房山區旅游業“十一五”發展規劃綱要(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 是民俗旅游，它的客源層主要是北京市民，而這種社區對流是建立在感情基礎上的，只有相互走動、相互往來才能更好地形成穩定的市場關系。對社區而言，發展更多的感情色彩濃重的產品，才能形成更強的吸引力。　　網絡營銷　　通過互聯網營銷房山旅游的形象和產品，樹立網上認知的先進理念，充分利用互聯網傳播面廣、成本低、受眾多樣的特點，擴大房山旅游的知曉度和美譽度，放大營銷效應，降低營銷成本。網絡促銷是現代化促銷手段，也是未來發展極富影響的核心手段，要逐步建立起網絡促銷的信念，逐步完善網絡促銷的體系，逐步擴大網絡促銷的成效。　　設點擴散　　在北京市內建立幾個重點營銷點，并以這些營銷點為基地逐步增加營銷點的數量，擴大營銷圈，爭取在旅游客源地初步建立營銷網絡。建立營銷點要注意站穩腳跟，逐步擴散的發展理念，絕不可采取普遍撒網的方式。營銷點既可以選擇商機多的鬧市街區，也可以選擇重點社區。營銷點要注意外部形象，用更鮮明、更生動、更富感染力的方式吸引游人。第三章 “十一五”總體戰略與目標體系　　一、“十一五”旅游發展戰略　　（一）總體戰略　　根據全區旅游景點多、分布散，景區連不起來、游客游不起來的現狀，從全區的旅游資源、交通狀況、游客需求、產業結構調整和城市化建設等多方面綜合考慮，“十一五”期間，全區旅游業要“強化中心、打造龍頭、建設兩廊、開發一帶”，構建和形成“1121”產業格局。通過綜合利用規劃布局、體制改革、道路游線、產業關聯、大項目帶動和城鎮建設聯動等多種手段，實施九大品牌戰略和相關產業戰略，全面激活各種旅游生產要素，整合和盤活優化各種顯性和隱性旅游資源，推進旅游資源向旅游資本的轉變，把房山區建設成為北京市西南部旅游集散中心和旅游大區。　　強化中心：強化良鄉（長陽）旅游集散中心的服務功能，發展成為全區的旅游交通樞紐、游客集散和綜合服務中心，塑造新時代房山旅游中心的新形象。　　打造龍頭：針對房山區龍頭發展不足的問題，在進一步強化十渡景區龍頭、周口店品牌龍頭的同時，著重打造青龍湖旅游項目龍頭，整合優化各種資源和要素，積極開發高端旅游產品，不斷強化青龍湖景區產業示范、旅游集聚和輻射帶動效應。　　建設兩廊，兩廊是指南線親水生態休閑度假走廊和北線野風奇趣休閑觀光走廊。南線走廊主要包括房山新城中心區、琉璃河、韓村河、周口店、上方山、長溝、大石窩、云居寺、張坊、十渡、蒲洼等，要大力發展“生態水經濟”，形成一條黃金旅游走廊，打造成三產高度聚集、獨具特色的城鎮集群帶；北線走廊主要包括房山新城中心區、青龍湖、中國原子能研究院、燕山石化城、石花洞、鳥語林、將軍坨、銀狐洞、萬頃園、圣蓮山、百花山、白草畔、堂上等，要不斷優化結構，大力發展以野風奇趣為主題的特色觀光和生態度假產品，建設山區產業經濟帶。　　開發一帶，充分發揮小清河流域地下溫泉和地上森林資源富集的優勢，在良鄉、長陽、琉璃河等小清河流域開發溫泉及森林休閑產品，并與南線親水生態休閑度假走廊上的其它項目相融合，開發富有房山特色的溫泉旅游業。　　（二）分項戰略　　產品戰略　　（1）品牌戰略　　本著推出精品、塑造極品的原則，分級發展九大旅游產品。　　三個世界級旅游精品：　　1）創建房山世界地質公園； 　　2）將世界文化遺產周口店建設成為古人類遺址旅游目的地；　　3）云居寺積極申報并力爭成為世界文化遺產。　　