燃煤電廠大氣污染物排放標準(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 染物折算濃度（）氧含量顆粒物氮氧化物二氧化硫顆粒物氮氧化物二氧化硫＜＜＜＜＜圖 各機組不同負荷率下顆粒物折算濃度情況圖 各機組不同負荷率下二氧化硫折算濃度情況圖 各機組不同負荷率下氮氧化物折算濃度情況 標準制訂的必要性、制定原則和技術路線 標準制定的必要性（）我國對環境保護工作提出了更高的要求隨著我國大氣污染治理工作的發展，以及人們對空氣質量關注度的不斷提高，國家對重要行業大氣污染物排放標準提出了更高要求。李克強總理在年兩會政府工作報告中提出深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費“零增長”。年初，國務院辦公廳印發《煤電節能減排與改造行動計劃（年）》提出超低排放的目標。要求東部地區（包括遼寧等個省）：新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值；到年，現役萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、萬千瓦及以上自備燃煤發電機組以及其他有條件的燃煤發電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。年月，原環境保護部、國家發展和改革委員會、國家能源局關于印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》的通知（環發〔〕號），要求到年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放（即在基準氧含量條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于、）。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平。加快現役燃煤發電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃年前完成的超低排放改造任務提前至年前總體完成。環保部《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》（試行）（征求意見稿）中提出“制定嚴格、完善的國家和地方工業污染物排放標準”“對環境污染嚴重、污染物排放量大的地區，應在國家排放標準中規定特別排放限值或制定實施嚴格的地方排放標準”。在此背景下，貫徹國務院及環保部相關政策精神，制定遼寧省《燃煤電廠大氣污染物排放標準》，建立以提高大氣污染物排放標準倒逼燃煤電廠污染減排控制的機制，進一步推進我省火電和熱電企業廢氣超低排放改造。（）超低排放改造對改善區域環境空氣質量意義重大年，遼寧總發電量為億千瓦時，其中煤電為億千瓦時，占總發電量的，全省發電供熱用原煤量萬噸。雖燃煤電廠通過污染防治設施的升級改造已經達到了《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）標準要求，但污染物的排放總量仍占較大比重。煤電機組實現大氣污染物超低排放標準后，其顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度和總量相對于 中規定的重點地區標準（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）將分別減排、和。這樣，煤電對環境的影響會明顯減緩，有效降低污染，改善環境空氣質量。（）我省超低排放管理的需要《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）實施以來，對控制我省火電廠大氣污染物排放和推動技術進步發揮了重要作用。近年來，我省燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術發展迅速，目前全省大部分火電機組已實施環保設施升級改造，熱電鍋爐的超低排放改造也已全面展開，現行標準已不能滿足當前我省環境管理實際需要，研究制定嚴于國家標準的污染物排放標準是遼寧省環境管理工作的需要，它有利于加大監管執法力度，建立以提高大氣污染物排放標準倒逼燃煤電廠污染減排控制的機制。 標準制定原則和技術依據 標準制定的原則本標準制定工作的總原則是：保護環境，防治污染，保障人體健康，嚴格顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及其它大氣污染物排放控制要求，并考慮技術、經濟可行性，推行節約并合理使用能源、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合排放措施，促進我省燃煤電廠的污染控制。（）與國家標準緊密銜接。