防偽技術產品生產許可證實施細則(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 [1,2]8防偽識別特征數量驗證一種及以上按GB/T 194252003 6 檢驗[0,1]9防偽識別特征技術要求附件6 附錄A附件6 附錄A[0,1]10防偽印記的耐性指標附件6 附件6 [0,1] 6 證書和標志 證書 生產許可證證書分為正本和副本，具有同等法律效力。生產許可證證書載明企業名稱、住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期。其中，生產許可證副本中載明產品明細，包括產品單元及產品品種。集團公司的生產許可證證書還載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產地址和產品名稱。證書產品明細內容示例如下：產品單元：防偽票證；產品品種：防偽票據。有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質量技術監督局提出生產許可證延續申請。企業獲得生產許可證后需要增加產品品種時，應當按照本實施細則規定的程序組織實地核查和產品檢驗。符合條件的，換發生產許可證證書，但有效期不變。，當國家有關法律法規、產品標準及技術要求發生較大改變時，企業應及時執行國家新頒布的法律法規、標準及技術要求。 在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生較大變化的(包括生產地址遷移、生產線重大技術改造等)，企業應當及時向所在地省級質量技術監督局提出申請，審查部應當按照本實施細則規定的程序重新組織實地核查和產品檢驗。 企業名稱、住所、生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當在變更名稱后1個月內向所在地省級質量技術監督局提出生產許可證名稱變更申請。省級質量技術監督局自受理企業名稱變更材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。全國許可證審查中心自收到材料之日起10日內完成申報材料的書面審核，報送全國許可證辦公室批準，國家質檢總局自收到材料之日起15日內作出是否準予變更的決定。對于符合變更條件的，頒發新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業，并說明理由。 企業應當妥善保管生產許可證證書。生產許可證證書遺失或者毀損，應當向企業所在地的省級質量技術監督局提出補領生產許可證申請。省級質量技術監督局自受理企業補領生產許可證材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。全國許可證審查中心自收到材料之日起10日內完成申報材料的書面審核，報送國家質檢總局批準，國家質檢總局自收到材料之日起15日內作出是否準予補領的決定。對于符合條件的，頒發新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業，并說明理由。，新增所屬單位需要與集團公司一起辦理生產許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發生產許可證證書，但有效期不變。 標志，應當自準予許可之日起6個月內，完成在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。工業產品生產許可證標志由“企業產品生產許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產許可”中文字樣組成。QS標志由企業自行印(貼)，標志的式樣、尺寸及顏色要求見《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》附件6，可以按照規定放大或者縮小。生產許可證編號為：XK19003。其中，XK代表許可，前兩位(19)代表行業編號，中間三位(003)代表產品編號，后五位 ()代表企業生產許可證編號。企業可以根據防偽票證產品的特點，在難以標注的票證上可以不標注生產許可證標志和編號，但必須在其產品合格證和外包裝上標注生產許可證標志和編號。 具有法人資格的集團公司所屬單位單獨辦理生產許可證的，其產品或者包裝、說明書上應當標注所屬單位的名稱、住所和生產許可證標志和編號。