四個國家級旅游精品：　　1）提升石花洞國家重點風景名勝區；　　2）創建十渡國家重點風景名勝區；　　3）提升上方山國家森林公園；　　4）提升霞云嶺國家森林公園。　　兩個市級旅游精品：　　1）創建百花山–白草畔市級風景名勝區；　　2）創建圣蓮山市級風景名勝區。　　（2）創新戰略　　著力建設好青龍湖風景區、十渡風景區、周口店風景區、石花洞風景區、云居寺風景區、上方山風景區、圣蓮山風景區、百花山––白草畔風景區八個以人文與自然資源為特色的老景區，在功能上、產品上形成差異化協同、錯位發展，實現以龍頭項目和龍頭產品帶動全區旅游業的發展，同時強化和提高旅游在區域經濟整體中的發展地位和產業聯動功能，大力推動房山旅游業和區域經濟的全面協調發展，這也就是《房山區旅游業發展近中期實施規劃》中提出的八大景區創新工程。　　（3）增長戰略　　結合小清河流域的溫泉開發，規模化打造良鄉溫泉度假區（含長陽）、琉璃河休閑運動經濟區、長溝時尚水鎮、大石窩旅游商品主題專業鎮、韓村河景村五個以親水、溫泉為主要特色的、復合型的休閑度假產品，從而成為中國北方地區區域性的親水型生態旅游度假中心、休閑體育運動中心、主題娛樂中心和文化展示中心等，使沿線所在城鎮成為大北京地區極富有吸引力的休閑地，成為具有文化底蘊和想象力的度假地，同時也是富有魅力的居住地，這也就是《房山區旅游業發展近中期實施規劃》中提出的五大產品增長極工程。　　產業戰略　　（1）擴大旅行社產業規模　　扶持一批上檔次、上規模的旅行社企業，擴大旅行社產業規模，提高現有旅行社的質量，轉換經營機制，建立現代企業制度；積極引進實力型旅行社在房山設立分支機構，加強橫向聯合，與全國實力旅行社聯盟，摸索出旅行社做大做強的新模式。　　（2）提升旅游飯店經營管理水平　　重點在良鄉、長陽、青龍湖、琉璃河、長溝等地興建一批具備一定檔次的賓館飯店，規模應與游客數量和環境容量相匹配。要重視主題酒店和經濟型酒店的建設，積極發展家庭旅館和各種特色度假營地，形成特色鮮明的住宿設施體系。　　對所有景區景點的住宿設施進行一次改造升級，提高檔次和管理服務水平，轉化飯店經營機制；要加強飯店行業管理，規范市場行為，提升非星級飯店的檔次和經營管理水平。　　（3）研發、銷售旅游商品　　樹立旅游大商品觀念，以房山特色人文資源和自然資源為素材，融會奧運理念，研發推廣特色旅游紀念品。在房山新城中心區和各個重點旅游城鎮，建設、培育若干個特色商業街區，在酒店、旅游點設立特色旅游商品購物窗口，擴大旅游者的購物范圍。　　（4）提升旅游景區發展水平　　按照龍頭帶動、精品培育、提升完善、產業互動、基礎設施和其它開發項目進行景區項目分類，按照不同的類別實現景區的提升建設。　　（5）發展特色旅游餐飲業　　充分發揮房山飲食資源優勢，深入挖掘房山飲食文化的深厚底蘊，不斷推出具有房山特色的餐飲菜點。在有條件的景區內增加餐飲項目，并在生態景區逐步推廣建設生態飯店，供應自產加工的綠色生態食品。　　（6）發展旅游娛樂業　　政府出臺政策鼓勵發展文化產業，在房山、良鄉兩大具有城市功能的城鎮發展社會文化娛樂業。完善各類景區、住宿、餐飲等場所的娛樂設施，在可能情況下充實娛樂活動內容。　　（7）策劃實施特色旅游活動　　辦好全區性旅游節事活動，各景區發展各具特色的小型活動；根據產業發展形勢和游客需要，引入大型旅游文化活動；鼓勵景區及重點鄉鎮舉辦豐富多彩的旅游活動；在景區項目設置中增加特色活動內容，吸引專項活動旅游團隊。　　