作為地方標準，本標準指標體系以國家標準為基礎，以我國現行的環境法律、法規和標準為依據，制定的指標限值或與同期國家標準相當，或嚴于同期國家標準。（）技術可行性原則。對每一受控的污染項目，結合現實技術能達到的控制水平，得出一種技術可行的標準限值。（）與國內外同類標準比較的原則。參考國內外同類標準，主要包括河北、山東、浙江、上海、北京等地方標準和美國、歐洲、日本的國家標準。（）結合本地區實際原則。做到經濟上合理、管理上可用、監測上可行。（）全面推進燃煤電廠的超低排放改造，促進節能減排新技術的應用，推動環保產業發展。 技術路線本標準編制的技術路線如圖。背景調查相關國家標準國家和地方政府的方針、政策相關地方標準初步確定需控制的污染物污染物排放現狀、監測分析調查各燃煤電廠的生產工藝及控制技術確定制定標準的技術依據確定污染物排放限值專家研討會標準文本（征求意見稿）標準文本（初稿）確定污染物監測方法圖 《燃煤電廠大氣污染物排放標準》編制說明技術路線 標準的技術內容 標準適用范圍本標準規定了燃煤電廠大氣污染物最高允許排放限值、監測和監控要求，以及標準的實施與監督等相關規定。本標準適用于遼寧省范圍內燃煤電廠大氣污染物的排放管理，以及新建、改建、擴建項目的環境影響評價、環境保護設施設計、驗收監測及其投產后的大氣污染物排放管理。本標準適用于單臺出力以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤發電鍋爐；各種容量的煤粉發電鍋爐；單臺出力以上采用煤矸石、生物質、油頁巖、石油焦等燃料或以煤炭及其制品為主摻燒其他燃料的發電鍋爐，參照本標準執行。本標準不適用于：（）各種容量的層燃爐、拋煤機爐發電鍋爐。（）各種容量的以生活垃圾、危險廢物為燃料的發電廠。各種容量的以生活垃圾、危險廢物為燃料的發電廠分別執行《生活垃圾焚燒污染物控制標準》（ ）和《危險廢物焚燒污染物控制標準》（ ）。（）各種容量的燃油及燃氣發電鍋爐、燃氣輪機組、內燃發電機組。本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區域內現有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中國人民共和國環境影響評價法》等法律、法規、規章的相關規定執行。 標準結構框架本標準包含內容如下：表 標準構成要素要素類型要素備注資料概述性要素封面標準標志、編號、名稱目次前言、章、附錄前言——規范性一般要素標準名稱燃煤電廠大氣污染物排放標準適用范圍——規范性引用文件——規范性技術要素術語和定義——技術內容——規范性附錄—— 術語及定義新制訂標準中規定了顆粒物、燃煤電廠、現有燃煤發電鍋爐、新建燃煤發電鍋爐、標準狀態、大氣污染物基準氧含量排放濃度、氧含量、測定均值、小時均值、環境空氣敏感區等個術語。顆粒物的定義來源于《火電廠污染防治可行技術指南》（）；標準狀態、氧含量的定義與《火電廠大氣污染物排放標準》（）中的定義一致，燃煤電廠、新建燃煤發電鍋爐和現有燃煤發電鍋爐的定義與上海市地方標準《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（ ）中的定義一致，本標準增加了測定均值、小時均值、環境空氣敏感區、標準的定義；測定均值、小時均值引用《生活垃圾焚燒污染控制標準》（ ）里的定義；環境空氣敏感區的定義來源于《環境影響評價技術導則—大氣環境》（ ）。 標準的執行時段綜合考慮我省燃煤電廠超低排放的改造進程，本標準分時段分階段執行：① 自本標準實施之日起，新建燃煤發電鍋爐執行表中規定的排放限值。② 自年月日起，現有單臺出力及以上發電機組配套的燃煤發電鍋爐執行表中規定的排放限值。③ 自年月日起，現有單臺出力以下發電機組配套的燃煤發電鍋爐以及其他燃煤發電鍋爐執行表中規定的排放限值。 污染物控制項目選擇目前，我國和世界各國對火電廠排放煙氣中污染物的控制集中于、和顆粒物。《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）的控制項目為、顆粒物、汞及其化合物濃度和煙氣黑度，本標準污染物控制項目與 保持一致，共項指標。另外，由于采用選擇性催化還原過程脫硝，在火電排放的煙氣中還存在等污染物，一般脫硝工程的環評和火電廠煙氣脫硝工程技術規范中，氨逃逸要求不高于。在實際運行中，企業從運行成本及設備安全出發，自覺對氨逃逸進行嚴格控制，氨的排放濃度遠遠低于此數據，因此，本標準不對氨逃逸作出規定。本標準中對顆粒物做出明確定義，排放廢氣中顆粒物包括除塵器未能完全收集的煙塵顆粒及煙氣脫硫、脫硝過程中產生的次生顆粒物質，以顆粒物替代原來的顆粒物，與監測方法一致。 