白河縣圣母山硫鐵礦制備硫精砂項(xiàng)目(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 二級防治區(qū)。 水土流失預(yù)測結(jié)果該硫鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)過程中，擾動原地貌、損壞土地和植被的面積 。損壞水土保持設(shè)施的面積為 ，施工期產(chǎn)生棄土棄渣量基本不外排；本鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)期擾動地表水土流失量為，其中原生地面水土流失量（水土流失背景值）為 ，擾動地表新增水土流失量為 ；整個(gè)項(xiàng)目可能造成的水土流失的總量為 萬 t，其中水土流失背景值為 萬 t，新增水土流失量為 萬 t。 水土保持措施布局、典型設(shè)計(jì)及工程量本方案按照露天采礦場防護(hù)區(qū)、選礦廠及福利生活區(qū)防治區(qū)、礦區(qū)道路防治區(qū)、附屬水電線路防治區(qū)、尾礦庫防治區(qū)、排土場防治區(qū)六個(gè)部分進(jìn)行防治措施布局。每個(gè)防治分區(qū)結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)和各分區(qū)水土流失特點(diǎn)，布設(shè)了相應(yīng)的工程防護(hù)措施、植物防護(hù)措施和臨時(shí)防護(hù)措施，主要防護(hù)措施有漿砌石擋土墻護(hù)坡、漿砌石截、排洪溝、臨時(shí)排水渠、表土收集及防護(hù)、林草措施等，同時(shí)對各防治分區(qū)的防治進(jìn)行了典型設(shè)計(jì)。方案新增水土保持總工程量為：工程措施：擋渣（土）墻 4230m，截排洪溝 38592m，沉砂池 16 個(gè)， 4 / 173場地平整 ，地表覆土 383200m3， 漿砌石 ，砂漿抹面 。植物措施：坑狀整地（Φ50cm50cm）12500 個(gè)，穴狀整地（Φ30cm30cm）173799 個(gè)，栽植杉木 600 株，銀杏 600 株，香樟 1000株，水杉 1300 株，紅樺 3000 株，懸鈴木 6000 株，女貞 5035，桑樹47163 株，紫穗槐 121601 株,種草 ，全面整地 。臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝 3000m，臨時(shí)土方開挖 540m3，土方回填108m3，臨時(shí)土埂長度 4400m，土方量 1540m3，編織袋 18278 個(gè)，編織袋裝土 ，防護(hù)網(wǎng) 萬 m2。 投資估算及效益分析項(xiàng)目水保總投資為 萬元。其中工程措施費(fèi) 萬元，占總投資的 %；植物措施 萬元，占總投資的 %；臨時(shí)工程投資 萬元，占總投資的 %；獨(dú)立費(fèi)用 元，占總投資的%；基本預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 %；水土保持補(bǔ)償費(fèi) 萬元，占總投資的 %。通過本方案的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)的水土流失得到有效的控制，綠化美化了工程區(qū)的環(huán)境，改善了局地小氣候，有效改善生存環(huán)境，促進(jìn)社會進(jìn)步，減少河流泥沙淤積，減輕下游地區(qū)的洪水災(zāi)害。該工程水土保持按本方案實(shí)施后，方案實(shí)施后，擾動土地整治率％，水土流失總治理度 ％，土壤流失控制比為 ，攔渣率建設(shè)期為 99％，林草植被恢復(fù)率 100％，林草覆蓋率 ％。各防治區(qū)的 6 項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到預(yù)期的防治目標(biāo)。陜西天沐新材料有限公司簡介陜西天沐新材料有限公司是四川尼科國潤集團(tuán)旗下管理，專為年產(chǎn) 2 萬噸金屬鎳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投融資而設(shè)立的民營股份制企業(yè)。公司經(jīng)營有色金屬、黑色金屬、重金屬、硫鐵礦、石灰石礦的銷售及技術(shù)轉(zhuǎn)讓；金屬 5 / 173制品、化工產(chǎn)品（危化品除外）的銷售；機(jī)械化工工程施工及維修；對外貿(mào)易經(jīng)營。 （以上經(jīng)營范圍凡涉及公家有專營規(guī)定的從其規(guī)定）在注冊資金一億五千萬元。 6 / 1732 方案編制總則 編制目的和意義安康白河縣圣母山硫鐵礦制備硫精砂項(xiàng)目水土保持方案編制的目的是為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》 、 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等國家水土保持有關(guān)法律法規(guī)與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰造成水土流失、誰治理”的原則，確定建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治范圍內(nèi)的防治責(zé)任，明確建設(shè)方依法應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治義務(wù)，為水行政主管部門監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。水土保持方案作為防治水土流失的技術(shù)性文件，可為下階段水土保持措施設(shè)計(jì)提供技術(shù)依據(jù)，也為主體工程進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工提供技術(shù)支持。編制水土保持方案，是有效防治水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提，也是工程綜合效益得到充分發(fā)揮的保障。通過“方案”的實(shí)施，對保障工程建設(shè)和安全運(yùn)行，保護(hù)和改善工程及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。 方案編制的指導(dǎo)思想方案編制堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、因害設(shè)防” ，以防治水土流失為前提，結(jié)合工程建設(shè)區(qū)美化環(huán)境的需要，既達(dá)到水土保持，又美化環(huán)境的目的。