廣東建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾個問題(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。 ?以人為本，落實(shí)到人。人人皆有權(quán)，尊重人權(quán)維法權(quán)；人人皆有責(zé)，恪盡職責(zé)守準(zhǔn)則；人人皆有利，謀取利益享福利；人人皆有為，生而有用勤作為；人人皆有依，身有保障心有靠；人人皆有信，重振信仰講信用；人人皆有禮，培養(yǎng)禮儀受禮遇；人人皆有義，追求道義重情義。 ?當(dāng)務(wù)之急是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)民的基本權(quán)益保障問題，給農(nóng)民予平等的國民待遇、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公平的發(fā)展機(jī)會，加快建立城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會體制。關(guān)鍵在于把全體人民的積極性調(diào)動起來，注重人自身的發(fā)展。 曾幾何時(shí)，人們既把人與自然對立起來，又把人與人對立起來。比如孟子說 :“勞心者治人，勞力者治于人 ” ，《 詩經(jīng) 》 又有所謂 “ 普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣 ” 之說。 ?舊時(shí)代，勞動大眾只是一種會說話的工具，哪有普通老百姓的人權(quán)地位？包括經(jīng)典著作常用的 “ 統(tǒng)治者 ” 概念，也值得商榷。取得政權(quán)就是統(tǒng)治者嗎？資本主義政權(quán)也許是，但社會主義政權(quán)絕對不能是。因?yàn)樯鐣髁x的執(zhí)政黨是依據(jù)人民意愿行使治理權(quán)的行治者。所以要轉(zhuǎn)官本位思維為民本位思想，真真正正理解人、尊重人、信任人，做到 “ 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、人民共享發(fā)展成果。 ” （三）思路要轉(zhuǎn)換 ? 要全面貫徹落實(shí) “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ”和 “ 多予、少取、放活 ” 的新思路。 ? 首先，這是 “ 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。 ” ? 其次，這是 “ 我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。 ” 我省 “ 十一五 ” 規(guī)劃已明確提出，到 2022年全省人均 GDP比2022年翻一番，實(shí)現(xiàn)總體寬裕小康，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，東西兩翼進(jìn)入快速增長期，山區(qū)發(fā)展邁上新臺階。到 2020年實(shí)現(xiàn)全面寬裕小康，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。 ?第三，這是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求。投資、消費(fèi)和出口，是經(jīng)濟(jì)增長的三大拉力。由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低，購買力不足，客觀上影響了擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)。農(nóng)村是個廣闊的市場，如果全省農(nóng)民收入持續(xù)增長，對各種市場將產(chǎn)生巨大的拉動作用。這對于以外向帶動為主的廣東來說尤為重要。 ? 第四，我省已具備 “ 先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū) ” 的物質(zhì)條件。 2022年全省 GDP達(dá)，占全國比重 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額突破 2萬億元，占全國近 1/7；外商投資占全國 1/5強(qiáng)；外貿(mào)出口占全國 1/3；社會消費(fèi)品零售總額占全國 1/9強(qiáng)；財(cái)稅產(chǎn)出和地方財(cái)政收入占全國 1/7。 2022年 3天多產(chǎn)出的 GDP相當(dāng)于 1978年的 1年。全省 GDP在 2022年超過南非、以色列、泰國、馬來西亞、新加坡和香港。 2022年人均GDP約 2920美元（按戶籍人口算 3390美元） ,比全國高兩倍，接近世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)的中等收入國家水平；珠三角地區(qū) 6000美元，是中等發(fā)達(dá)國家水平。 （四）模式要轉(zhuǎn)型 ?要從過去的開發(fā)型粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)型優(yōu)化發(fā)展新模式。在新世紀(jì)新階段，要認(rèn)真吸取珠三角地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，走出 “ 農(nóng)村變工廠，工廠連城市 ” 的泛工業(yè)化和泛城市化陷阱，構(gòu)建一個 “ 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 ” 和 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。應(yīng)把全省看成是一個整體的生態(tài)家園，把綠色文明貫穿于發(fā)展的全過程，研究確定我省生態(tài)型優(yōu)化發(fā)展新模式。 ?建議 制訂和實(shí)施 “ 廣東省城鄉(xiāng)海優(yōu)化發(fā)展總體規(guī)劃 ” ，對全省所轄國土（含海洋）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化建設(shè)，同時(shí)配套進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整和省管縣體制改革，在空間布局上，逐步形成 “ 城 —鎮(zhèn) —村 —海 ” 功能各異、特色分明、城鄉(xiāng)海融為一體的“ 五個生態(tài)發(fā)展圈 ” ： （ 1）核心都市圈（珠三角都市圈）；（ 2）衛(wèi)星城市圈（不管縣的地級城市）；（ 3）縣城發(fā)展圈；（ 4）鄉(xiāng)村保護(hù)圈；（ 5）海域開發(fā)圈 。 ?核心都市圈是全省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚中心和發(fā)展極，通過核心都市圈的集聚效應(yīng)和扇形輻射，帶動沿海衛(wèi)星城市重化工業(yè)和其他衛(wèi)星城市配套工業(yè)的梯次發(fā)展，提升全省城市化的層次和水平；通過省的統(tǒng)籌安排和政策工具，推動縣域“ 三化 ” 進(jìn)程；通過省立法，嚴(yán)格限定都（城）市和鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模、地域范圍、用地進(jìn)度和建設(shè)方式，同時(shí)在每級梯次之間及城與城之間，劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（包括山、林、河、湖、海等）和鎮(zhèn)村控制區(qū)，把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成為城市的后花園，為子孫后代留下宜于生存發(fā)展的土地資源和生態(tài)環(huán)境。 四、推進(jìn)新村建設(shè)重在務(wù)實(shí) ? 《 決定 》 提出了堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿 “ 五個堅(jiān)持 ” 的原則；明確了我省加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的十大目標(biāo)；從全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃與整治、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入長效機(jī)制、加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，采取了許多符省情、合民意、辦實(shí)事、求實(shí)效的措施。 ?特別是張德江同志提出了 “ 重在務(wù)實(shí) ” 的主調(diào)，立足當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃抓重點(diǎn)，尊重規(guī)律順民意，求真務(wù)實(shí)促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 ?在學(xué)習(xí)歸納我省推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、原則要求和舉措做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己平時(shí)的思考，我認(rèn)為應(yīng)在“ 五重五多 ” 上全面體現(xiàn) “ 重在務(wù)實(shí) ” 的思想內(nèi)涵。 ?（一）重統(tǒng)籌，多方面傾斜 ?（二）重投入，多渠道注資 ?（三）重創(chuàng)新，多模式推進(jìn) ?（四）重民氣，多主體建設(shè) ?（五）重規(guī)劃，分階段建設(shè) （一）重統(tǒng)籌，多方面傾斜 ?所謂重統(tǒng)籌，就是要凸現(xiàn)政府的有形之手，對市場缺陷造成的 “ 馬太效應(yīng) ” 進(jìn)行糾偏。在當(dāng)前廣東城鄉(xiāng)差距較大的情勢下，非下大力氣、出硬措施不可，統(tǒng)籌措施非向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜不可。 主要靠省級政府在 “ 三進(jìn)去一出來 ” 上加以統(tǒng)籌