污染物排放限值的確定 排放限值制定原則根據《遼寧省環境保護廳關于印發遼寧省燃煤電廠超低排放改造計劃的通知》（遼環函〔〕號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省“十三五”節能減排綜合工作實施方案的通知》（遼政發〔〕號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省污染防治與生態建設和保護攻堅行動計劃（年）的通知》（遼政發〔〕號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案（—年）的通知》（遼政發〔〕號）等文件精神，基于《火電廠大氣污染物排放標準》（ ），參考國內其它省市相關標準，依據本省實際情況，充分考慮先進污染控制技術的應用和管理要求確定排放限值。截至年季度，我省已有臺及以上大型燃煤機組完成超低排放改造，全面考察了這些機組改造后在不同工況、不同煤種下真實的污染物排放情況，評估監測數據以及省內已實施超低排放改造機組的監督性監測數據、在線監測數據為排放限值的確定提供支撐。 顆粒物（）實施超低排放改造的機組截至年季度，全省大型燃煤機組已有臺機組完成超低排放改造，選取其中臺（自年第季度完成超低排放改造的機組）。這臺機組監督性監測顆粒物折算濃度如圖圖。機組能夠穩定運行，達到顆粒物的保證率高于。因此，本標準規定燃煤電廠顆粒物限值定為。圖 超低排放燃煤機組監督性監測顆粒物折算濃度（年第季度、年第季度）圖 超低排放燃煤機組監督性監測顆粒物折算濃度（年第季度、年第季度）（）燃煤熱電鍋爐為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（遼委發〔〕號），原省環保廳組織制定了全省萬千瓦以下燃煤發電機組超低排放改造計劃，到年底遼寧省所有燃煤電廠完成超低排放改造任務。標準編制組考慮到燃煤熱電鍋爐改造的技術可行性和實際環境效益，綜合考慮其他管理部門和行業專家的意見建議，規定以下發電機組（不含）配套的燃煤發電鍋爐以及其它鍋爐顆粒物自年月日起執行的排放限值。原因有以下幾個方面：①遼寧省熱電鍋爐的超低排放改造正在進行中，部分未完成超低排放改造，對于顆粒物排放濃度控制，現有部分熱電鍋爐由于設計時間較早，經脫硫、脫硝和高效除塵幾輪環保改造后，現場設備的布局已非常緊湊，不能滿足在末級再加裝各類濕式電除塵器工藝需要的較大場地的要求。②經濟投入及環境效益：考慮到老機組的場地、空間問題，部分電廠濕式電除塵裝置的安裝還需要通過額外的環繞、架構等大工程來實現，不得不增加額外的經濟投入。濕式靜電除塵器技術成本較高，同時運行過程中除了除塵器本體消耗的電量外，輔助的循環水泵等還將消耗部分電量，沖洗水中添加的堿溶液也將提高運行成本，同時增大電廠制水和廢水處理設備的投資和運行費用。③目前高效的除塵技術如低低溫電除塵器、電袋復合除塵器、布袋除塵器經過進一步的升級，都能夠取得較好的顆粒物去除效果。對于滿足以內的顆粒物超低排放控制政策，燃煤電廠可選擇的技術空間就比較大，比如電袋復合技術、高效脫硫除塵協同脫除裝置等，有利于企業選擇其他高效、經濟的技術路徑。 二氧化硫本省已實施超低排放改造的燃煤機組監督性監測折算濃度如圖圖。機組能夠穩定運行，達到 的保證率高于。因此，本標準規定燃煤電廠限值定為。圖 超低排放燃煤機組監督性監測折算濃度（年第季度、年第季度）圖 超低排放燃煤機組監督性監測折算濃度（年第季度、年第季度） 氮氧化物本省已實施超低排放改造的燃煤機組監督性監測折算濃度如圖圖。機組能夠穩定運行，達到 的保證率高于。因此，本標準規定燃煤電廠限值定為。圖 超低排放燃煤機組監督性監測折算濃度（年第季度、年第季度）圖 超低排放燃煤機組監督性監測折算濃度（年第季度、年第季度）燃煤電廠二氧化硫、氮氧化物排放標準限值的確定主要考慮以下影響因素：第一，為改善空氣質量戰略考慮，從嚴制定標準；第二，為全面推進全省燃煤電廠超低排放改造；第三，基于現有排放狀況及可操作性，促使我省燃煤電廠脫硫脫硝設施提高運營管理水平；第四，參照國內有關政策要求以及其它地方標準限值。本標準規定燃煤電廠二氧化硫執行的排放限值；氮氧化物執行的排放限值。按照我省的煤炭含硫限值進行計算，對應的入口二氧化硫濃度為，排放達于時的脫硫效率為，加強超低排放改造后環保設施的運行管理，各燃煤電廠均可以做到此脫硫效率。另外通過超低排放改造的電廠通過前端低氮燃燒器配合或等技術，燃煤電廠保證以上的脫硝效率可以使氮氧化物的排放濃度小于。 汞及其化合物燃煤電廠汞及其化合物的去除主要依靠脫硫、脫硝以及除塵設施的協同去除作用，《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）中將汞及其化合物的排放限值定為，從標準編制組對各電廠的汞監測濃度來看，各電廠受煤種、工藝及負荷的影響汞排放濃度的波動較大，且燃煤電廠主要依靠除塵脫硫脫硝設施協同去除作用來降低汞及其化合物的排放濃度，因此本標準與《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）相銜接，取值與之相同，規定燃煤電廠汞及其化合物執行的排放限值。 煙氣黑度現行的《火電廠大氣污染物排放標準》（ ）中汞煙氣黑度為級，本標準與其相銜接，取值與之相同。 指標限值匯