在充分利用工程設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查踏勘研究，確定本工程的防治責(zé)任范圍；根據(jù)主體工程建設(shè)的特點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、工程布局及施工工藝，結(jié)合水土流失預(yù)測分析，確定主要水土流失區(qū)和重點(diǎn)防治對象，并采取一般防治和重點(diǎn)防治相結(jié)合，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的防治；本工程屬點(diǎn)（工業(yè)場地）式工程，結(jié)合本區(qū)北亞熱帶溫暖濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫和、降水多、降雨時(shí)空分布不均勻的特點(diǎn)，在防治措施上，采用點(diǎn)、線、面相結(jié)合，以工程措施、植物措施防護(hù)為主，臨時(shí)措施防護(hù)為輔的水土保持方案，突出工業(yè)場地區(qū)和尾礦庫區(qū)的工程措 7 / 173施和植物措施防護(hù)；根據(jù)主體工程的設(shè)計(jì)文件，在分析評價(jià)主體工程是否具有水土保持功能的基礎(chǔ)上，對主體工程中不具有或不完善的水土保持功能的措施，提出在主體工程中應(yīng)補(bǔ)充完善或本方案增加防治措施，建立一個(gè)與主體工程相銜接、功能完善、效果顯著、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的水土保持防治體系。 編制原則本 項(xiàng) 目 水 土 保 持 方 案 編 制 工 作 嚴(yán) 格 依 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 水 土 保 持 法 》 、《 開 發(fā) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 水 土 保 持 方 案 管 理 辦 法 》 及 《 陜 西 省 實(shí) 施 中 華 人 民 共 和 國水 土 保 持 法 辦 法 》 等 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 技 術(shù) 規(guī) 范 標(biāo) 準(zhǔn) ， 堅(jiān) 持 “預(yù) 防 為 主 、全面規(guī)劃、結(jié)合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針，以實(shí)事求是、科學(xué)求真的態(tài)度進(jìn)行。 預(yù)防措施先行原則在前期工作階段需優(yōu)化工程布局，控制工程規(guī)模，優(yōu)選建設(shè)時(shí)序，合理安排工期，強(qiáng)化管理、監(jiān)理和監(jiān)督；在施工期應(yīng)做好水土流失的預(yù)防和控制工作，盡量減少破壞地貌植被面積，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化土石方的平衡調(diào)度，提高土、砂利用率，將棄渣量減少到最低程度。 臨時(shí)防護(hù)并行原則對于鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)施工過程中的土方開挖、剝離，可利用方的臨時(shí)堆放，均需做好臨時(shí)防護(hù)措施。施工道路路塹開挖和路堤填方過程中，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)施邊坡防護(hù)和防水蝕工程，加強(qiáng)防護(hù)。由于運(yùn)行期尾礦渣進(jìn)入尾礦庫，對施工期棄渣嚴(yán)禁任意堆放，應(yīng)合理堆置于尾礦壩前或規(guī)劃的廢石堆積區(qū)處，并在排放之前應(yīng)先修建攔擋、防護(hù)工程，同時(shí)采取工程、植物、土地整治措施，減少施工過程中造成人為水土流失。 水土保持與工程建設(shè)運(yùn)行安全相結(jié)合的原則所采取的水土保持措施應(yīng)充分考慮工程的安全建設(shè)運(yùn)行，確保工程建 8 / 173設(shè)產(chǎn)生的水土流失不對主體工程建筑物、施工場區(qū)造成危害。 與主體工程同步的原則水土保持方案是鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的組成部分，并為鐵礦建設(shè)服務(wù)，水土保持措施的設(shè)計(jì)應(yīng)與鐵礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)互相銜接，在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)保持二者的協(xié)調(diào)一致，并結(jié)合鐵礦建設(shè)的特點(diǎn)，使水土保持措施既能滿足開發(fā)建設(shè)工程的水土保持要求，亦能滿足鐵礦廠綠化美化和防噪的需求。避免新增水土保持設(shè)施與主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施相重復(fù)，避免與環(huán)境保護(hù)等措施相重復(fù)，在設(shè)計(jì)深度和實(shí)施進(jìn)度安排上與主體工程設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)“三同時(shí)”原則。 綜合防治，突出重點(diǎn)的原則因地制宜，因害設(shè)防，以工程措施和植物措施為主體，結(jié)合臨時(shí)防護(hù)措施分區(qū)治理，以工業(yè)場防治區(qū)、尾礦庫區(qū)和廢石堆積區(qū)防護(hù)區(qū)作為水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域，合理配置防治措施，形成完整的水土保持綜合防治體系。 防治措施有效可行原則堅(jiān)持防治方案技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、簡明易行、防治措施有效可行的原則。遵循全面治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合，防治與監(jiān)督相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，合理布置各項(xiàng)防治措施，建設(shè)選型正確，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，效果顯著的水土保持綜合防治體系。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、因害設(shè)防、力求定性準(zhǔn)確、定量合理，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，同時(shí)又能達(dá)到控制和防治鐵礦建設(shè)施工期新增水土流失的目的。 經(jīng)濟(jì)可行的原則水土保持方案的編制應(yīng)堅(jiān)持投資省、效益好的原則，即各項(xiàng)治理措施既要符合技術(shù)規(guī)范的要求，又能結(jié)合工程實(shí)際，做到因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理。 9 / 173 生態(tài)優(yōu)先的原則根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件和鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)特點(diǎn)，水土保持方案必須把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境放在首位。把各項(xiàng)防治工程有機(jī)結(jié)合起來，以充分發(fā)揮各項(xiàng)治理措施的群體作用，提高水土保持治理效益。 