iso14000培訓手冊-原版((編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 能有些稽查員在文件方面會偏受BS7750的要求，盡管BS7750沒有完全采納，該標準要求至少得有一本法規記錄本，一本環境影響記錄本和一本環境手冊（ROTHERY，1993）。在美國感覺則是多數稽查員不需要看到大量單獨為ISO14000而產生的文本。正如前面所說，真正重要的是存在著一個基本的環境管理系統及其執行。文件中的參考注明因為無需大量標明“ISO14000”的活動封面，所以至少得在程序中標明ISO14000參考符號。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內容，而不是無關的內容。各個文件的相互參照可以使其聯系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關系。健康與安全在范圍方面另一個尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認證要求。不過能同時設計和實施環境和健康與安全程序對組織來說是最為有利。標準并沒限制闡述健康和安全，事實上還鼓勵加進去。這些問題聯系緊密，所以大多數情況下同一個管理行動保護的不僅僅是環境，而且也保護了員工的健康和安全。把健康和安全加進去這只是個時間的問題，所以也可以現在加進去。WHEN（何時）現在標準已經制訂，圖31顯示的是全面實施和認證的最佳預計時間表。該圖顯示應立即進行內部準備。外部認證可能在1996到1997開始。不過，現在開始準備對組織來說是最有利的。準備欠缺的程序和系統并不會很耗時。真正花時間的是始終一貫地執行那些必備的程序。事實上，例如一個程序要被組內大部分員工所執行，也如辦公紙的再利用可能得花上數年時間。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。歐洲可能會最先要求該認證，主要因為他們在以往許多ISO工作方面都走在前列和因為他們BS7750，MEAS和生態稽查。美國客戶可能是第二批對其供應商作認證要求。遠東和世界其它地方預計也會很快跟隨。
SC1環境管理系統和SC2環境稽查將是最先作要求。其余的標準將被推薦或以后再作要求，因為它們較難準備。這些往后的要素可能將包括環境標簽，環境表現，產品標準的環境方面，環境設計和壽命周期分析。這些概念都還較新，至少在其應用上如此。因此，相關的分委員會也不能進展象SC1和SC2那樣快。圖31 ISO14000實施和認證的預計時間安排環境設計和壽命周期分析需要組織在產品設計階段就引入環境方面的考慮。例如，產品在其使用壽命終結時其被拆散為零部件的能力就很重要。這可以使其元件更易于再利用和循環。環境設計則因為要激烈的競爭和質量要求對于許多組織來說經常是很難達到。只要有這樣一個過程不斷地提醒設計工程師考慮環境因素并盡可能進行開發那么就可獲取認證。這一概念應盡快加入環境管理系統，不過，這一點可能幾年內是不會作要求。哪里（WHERE）如同ISO9000，環境管理認證方面的實施搞得最如火如荼的是歐洲，美國也是很積極的一個地區。實際上環境管理認證對于世界每個地方來說都是場公平游戲都可能被涉及到。從這本書的編寫開始還有大約90個不同國家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時、巴西、加拿大、中國、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、美國及聯合王國。第4章 主要ISO14000分支機構和技術委員會介 紹環境管理標準能形成今天這個樣子是經過了許多人艱辛的工作的。由于這些標準的復雜性，他們經過了許多小組和委員會全力工作。圖41為參與了ISO14000準備工作的一些委員會的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會分別有國際級、國家級和地區級。全世界參與的人數更是驚人。最基本的委員會是TC207，負責把核心的環境管理系統編入ISO。該委員有來自許多國家的代表，美國代表是由美國國家標準協會（ANSI）支持的技術咨詢組（TAG）所領導。TC207屬下有6個一級分委員會，包括SC1SC6。目前，只有SC1的標準——環境管理系統會成為認證的最低要求，其它分委員會準備的要素只作建議而不作要求（US SUB TAG1，1995）。