公開招標審計評估社會中介機構項目(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，采購人有權更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。 資格審查與評標原則資格審查遵循公平、公正的原則，評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。資格審查與評標 資格審查小組與評標委員會按照第三章“資格審查與評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標人進行資格審查，并對投標文件進行評審。第三章“資格審查與評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為資格審查與評標依據。 通過資格審查的投標人的投標文件由評標委員會進行評審。評標完成后，評標委員會應當提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。、定標及合同授予 定標按照投標人須知前附表的規定，采購人或采購人授權的評標委員會依法確定中標人。評標委員會按投標人須知前附表的規定的定標原則確定中標人。 中標結果自中標人確定之日起個工作日內，在投標人須知前附表規定的媒體上公告中標結果，招標文件隨中標結果同時公告。 中標通知中標人應在發布中標結果公告后的個工作日內領取《中標通知書》，逾期未領的，視同第個工作日內已領取。《中標通知書》對采購人和中標人均具有法律效力。 履約保證金 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的形式、金額和事先經過采購人書面認可的履約保證金格式向采購人提交履約保證金。除投標人須知前附表另有規定外，履約保證金為中標合同金額的 。聯合體中標的，其履約保證金以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交。 中標人不能按本章第 項要求提交履約保證金的，視為放棄中標資格，其投標保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 簽訂合同 采購人和中標人應當在中標通知書發出之日起 日內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，采購人有權取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 發出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的，采購人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。 聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。、紀律和監督 對采購人的紀律要求不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人公平參與競爭；不得與投標人或采購代理機構串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；不得誘導、干預或影響評標委員會依法依規評標，不得誘導、干預或影響評標專家依法依規獨立評標；不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料；不得接受投標人或采購代理機構的賄賂，或獲取其他不正當利益；不得無正當理拒絕與中標人簽訂合同；參與采購活動的相關人員與投標人有利害關系的應當回避；采購過程中，不得有其他違法違規行為。 對投標人的紀律要求不得以他人名義投標；投標人不得相互串通投標，不得與采購人、與采購代理機構串通投標；不得向采購人或者評標委員會成員行賄，或提供其他不正當利益謀取中標；不得弄虛作假騙取中標，不得虛假應標，不得惡意低價搶標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作；不得無正當理由棄標或中標后拒絕與采購人簽訂合同；不得惡意詆毀其他投標人、采購人或采購代理機構；在參與政府采購活動中，不得有其他違法違規行為。 對評標委員會成員的紀律要求確定參與評標至評標結束前，不得私自接觸投標人；不得與投標人或采購代理機構串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；不得接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清和說明；不得征詢采購人的傾向性意見；不得對主觀評審因素協商評分；不得對客觀評審因素評分不一致；評標委員會成員不得接受投標人、采購人和采購代理機構等他人的賄賂或者其他不正當利益；不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人公平參與競爭；不得使用招標文件沒有規定的評標方法和評標標準進行評標；不得誘導、干預或影響其他評標專家依法依規獨立評標；在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標工作正常進行；不得記錄、復制或帶走任何評標資料；不得泄露評標過程中獲悉的對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的應當保密的情況和資料；評標委員會成員與投標人存在利害關系應當回避；在參與政府采購評標活動中，不得有其他違法違規行為。 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求不得接受投標人、采購人和采購代理機構等他人的賄賂或者其他不正當利益；不得與投標人、采購代理機構或評標專家串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標人公平參與競爭；不得誘導、干預或影響評標委員會及其成員依法依規獨立評標；不得擅離職守，影響評標工作正常進行；不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料；與投標人有利害關系的應當回避；在參與或服務政府采購活動中，不得有其他違法違規行為。質疑和投訴投標人認為本次招標活動的招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，在知道或應知其權益受到損害之日起個工作日內有權在法定質疑期內，按規定的程序針對同一采購程序環節一次性實名向采購人、采購代理機構提出書面質疑。質疑函應采用中華人民共和國財政部制定的范本（見附件：質疑函范本）。質疑函及授權委托書應按規定簽字并加蓋公章。質疑函應當面遞交；因情況特殊而郵寄的，交郵前應通知采購人、采購代理機構。接受質疑函的采購人、采購代理機構的聯系部門、聯系電話和通訊地址詳見本項目招標公告和投標人須知前附表。對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，投標人可以在質疑答復期滿后個工作日內實名向（項目所屬）同級政府采購監督管理部門投訴。質疑和投訴應有具體的質疑（投訴）事項和必要的證明材料或事實根據，投標人對其質疑和投訴內容的真實性及其來源的合法性承擔法律責任。