保護戰略　　（1）對自然資源的保護　　遵照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，把旅游業發展控制在生　態系統自我修復的能力之下，在保護的前提下進行開發利用，大力培植生態經濟，實現旅游業的可持續發展。　　（2）對文化資源的保護　　堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，在合理開發的同時加強對文物、文化資源的保護，加強對非物質文化遺產的挖掘。修編全區文物保護規劃，建立文物安全事故防范制度，增加文物遺址保護的資金。　　二、目標體系　　（一）總體目標　　按照“強化中心，打造龍頭，建設兩廊，開發一帶”的生產力新布局，實施規劃引領、龍頭帶動、整體聯動、創新升級、人才制勝五項協調突破發展戰略（詳見《房山區旅游業發展近中期實施規劃》）。交互運用規劃布局、體制改革、道路游線、產業關聯、大項目帶動、城鎮建設聯動等多種手段，全面激活各種要素，整合優化各種資源，努力把旅游業培育為全區經濟發展的支柱產業，成為第三產業的龍頭，基本實現旅游大區的目標，把房山建設成為首都重點旅游休閑度假區。　　（二）分項目標　　經濟目標　　根據2005年旅游業各項經濟指標完成情況和房山旅游發展潛力，本報告預測：到2010年，房山區接待游客人次達到900萬人次左右，旅游業年增速達到15%左右,旅游業相當于GDP的比例達8%8%左右，～1萬個左右。　　文化目標　　保護房山的歷史文化遺產，進一步挖掘房山的旅游文化資源，推動形成個性相對鮮明、內容豐富完整、吸引力較強的房山文化。　　環境目標　　依據相關法律政策，從不同部門的管理權限出發，嚴格進行資源保護。同時，積極培育主導生態產業，構建房山循環經濟網絡體系。　　社會目標　　主要包括道路交通的改善、基礎設施的建設、協調持續的發展、城市功能的完善、特色鄉鎮的建設、服務質量的提升和人才資源的開發與利用。第四章 “十一五”期間的項目安排　　旅游項目是旅游吸引物，是旅游業的核心競爭力。旅游項目的品位、檔次、等級，其觀賞性、趣味性、參與性、知識性、體驗性直接影響著旅游目的地建設。　　“十一五”期間要實施并抓好包括景區創新、增長極、世界級品牌鍛造、產業融合工程在內的旅游產品四大工程和以“動脈”暢通、“扮靚”房山、資源保護、生態產業培育、人力資源為主要內容的支持體系五大工程，高起點打造“八大景區和五大產品”。　　把房山區建設成為集世界遺產、巖溶山水、人文生態為一體的、具有山野奇趣、親水生態、動感活力的休閑度假目的地。　　一、項目建設的戰略思想　　（一）堅持市場導向　　旅游項目的開發建設，堅持以市場為導向，切忌只顧開發不顧市場的盲目傾向。要適應市場的需求，研究市場的變化。　　（二）強化品牌意識　　努力打造精品，創名牌旅游產品。 “十一五”期間，應把創名牌、創精品，作為重中之重來抓。已有的品牌項目，要進一步提升品位，完善功能，增強對游客的吸引力、凝聚力以及對周邊旅游產品的輻射力。　　（三）先規劃后啟動　　旅游新項目的開發，一定要堅持先規劃后啟動的原則，避免隨意性、盲目性、主觀性、造成人力、物力、財力的浪費和對資源的破壞。　　（四）避免近距離重復　　旅游項目的吸引力，在于“新”，在于“奇”。旅游項目的開發要適應旅游者的心理需求。近距離重復建設，其項目必然缺乏吸引力。應堅持“人無我有”、“人有我奇”。　　（五）重“硬件”更重“軟件”　　“硬件”指項目本身，“軟件”