圖41 參與ISO制定的主要委員會縮 寫TC Technical Committee技術委員會SC1 Submittee 1 – Environmental Management System第1分委員會 – 環境管理系統SC2 Submittee 2 – Environmental Audit第2分委員會 – 環境稽查SC3 Submittee 3 – Environmental Labeling第3分委員會 – 環境標簽SC4 Submittee 4 – Environmental Performance Evaluation第4分委員會 – 環境表現評估SC5 Submittee 5 – LifeCycle Analysis第5分委員會 – 壽命周期分析SC6 Submittee 6 – Terms and Definition第6分委員會 – 術語和定義TGA Technical Advisory Group技術咨詢組SUB TAG Subtechnical Advisory Group技術咨詢分組WG Working Group工作組環境管理系統（ISO14001）SC1委員會是整個認證的核心，他們所制定的環境管理系統標是目前唯一作認證要求的標準。ISO14001標準是最總體的一個標準，它為其它所有標準提供了一個柜架（ISO14001~ISO14040）。現今SC1文件的許多草案已發行以供參評。三個具有最重要意義的SC1文件包括標準，附錄和指南。標準由為獲取證書而必須達到的最低要求所組成。附錄則闡述了認證標準，目的，ISO9000和ISO14000的聯系，小型和中型企業所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明。事實上在實際操作中附錄可能是一種準要求。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點和建議，比如風險評估，這些都在認證要求之外。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業的特別指南（SME），中小企業定義是不超出200雇員的任何組織。SME應該準備ISO14000中許多要素，比如目標、指標、資源、指導原則和環境手冊，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。聯合王國領導SC1并在很大程度上倡導依據英國標準7750，美國在SC1中的代表活動是由ANSI所支持，它與BS7750中的規定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個主要區別是美國建議影響和法規可以不向公眾公布，最后的ISO14001標準計劃是在1995年12月左右頒布。環境稽查（ISO14010~14015）環境稽查與環境管理系統密切相關，很有可能成為下一個ISO14001認證須實施的元素。預計是1996年10月發行。總的說來，這兩個分委員會和他們的標準似乎有更多一致。在此之前，已有幾本SC2標準的草案已提交評議。稽查重點放在一個組織是否達到SC1環境管理系統標準和法規要求。稽查應是一種客觀的，有結構的評審以獲取和分析能顯示符合程度的資料（BURHENN，1994）。換句話說，就是有系統是否貫徹實施及它們是否產生預期的效果？稽查可以內部進行也可以由第三方進行。第三方的稽查花費要多。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內部稽查員能更好地處理具體的稽查標準。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是他們能夠更客觀而且外邊會這么認為。環境稽查委員會是由荷蘭所領頭。通過稽查，問題糾正和定期的改善評審能更便于整個環境管理系統的控制。該委員集中的五個領域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實地評核和環境調查。目前，SC2只是建議而不要求。環境標簽（ISO14020~14024）該分委員會處理各類環境宣言，廣告和營銷。除標簽外，電視和廣播廣告也涉及到。其它的程序和法規，例如德國的“GREEN DOT”可能會受SC3活動的影響。該委員會的一個目標就是給各國千差萬別的環境標簽帶來一些一致性和統一性。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標簽系統就鮮有共同之處。環境標簽分委員會是由澳大利亞領頭。因為在不同的國家存在著許多相互沖突的標簽程序，而使得為了這個看起很小的問題而產生一個獨立的分委員會。許多的標簽都給與而且還在給予那些實際上并無資格獲取的組織。許多沒有根據的宣言導致了許多標簽授予了不稱職的申請者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。標簽建議將包括從總體到具體的三類標簽。第一類表示產品是無害于環境。第二類關于具體的生產宣言，如可循環。最后一類是關于產品的環境影響（BURHERN，1994）。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認同的標簽的公平性和一致性。環境表現評估（ISO14031）環境表現評估（EPE）分委會由美國領國。顧名思義，該分委會規定各種環境管理程序所預期的成功的程度。該概念也把表現的定期改善包括進去作為認證的元素。