1第一章民航組織介紹(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 格審批和資格管理工作；—— 負責中國境內的國際貨運代理人申請成為國際航協注冊貨運代理人的資格審批和資格管理；—— 按照國際航空運輸協會810C、832和850等決議條款，在中國實施“開賬與結算計劃”，在六個月內建立了BSP,創下了世界第一的速度；—— 促進中國BSP的全面自動化，推廣電子客票；—— 在中國航空貨運領域，通過與IATA會員航空公司和其他主要機構，如貨運銷售代理公司、海關、貨物托運人和政府有關部門的密切合作，促使本地區的航空貨運市場更加安全、經濟和有秩序的發展；—— 以中國地區化培訓為原則，以靈活多樣的形式為中國的會員航空公司和非會員航空公司及行業內外對航空運輸培訓項目感興趣的客戶提供成本有效的培訓；—— 協助會員航空公司了解其在中國境內運行時發生的、與空中交通管制有關的、影響飛行安全事件的調查和調查結果；—— 參與和支持由IATA組織的、與航空安全/保安有關的活動和項目；—— 協助會員航空公司解決其在中國境內運行中所遇到的航行方面問題；—— 向民航當局空管部門反映會員航空公司對空管規章標準、空域結構、航路和飛行程序方面的意見、需求和改進建議。三、國際機場理事會AACI國際機場理事會，原名為國際機場聯合協會（Airports Association Council International，），于1991年1月成立，1993年1月1日改稱國際機場理事會。國際機場理事會是全世界所有機場的行業協會，是一個非盈利性組織，其宗旨是加強各成員與全世界民航業各個組織和機構的合作，包括政府部門、航空公司和飛機制造商等，并通過這種合作，促進建立一個安全、有效、與環境和諧的航空運輸體系。國際機場理事會成立以前，世界機場行業有三個國際性組織：國際機場經營者協會（AOCI）、國際民航機場協會（ICAA）和西歐機場協會（WEAA）。為協調三個機場協會之間的關系，建立與各政府機構、航空公司、生產商和其他有關方面的正式聯系，1970年，機場協會協調委員會（AACC）成立。1985年，西歐機場協會解散。1991年1月，機場協會協調委員會與國際機場經營者協會和國際民用機場協會合并為國際機場聯合協會，1993年1月正式更名為國際機場理事會（ACI）。國際機場理事會的發展目標為：（1）保持和發展世界各地民用機場之間的合作，相互幫助。（2）就各成員機場所關心的問題，明確立場，形成慣例，以“機場之聲”的名義集中發布和推廣這些立場和慣例。（3）制定加強民航業各方面合作的政策和慣例，形成一個安全、穩定、與自然環境相適應的高效的航空運輸體系，推動旅游業和貨運業乃至各國和世界經濟的發展。（4）在信息系統、通訊、基礎設施、環保、金融、市場、公共關系、經營和維修等領域內交流有關提高機場管理水平的信息。（5）向國際機場理事會的各地區機構提供援助，協助其實現上述目標。國際機場理事會目前有以下五個常務委員會，就其各自范圍內的專業制定有關規定和政策。（1）技術和安全委員會主要涉及：緩解空域和機場擁擠狀況；未來航空航行系統；跑道物理特征；滑行道和停機坪；目視助航設備；機場設備；站坪安全和場內車輛運行；機場應急計劃；消防救援；破損飛機拖移等。（2）環境委員會主要涉及：噴氣式飛機、螺旋槳飛機和直升飛機的噪音檢測；與噪音有關的運行限制；發動機排放物及空氣污染；機場附近土地使用規劃；發動機地面測試；跑道化學物質除冰；燃油儲存及潑濺；除霧；鳥類控制等。（3）經濟委員會主要涉及：機場收費系統；安全、噪音和旅客服務收費；用戶咨詢；商業用地收入及發展；高峰小時收費；硬軟貨幣；財務統計；機場融資及所有權；納稅；各種影響經濟的因素：航空公司政策變動、合并事項，航空運輸協議的簽署，航空業與其他高速交通方式的競爭；計算機訂座系統。（4）安全委員會主要涉及：空陸側安全：隔離區管理措施；航空安全技術；安全與設備之間的內在關系等。（5）簡化手續和便利旅客流程委員會主要涉及：客、貨、郵處理設備；旅客及貨物的自動化設備；對付危險物品、走私毒品的措施；設備與安全之間和內在關系等。國際機場理事會與其他國際性組織保持密切的往來，包括國際民航組織、國際航空運輸協會、駕駛員協會國際聯合會、國際空中交通管制員聯合協會、國際商會國際航空工業聯合協會等。國際機場理事會在國際民航組織內享有觀察員身份；在聯合國經濟理事會擔任顧問。它代表并體現了全體成員的共同立場，反映了機場共同利益。