把握大局加快發展(精)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 是實施“十二五”發展規劃承前啟后的重要一年，是黨的十八大召開之年，也是深化稅制改革、充分發揮稅收職能作用的關鍵一年。做好今年的各項工作，意義重大。按照全市國稅工作總體思路，全市各級國稅部門要認清形勢、堅定信心、突出重點、落實措施，全面完成各項工作任務。（一）確保完成組織收入任務，保持經濟平穩較快發展。 2012年，%；全市經濟工作會議確定，我市今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%，地方財政總收入增長16%，其中下達國稅的收入任務是144億元，預期增長20%。統一思想，服從服務大局。保持經濟平穩較快發展，是當前黨和國家工作的大局。全市各級國稅部門要充分統一廣大干部的思想，堅定完成任務的信心，堅決貫徹上級決策部署和工作要求，全面關注、準確把握國內外經濟變化對稅收的影響，把稅收工作置于經濟社會發展的大局之中，大力組織收入，確保完成全年稅收任務，為改革發展穩定提供財力保障。依法治稅，確保收入質量。正確處理組織收入與依法治稅的關系，始終堅持組織收入原則，抓緊、抓早、抓實、抓出成效，確保均衡入庫。正確處理協調與地方政府的關系，主動匯報組織收入情況和其它各項工作，爭取理解和支持。加強欠稅管理，積極開展稅收收入質量評價工作，強化質量監控，實現稅收收入增長與經濟增長相協調。加強分析，把握工作主動權。依托信息化手段，深入開展經濟稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和征管效能分析，建立科學的稅收收入分析和監控預警機制。完善重點稅源控管體系，及時了解重點稅源行業、企業生產經營信息，把握稅源變化，實施有效控管。準確掌握稅收政策調整對收入的影響和重大增、減收因素，牢牢把握組織收入工作的主動權。（二）全面落實各項稅收政策，充分發揮稅收職能作用。 搞好政策調研。圍繞促進扶持文化產業改革發展開展調查研究，為制定和實施具體稅收優惠政策措施建言獻策。認真研究國家扶助民生、改善就業、加快小微企業發展等新出臺的稅收優惠政策，根據我市產業特點和產業布局，加強政策前瞻性調研，促進稅收政策更好地順應經濟發展和社會需要。大力開展稅收理論研究和學術成果交流，加強稅收政策效應的調查分析，認真做好增值稅轉型等政策調研，關注乳制品、電力、石油化工和資源綜合利用等行業稅收政策調整落實情況，跟蹤了解政策執行效果。落實稅收調控和優惠政策。切實做好增值稅起征點調整改革、結構性減稅等各項稅收政策落實工作，貫徹執行新一輪支持西部大開發的稅收優惠政策、小型微利企業優惠政策、促進高新技術產業發展政策、鼓勵科技進步的稅收優惠政策、擴大就業和涉農稅收優惠政策、發展循環經濟和保護資源能源的稅收政策，密切關注、及時研究營業稅改征增值稅試點工作，落實好出口退稅政策。嚴格減免稅管理，規范工作流程，依法審批備案，加強監督檢查。（三）積極創新稅收征管，提高專業化信息化水平。推行稅源專業化管理。強化征收管理服務，進一步優化理順征管流程，實行分類分級管理，深化納稅評估與稅源監控，加強稅收風險管理，健全稅源管理體系，全面提高稅源管理能力。把分行業與分規模專業化管理有機結合，確定試點單位，開展稅源專業化管理總結評估，不斷完善專業化管理措施。深化信息管稅。加強“金稅三期”工程網絡建設和項目協調工作，有機整合系統資源。加強數據管理和應用，進一步做好稅源與征管狀況監控分析工作，健全完善分行業納稅評估模型和預警指標，加強重點行業和重點稅源企業數據監控分析。強化發票管理，加強機具開票電子信息的比對應用，拓寬普通發票真偽查驗渠道，嚴控相互代開發票或串票。建立國、地稅稅收信息共享平臺，加快與財政、工商、發改委、銀行、海關等部門信息溝通，暢通互聯網獲取外部涉稅信息渠道，解決稅收征管過程中征納信息不對稱問題。加強各稅種管理。推廣完善《部分貴重首飾增值稅消費稅企業征收管理辦法》、小規模超標預警監控系統，對超標零申報企業、電力企業、供暖行業開展納稅評估，加強連鎖企業總分支機構匯總納稅管理，嚴把農產品實耗抵扣政策落實關，開展好貨物勞務稅評估核查工作。加強所得稅跨地區管理，積極實施大企業和國際稅收專業化管理和服務，健全反避稅工作機制，為我市“走出去”企業提供稅收協定服務。完善出口退稅預警管理，加快退免稅辦理，防范和打擊騙取出口退稅。（四）不斷推進納稅服務，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。 加強辦稅服務廳建設。大力加強辦稅服務廳規范化、標準化建設，全面實現“七個統一”，規范運行管理，科學合理配置資源，設立全職能辦稅服務窗口，按照區局統一部署全面推廣“一站式服務管理信息系統”，加快推進自助辦稅、網上辦稅、同城通辦，為納稅人提供更加規范、便捷、高效、文明的服務。維護納稅人合法權益。加強稅法宣傳和咨詢解答工作，充分利用12366納稅服務熱線、門戶網站等開展日常宣傳，建立完善稅法宣傳需求分析和響應機制，提供個性化服務。深化國地稅合作，在國地稅聯合辦證、聯合評定納稅信用等級等基礎上，拓展合作建立多元辦稅服務平臺，聯合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。健全注冊稅務師行業管理制度，更好地發揮其服務納稅人的作用。強化納稅服務績效考核。建立完善全市國稅系統納稅服務評價系統，以信息化管理技術為手段，科學設置全面系統的納稅服務績效考評指標體系，試點開展納稅服務監督考評。逐步完善納稅信用管理。健全納稅信用管理機制、納稅信用評價分析制度和風險預警機制，建立納稅信用信息數據庫，以引導納稅遵從為目標，繼續做好納稅信用等級評定工作，促進形成依法誠信納稅的社會氛圍，增強納稅服務實際效果。（五）加強干部隊伍建設，營造富有活力、和諧穩定的發展氛圍。加強各級領導班子建設。堅持把政治思想建設放在領導班子建設首位，加強領導班子的黨性建設、能力建設、作風建設和黨風廉政建設，增強班子整體功能。做好干部輪崗交流工作，調動干部隊伍活力。堅持黨管干部，更加注重德才兼備、以德為先的選人用人標準，嚴格領導班子和領導干部的監督管理。加強和改進干部教育培訓。繼續開展大規模干部教育