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPE和稽查有所不同，EPE持續適用而稽查只適用于某一時。EPE是對一個組織表現和改善好壞的一個持續進行的衡量。其中使用了許多的指標如環境方面，運作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導一個概念就是不應采取一次倉促稽查并由此得出結論這樣一種方式。實際上，對持久的環境改善來說重要是長期的環境表現行動及其對該行動的衡量。EPE是一個衡量，分析和評估組織環境表現的一個過程。EPE使用一個環境表現指數（EPI）做為核心元素。EPI按照一個規定標準衡量一個組織做得怎樣。EPI是真正評估和追蹤的項目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。EPI非常類似，在許多情況下對一個組織已制定的可測目標來說是相同的。根據組織的復雜程度，一個EPI也可以成為一個更具體的評估或指標的分解。壽命周期分析（ISO14041~14044）對壽命周期分析（LCA）分委會及余下的本章闡述的分委員會來說，他們在指示和標準上達成的一致要少。因為這原因及這些問題的復雜性，不可能在不久的將來把這些加入ISO認證。不過腦子里能保持這些概念總是好的，因為它們可能會有巨大的影響，尤其是在產品設計和營銷。比如，因為LCA，投放市場的時間可能會放慢。壽命周期分析分委會由德、法兩國領頭。壽命周期分析和環境設計是略有不同的概念。不過總的說來，兩者在產品整個壽命中都考慮環境影響。這包括產品的概念性的設計階段、原料、生產的影響、產品的循環或處理。例如即使在第一個產品生產出來之前就應該考慮產品在其使用壽命終結時被拆卸分解的能力。四個主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。LCA是一個具有許多定性和定量階段的過程。不過總的說來有三大類行動。第一類是產品（及原料）的影響明細表。一旦所有影響被介定，就應進行分析。各種類型的影響分析也會所有同。例如，對來自某些原料的某些類型的影響也許會進行風險分析。最后的階段或行動類型是作出一個改善分析或怎樣減少影響的決定。術語和定義（SC6）術語和定義分委會由挪威領頭。他們的宗旨是協調泛用和標準術語在各分委會的使用。考慮到各分委會有著那么多不同的國家和他們獨特的語言和法律系統這一事實，這將非常困難。對世界性的標準來說，有著共同的背景和語言極其重要。各個國家在他們就對此更定性化的問題達成一致前必須先在定義或語言上達成一致。回頭看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會好得很多。產品標準的環境方面（ISO14060）產品標準的環境方面工作組由德國領頭。許多由其它分委會要求或推薦的系統，在這些標準中都加注了參考符號（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個基本工作重心是為標準書寫者提供指南。在環境影響方面將為書寫者提供標準。這個問題的細節還沒有清楚地介定，可能還會推遲一段時間。要制定出適用于世界任何國家的標準是一件困難而又費時的工作。將來可能的工作組或工作項目因為環境管理是一個相對較新的領域，所以說到將來的工作組會有無數種可能。這些問題大多都是學術性的，不過一些問題將會有很大的環境和組織業務方面的影響。環境實地評估和產品化學風險管理都已提到將到可能做為委員會或工作組將來的議題。第5章 獲取認證的大致步驟介 紹環境管理系統的所有元素都應同組織其它重要職能協調，尤其是組織政策這一層面。例如財政、生產和安全部門的政策、目標和指標必須加以考慮，可能的話，要與環境部門的相容。如果一個組織已獲得ISO9000認證或接近于它，那就可以節省相當多的時間。例如以下為ISO9000認證準備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復審。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點，不過，需作相當程度的修改，例如在采購部分，以使其達到ISO14000標準。（ROTHERY，1993）。多數組織已經在進行環境管理。因此對每個組織來說認證過程中的起點會視該組織經營時間的長短和現有文件系統的詳細程度而不同。本書后面的章節為大部分隨后的步驟闡述了更多的細節問題。初始評估和目的的介定在一個組織開始大量設計和實施工作之前，應該先做一個初始評估。該初始評估可以幫助決定對新的環境管理系統來說哪里還需重要的補充。例如，決策管理層是否已建立一個有效的政策？如果主要的系統都有了，那么初始評估會建議哪些地方還需更新，認證并不要一個正式的初評文件。該評估應介定認證所需文件，行動和程序，如政策宣言、管理系統計劃、生產人事、培訓和目標。隨著初始評估應做一個目的介定。目的可以是更好地保護環境、獲取ISO14001認證、變得更有成本效益、改善社會關系、提高市場受歡迎度和許多其它目的。為了獲取成功，整個認證工作應在初始評估中進行總結和闡述并