國際機場理事會總部設在瑞士的日內瓦。國際機場理事會由六個地區分會組成：非洲地區分會，亞洲地區分會，歐洲地區分會，拉丁美洲/加勒比海地區分會，北美地區分會和太平洋地區分會。國際機場理事會目前擁有169個國家和地區的554名正式會員。在亞洲、太平洋地區約有42個國家和地區的57名正式會員，包括我國臺灣省的機場。北京首都國際機場于1996年11月17日被國際機場理事會正式批準成為該組織的會員。15 / 15第二節 國內民航組織介紹一、 中國民用航空總局CAAC2008年，根據黨的十七大和十七屆二中全會精神，國務院機構改革，組建交通運輸部。將中國民用航空總局的職責，整合劃入交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。2008年以前，中國民用航空總局(General Administration of Civil Aviation of China)是國務院民用航空主管部門，對全國民用航空活動實施統一監督管理，根據法律和國務院的決定，在本部門的權限內，發布有關民用航空活動的規定、決定。（一）職能（1）研究并提出民航事業發展的方針、政策和戰略；擬定民航法律、法規草案，經批準后監督執行；推進和指導民航行業體制改革和企業改革工作。（2）編制民航行業中長期發展規劃；對行業實施宏觀管理；負責全行業綜合統計和信息化工作。（3）制定保障民用航空安全的方針政策和規章制度，監督管理民航行業的飛行安全和地面安全；制定航空器飛行事故和事故征候標準，按規定調查處理航空器飛行事故。（4）制定民用航空飛行標準及管理規章制度，對民用航空器運營人實施運行合格審定和持續監督檢查，負責民用航空飛行人員、飛行簽派人員的資格管理；審批機場飛行程序和運行最低標準；管理民用航空衛生工作。（5）制定民用航空器適航管理標準和規章制度，負責民用航空器型號合格審定、生產許可審定、適航審查、國籍登記、維修許可審定和維修人員資格管理并持續監督檢查。（6）制定民用航空空中交通管理標準和規章制度，編制民用航空空域規劃，負責民航航路的建設和管理，對民用航空器實施空中交通管理，負責空中交通管制人員的資格管理；管理民航導航通信、航行情報和航空氣象工作。（7）制定民用機場建設和安全運行標準及規章制度，監督管理機場建設和安全運行；審批機場總體規劃，對民用機場實行使用許可管理；實施對民用機場飛行區適用性、環境保護和土地使用的行業管理。（8）制定民航安全保衛管理標準和規章，管理民航空防安全；監督檢查防范和處置劫機、炸機預案，指導和處理非法干擾民航安全的重大事件；管理和指導機場安檢、治安及消防救援工作。（9）制定航空運輸、通用航空政策和規章制度，管理航空運輸和通用航空市場；對民航企業實行經營許可管理；組織協調重要運輸任務。（10）研究并提出民航行業價格政策及經濟調節辦法，監測民航待業經濟效益，管理有關預算資金；審核、報批企業購買和租賃民用飛機的申請；研究并提出民航行業勞動工資政策，管理和指導直屬單位勞動工資工作。（11）領導民航地區、自治區、直轄市管理局和管理民航直屬院校等事業單位；按規定范圍管理干部；組織和指導培訓教育工作。（12）代表國家處理涉外民航事務，負責對外航空談判、簽約并監督實施，維護國家航空權益；參加國際民航組織活動及涉民航事務的政府間國際組織和多邊活動；處理涉香港特別行政區及澳門、臺灣地區民航事務。（13）負責民航黨群工作和思想政治工作。（14）承辦國務院交辦的其他事項。（二）內設機構及其職責（1）協助總局領導處理日常政務工作。（2）承辦總局黨委會、局務會、局長辦公會和全局性工作會議；承辦月安全生產會議的會務工作；負責機關部門重要會議的協調管理工作。（3）負責總局黨委和總局領導的秘書工作；承擔總局值班室工作，組織協調重大事項和突發事件的處理工作。（4）負責總局的公文處理工作，指導管理局公文工作；管理總局、總局黨委和總局領導的印章，辦理總局機關各部門和直屬單位印章的頒發和繳銷；管理黨內文件。（5）負責總局領導講話和重要文件的調研、起草工作。（6）組織辦理全國人大、政協有關民航的提案、建議和質詢。（7）組織總局新聞發布工作；負責政務信息工作，負責民航行政機關電子政務工作；歸口管理總局展覽工作。（8）負責總局機關機要、保密工作，對管理局和直屬單位機要、保密工作實施業務領導。（9）管理民航檔案，領導民航總局檔案館，指導管理局、直屬單位檔案工作和行業檔案的有關工作。（10）負責總局機關行政管理，督促檢查機關辦公程序，管