所屬單位和集團公司一起辦理生產許可證的，應當在其產品或者包裝、說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產許可證標志和編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產許可證標志和編號。 委托加工企業必須按照備案的標注方式，在其產品或者包裝、說明書上進行標注。委托企業具有其委托加工產品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、住所和被委托企業的名稱、生產許可證標志和編號；或者標注委托企業的名稱、住所、生產許可證標志和編號。委托企業不具有其委托加工產品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、住所，以及被委托企業的名稱、生產許可證標志和編號。 7 委托加工備案程序 委托企業申請備案應當符合以下條件： 取得工商行政管理部門核發的有效營業執照，經營范圍應當覆蓋申請委托加工備案的產品； 申請委托加工備案產品涉及產業政策的，應符合產業政策有關要求； 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業負責全部產品銷售。 被委托企業申請備案應當符合以下條件： 取得工商行政管理部門核發的有效營業執照，經營范圍應當覆蓋申請委托加工備案產品； 已獲得生產許可證； 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業負責全部產品銷售。 委托企業和被委托企業共同向雙方所在地省級許可證辦公室提出備案申請，并分別提交以下備案申請材料：《全國工業產品生產許可證委托加工備案申請書》一式二份； 委托企業和被委托企業營業執照復印件； 被委托企業的生產許可證復印件； 公證的委托加工合同復印件。 省級許可證辦公室應當自收到委托加工備案申請之日起5日內，進行必要的核實，對符合條件的企業予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。8 監督檢查縣級以上質量技術監督部門負責對獲證企業的監督檢查，通過監督抽查、日常監督檢查、企業年度自查等措施和方式，加強對企業獲得生產許可證后的生產情況和產品質量狀況的監督，檢查應當包括以下內容：。，有關設備是否按期檢定或校準。 ，并具有相關記錄；待出廠的產品是否按本實施細則要求的產品出廠檢驗項目進行了檢驗，并做好檢驗記錄。、說明書上標注加印（貼）生產許可證標志和編號。、使用臺帳和產品生產、銷售臺帳，企業生產過程記錄是否健全。，委托加工行為是否按照規定向當地省級質量技術監督部門進行了備案。、住所、生產地點是否發生了改變，是否增加了生產線，如果發生改變，企業是否及時向當地質量技術監督部門報告并及時提出換證申請。，年度自查報告內容是否完整、真實。 企業是否對實地核查過程中發現的輕微缺陷項目進行了整改。9 收費 審查費：根據《財政部、國家發展改革委關于調整工業產品生產許可證收費政策有關問題的通知》（財綜[2006]69號），生產許可證審查費為每家企業申請一個產品單元收費2200元，一家企業同時申請兩個以上產品單元的，每增加一個產品單元，按2200元的20%收費。審查費由企業在申請時向省級質量技術監督局交付。 產品檢驗費：由企業按照《關于新增工業產品生產許可證產品質量檢驗費收費標準（第六批）備案的函》（國質檢科[2008]481號）文件規定的標準向檢驗機構交付。 費用的收繳方式按《財政部、國家發展改革委關于調整工業產品生產許可證收費政策有關問題的通知》（財綜[2006]69號）規定執行。 所屬單位和集團公司一起申請辦理生產許可證的，凡經實地核查和產品檢驗的所屬單位以及集團公司應當分別繳納審查費和產品檢驗費。 委托加工備案不得向企業收費。10 生產許可證工作人員守則 遵紀守法，依法行政，保守秘密，誠實守信； 堅持原則，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責； 服務企業，高效快捷，謙虛謹慎、文明待人； 作風正派，清正廉潔，自警自省，慎權慎欲11 附則 本實施細則規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。 本實施細則國家質檢總局負責解釋。 本實施細則自 年 月 日起實施，原實施細則廢止。