水土流失分區(qū)防治的原則根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇У木唧w情況，劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分區(qū)防治；施工過程中貫徹“先攔后棄”的原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，做好土石方量的調(diào)配。 編制依據(jù) 編制任務(wù)依據(jù)陜西天沐新材料有限公司《白河縣圣母山硫鐵礦制備硫精砂項(xiàng)目水土保持方案》委托書。 法律法規(guī)1） 《中華人民共和國水土保持法》 （ 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 ， 2022年 12 月 修 訂 ） 。2） 《中華人民共和國水法》 （ 第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 第 29次 會 議 通 過 ， 2022 年 8 月 29 日 ）3） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》 （ 第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù)委 員會第 30 次會議通過，2022 年 10 月 28 日）4） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 （全國人大常委會 1986 年 3 月 19日頒布）5） 《中華人民共和國土地管理法》 （第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修正，1998 年 12 月 29 日）6） 《中華人民共和國防洪法》 （第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 27 次會議通過，1997 年 8 月 29 日） 10 / 1737） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （全國人大常委會 2022 年 6 月29 日頒布）8） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （全國人大常委會2022 年 12 月 29 日頒布）9） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （國務(wù)院第 253 號令，1998 年 11月 29）10） 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 （陜西省人大常委會 1994 年 1 月 10 日）11） 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 （國務(wù)院 1993 年第 120號令 1993 年 8 月 1 日）12） 《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》 （國務(wù)院 1988 年第 3 號令 1988 年 6 月 10 日） 部委規(guī)章1） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局、水保[1994]513 號，1994 年 11 月 22 日）2） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 （水利部 1995年第 5 號令，1995 年 5 月 31 日，2022 年 7 月 8 日修訂）3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部 2022 年第 12 號令）4） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 （水利部 2022 年第16 號令）5） 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 （國家發(fā)改委令第 19 號，2022 年9 月 15 日）6） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部[2022]第 24 號令）7） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本》 （國家發(fā)改委[2022]40 號令） 11 / 173 規(guī)范性文件1） 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （國務(wù)院國發(fā)［2022］38 號 2022 年 11月 26 日）2） 《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（2022—2022） 》 （水保[2022]332號 2022 年 8 月 18 日）3） 《關(guān)于印發(fā)全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知（水利部水土保持 保監(jiān)[1999]29 號）4） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》 （水利部國土資源部水保［2022］165 號文）5） 《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》 （水利部水保[1996]393 號）6） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部 2022 年 28 號令 2022 年 4 月7 日）7） 《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部[2022]89 號 2022 年 12 月 16 日）8） 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》 （國務(wù)院[1993]5 號）9） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》 （保監(jiān)[2022]22 號 2022 年 6 月 17 日）10） 《財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于發(fā)布 2022 年全國性及中央部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》 （財(cái)政部［2022］21 號文）11） 《 關(guān) 于 印 發(fā) 規(guī) 范 水 土 保 持 方 案 編 報(bào) 程 序 、 編 寫 格 式 和 內(nèi) 容 的 補(bǔ) 充 規(guī)定 的 通 知 》 （水利部水保監(jiān)［2022］15 號文）12） 《陜西省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （陜政發(fā)［1999］6 號 1999 年 2 月 27 日）13） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 （水利部辦公廳文件辦水保[2022]121 號） 12 / 17314） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》 （水利部第 29 號令）15） 《水利部辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知” 》 （辦函[2022]154 號）16） 《國家土地管理局、水利部關(guān)于加強(qiáng)土地利用管理搞