、是否采用電子招標投標本招標項目是否采用電子招標投標方式，見投標人須知前附表。、需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。、公開招標失敗轉為競爭性談判方式采購本項目（標段）招標過程中提交投標文件并經評標委員會評審實質性響應招標文件要求的投標人只有兩家時，采購人、采購代理機構按照規定程序報經本級財政部門批準后可以與該兩家投標人進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。公開招標失敗項目轉為競爭性談判方式采購的，原招標文件的采購需求轉為談判文件的相應內容。投標人的原投標文件轉為談判響應文件。評標委員會轉為談判小組，不再按原評標辦法對原投標人（以下稱為供應商）進行評審打分，并按下述程序確定成交供應商。談判的主要程序談判小組對供應商的響應文件進行評審。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理。談判小組所有成員集中與實質性響應談判文件要求的單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。對談判文件做出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，須經采購人代表簽字確認。談判小組以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。 供應商按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件的，由其法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。談判文件詳細列明采購項目的技術、服務要求后，談判小組要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。談判小組從質量和服務均能滿足談判文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序推薦成交候選人。第三章 資格審查與評標辦法資格審查與評標辦法前附表條款評審因素評審標準、資格審查標準營業執照具備有效的營業執照資質要求符合投標人須知前附表的規定業績要求符合投標人須知前附表的規定財務狀況報告符合投標人須知前附表的規定納稅證明符合投標人須知前附表的規定社會保險證明符合投標人須知前附表的規定無行賄犯罪記錄符合投標人須知前附表的規定聯合體投標符合投標人須知前附表的規定不存在禁止投標的情形不存在第二章“投標人須知”第 項規定的任何一種情形、符合性審查標準投標人名稱與營業執照、資格證書一致獲取招標文件及報名方式符合招標公告的規定投標文件裝訂及數量符合投標人須知前附表的規定投標文件簽字蓋章有法定代表人（單位負責人）或其委托代理人簽字或加蓋單位公章。由法定代表人（單位負責人）簽字的，應附法定代表人（單位負責人）身份證明，由代理人簽字的，應附授權委托書。投標報價只能有一個有效報價，且未超過招標預算控制價，并按規定填報開標一覽表、報價明細表。投標保證金符合投標人須知前附表的規定投標有效期符合投標人須知前附表的規定分包符合投標人須知前附表的規定備選投標方案除招標文件明確允許提交備選投標方案外，投標人不得提交備選投標方案實質性要求和條件符合投標人須知前附表的規定偏差超出偏差范圍和最高偏差項數的投標文件將被否決、分值構成（總分分）投標報價分企業綜合實力分業務操作流程、內部控制制度分、資格審查與評標方法本次資格審查和符合性審查采用合格制，評標方法采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章 款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據采購人授權直接確定中標人，但投標報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的除外。投標人得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。、資格審查與評審標準 資格審查與符合性審查標準 資格審查標準：見資格審查與評標辦法前附表。 符合性審查標準：見資格審查與評標辦法前附表。 分值構成與評分標準 分值構成見資格審查與評標辦法前附表 評分標準附后、資格審查與評標程序 資格審查與符合性審查 資格審查小組與評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。資格審查小組依據本章第 款規定的標準對投標文件進行資格審查。有一項不符合審查標準的，應當否決其投標。評標委員會依據本章第 款規定的標準對投標文件進行符合性審查。有一項不符合審查標準的，應當否決其投標。 投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規定的偏差范圍或最高項數；（）有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。投標文件報價出現前后不一致的評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標：（）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。 詳細評審 評標委員會按本章第 款規定的量化因素和分值進行打分，取所有評委打分分數的算術平均值作為該投標人的各項得分。 評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。評標委員會匯總投標人的各項得分，相加后為投標人最終得分。若評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。 投標文件的澄清 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應以書面方式進行。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍且不得改變投標文件的實質性內容，并構成投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 評標結果評標委員會嚴格按照招標文件的要求和條件進行評標和打分，評標結果按評審后得分由高到低的順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。評標委員會完成評標后，應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。、評分標準：標段一評分標準投標報價（分） 價格扣除：投標人為小微企業的，對所提供的服務的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。參加投標的中小企業，應當按照《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔〕號）的規定提供《中小企業聲明函》（中小企業劃型標準詳見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》工信部聯企業〔〕號）。 投標人為大型企業的不適用本款規定。投標