附件1防偽票證產品生產許可證檢驗機構名單及檢驗產品范圍（1）國家防偽產品質量監督檢驗中心地 址：北京市朝陽區北三環東路18號郵政編碼： 100013電 話：010－64229310 64270575 傳 真：010－64229310 聯 系 人：劉克夫 程海燕 電子信箱：fwjc@ 檢驗產品范圍：防偽票證（2）國家印刷裝璜制品質量監督檢驗中心地 址：天津市南開區華苑產業園區開華道26號郵政編碼：300384電 話：022－23078929 傳 真：022－23078915聯 系 人：：張黎明 殷仲強 蘇傳健電子信箱：pdpc1988@檢驗產品范圍：防偽票證（3）上海市防偽技術產品測評中心地 址：上海市閔行區聯航路1588號郵政編碼：201112電 話：021－51981870 51981880傳 真：021－51981881聯 系 人：張凡 李霞電子信箱： satc@檢驗產品范圍：防偽票證（4）重慶市計量質量檢測研究院地 址：重慶市觀音橋小苑二村2號郵政編碼：400020電 話：02367952724 67952021傳 真：02367951136聯 系 人：戚寧武電子信箱： lili@檢驗產品范圍：防偽證件、證書；防偽卡 附件2防偽票證產品生產許可證企業實地核查辦法企業名稱： 生產地址： 產品單元： 產品品種： 國家質量監督檢驗檢疫總局實地核查結論的判定原則本辦法進行判定核查結論的內容：一、質量管理職責，二、生產資源提供，三、人力資源要求，四、技術文件管理，五、過程質量管理，六、產品質量檢驗，七、安全防護及行業特殊要求共7章27條42款。項目結論的判定：（1）否決項目結論分為“符合”和“不符合”（否決項目條款在本辦法中標注*），；（2）非否決項目結論分為“符合”、“輕微缺陷”、“不符合”（非否決項目條款在本辦法中不標注*）。非否決項目共36款。核查結論的確定原則：否決項目全部合格，非否決項目中輕微缺陷不超過8款，且無不符合項，核查結論為合格。否則核查結論為不合格。審查組依據本辦法對企業實地核查后，填寫《生產許可證企業實地核查報告》和《企業實地核查不符合項匯總表》。一、質量管理職責 序號核查項目核查內容核查要點結論核查記錄組織機構企業應有負責質量工作的領導，應設置相應的質量管理機構或負責質量管理工作的人員。1．是否指定領導層中一人負責質量工作。2．是否設置了質量管理機構或質量管理人員。o 符合o 輕微缺陷o 不符合管理職責應規定各有關部門、人員的質量職責、權限和相互關系。1．是否規定與產品質量有關的部門、人員的質量職責。2．有關部門、人員的權限和相互關系是否明確。o 符合o 輕微缺陷o 不符合有效實施在企業制定的質量管理制度中應有相應的考核辦法并嚴格實施，并記錄有關結果。1．是否有相應的考核辦法。2．是否嚴格實施考核并記錄。o 符合o 輕微缺陷o 不符合二、生產資源提供 序號核查項目核查內容核查要點結論核查記錄*生產設施企業必須具備滿足生產和檢驗所需要的工作場所和設施，且維護完好。1．是否具備滿足申請取證產品的生產和檢驗設施及場所。2．生產和檢驗設施是否能正常運轉。o 符合o 不符合設備工裝1*．，其性能和精度應能滿足生產合格產品的要求。1．是否具有本實施細則中規定的必備生產設備和工藝裝備，必要時應核查其購銷合同、發票等憑證及設備編號。2．設備工裝性能和精度是否滿足加工要求。3．生產設備和工藝裝備是否與生產規模相適應。o 符合o 不符合2．企業的生產設備和工藝裝備應維護保養完好。檢查設備維護和保養計劃及實施的記錄。o 符合o 輕微缺陷o 不符合測量設備1*．、試驗和計量設備，其性能和精度應能滿足生產合格產品的要求。1．是否有本實施細則中規定的檢驗、試驗和計量設備，必要時應核查其購銷合同、發票等憑證及設備編號。、準確度能滿足生產需要。3．是否與生產規模相適應。o 符合o 不符合2．企業的檢驗、試驗和計量設備應在檢定或校準的有效期內使用。檢驗、試驗和計量設備是否在檢定或校準的有效期內并有標識。o 符合o 輕微缺陷o 不符合三、人力資源要求序號核查項目核查內容核查要點結論核查記錄企業領導企業領導應具有一定的質量管理知識，并具有一定的專業技術知識。1． 是否有基本的質量管理常識。⑴了解產品質量法、標準化法、計量法和《工業產品生產許可證管理條例》對企業的要求（如企業的質量責任和義務等）；⑵了解企業領導在質量管理中的職責與作用。2． 是否有相關的專業技術知識。⑴了解產品標準、主要性能指標等；⑵了解產品生產工藝流程、檢驗要求。o 符合o 輕微缺陷o 不符合技術人員企業應具有3名以上（設計、工藝、檢驗）防偽專業技能的技術人員和2名以上掌握一定質量管理知識的人員。；、印刷、材料等基本知識；3．是否有一定的質量管理知識。o 符合o 輕微缺陷o 不符合檢驗人員檢驗人員應熟悉產品檢驗規定，具有與工作相適應的質量管理知識和防偽檢驗技能。1． 是否熟悉自己的崗位職責；2． 是否掌握產品標準和檢驗