中原經濟區規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 主知識產權和核心技術的知名品牌。支持鄭州、洛陽等加快建設國家創新型城市，推動鄭州、洛陽成為具有重要影響力的產業創新中心。推動在中原經濟區布局建設知識產權區域中心。支持邢臺、邯鄲、長治、淮北、蚌埠、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、南陽等老工業基地城市加快調整改造，支持焦作、濮陽、三門峽等資源型城市可持續發展。 第六章 加快推進新型城鎮化　　發揮城市群輻射帶動作用，構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的發展格局，走城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化道路，引領“三化”協調發展。 第一節 加快城市群建設　　實施中心城市帶動戰略，加快完善多層次城際快速交通網絡，實現以鄭州為中心的核心區域９個城市融合發展，進一步增強中原城市群輻射帶動作用。依托以客運專線為主的高效便捷交通走廊，強化“米”字形發展軸節點城市互動聯動，促進中原城市群擴容發展，提升綜合實力和競爭力。深化城際開放合作，發揮軸帶集聚功能，推動邯鄲、安陽、邢臺、鶴壁、聊城、菏澤、濮陽等北部城市密集區提升發展，促進蚌埠、商丘、阜陽、周口、亳州、淮北、宿州、信陽、駐馬店等豫東皖北城市密集區加快發展，形成與沿海地區溝通聯系的前沿地帶。強化交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，構建中原城市群、北部城市密集區、豫東皖北城市密集區一體化發展格局，形成具有較強競爭力的大中原城市群。 第二節 提升城鎮功能　　鄭州。強化科技創新和文化引領，促進高端要素聚集，完善綜合服務功能，增強輻射帶動中原經濟區和服務中西部發展的能力，提升區域性中心城市地位。依托鄭汴新區，推動向東拓展發展空間，重點發展電子信息、汽車、高端裝備等先進制造業和金融、現代物流、文化等現代服務業，壯大總部經濟，打造全國重要的先進制造業和現代服務業基地。優化城市發展形態，密切中心城區與新鄭、新密、滎陽、登封等周邊縣城的聯系，推進組團式發展，培育鄭州都市區。 　　重要中心城市。發揮交通區位、產業基礎、人口規模等優勢，進一步提升軸帶重要節點城市的綜合承載能力和服務功能，擴大輻射半徑，培育形成支撐中原經濟區發展的次中心城市。洛陽鞏固提升中原城市群副中心城市地位，加快洛陽新區建設，優化老城區功能，增強國家歷史文化名城和全國重要的制造業基地影響力。邯鄲依托冀南新區建設全國重要的先進制造業基地，成為在中原經濟區內具有重要影響力的中心城市；聊城建設全國重要的生態城市，塑造江北水城新形象；安陽建設先進制造業為基礎的新型工業城市，做好世界文化遺產保護工作，將邯鄲、聊城、安陽打造成為中原經濟區與環渤海等經濟區域合作交流的北部門戶。南陽加快提升城市綜合承載能力，建設成為中原經濟區對接西南地區的重要門戶。蚌埠、阜陽、商丘發揮區位優勢，鞏固提升交通樞紐功能，提高綜合服務水平，增強人口和產業集聚能力，進一步發揮在豫東皖北地區的輻射帶動作用，成為中原經濟區與華東地區合作交流的東部門戶。加快長治中心城區擴容提質，重點強化煤炭東向南向輸出的樞紐功能，成為與太原城市群合作交流的重要門戶。 　　地區性中心城市。優化老城區功能布局，拉大城市框架，將中心城區周邊符合條件的縣城、縣級市市區和特定功能區納入城市組團，優化人居環境，增強服務功能，提高節點支撐作用。推動開封、新鄉、焦作、邢臺、平頂山向特大城市發展。提升許昌、漯河、駐馬店、信陽、濮陽、周口、鶴壁、三門峽、淮北、亳州、宿州、菏澤、晉城、運城城市綜合承載能力，推動濟源成為新興的地區性中心城市。 　　縣城。按照現代城市規劃建設標準，推動縣城老城區集中連片改造和新城區建設，完善城市基礎設施和公共服務設施，加強產業集聚區、特色商業區、商務中心區建設，成為吸納農村人口轉移的主要載體。推動納入中心城市組團的縣城加快發展，形成與中心城區優勢互補的功能區，具備條件的逐步發展成為中等城市；完善規模比較大的縣城城鎮功能，增強吸納人口的能力，培育形成一批新興城市。 　　中心鎮。實施中心鎮功能提升工程，完善基礎設施和公共服務設施，因地制宜發展特色產業，成為縣域經濟發展的重要增長點。實施擴權強鎮，支持經濟發達鎮逐步發展成為具有一定規模的小城市。支持有條件的鎮加快發展，打造一批特色鮮明的重點旅游鎮、工業鎮和商貿鎮。提升小城鎮服務功能，發展成為面向周邊農村的生產生活服務中心。 第三節 探索推進新型農村社區建設　　因地制宜探索新型農村社區建設模式，發揮農民主體作用，尊重農民意愿，穩步開展試點，把新型農村社區建設作為推進城鄉一體化的切入點。發揮縣域鎮村體系規劃對新型農村社區規劃的指導作用，依據產業規模、產業特性和交通區位、生態環境條件，科學確定新型農村社區規模。增強產業支撐，促進大多數社區居民向二、三產業轉移就業。推進社區水、電、路、氣、房、通信等基礎設施建設，配套建設教育、醫療、文化體育、超市等公共服務設施，建設垃圾集中收集、污水集中處理設施，推進農民生產生活方式轉變。對社區居民住房，根據土地性質，依法核發土地使用證和房屋所有權證，維護農民合法權益。探索開展轉移落戶到城鎮的居民退出農村房屋交易試點。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵和支持農村土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。 第四節 促進城鄉協調發展　　統籌規劃城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局，推動形成城鄉銜接的公共交通、供水供電和生態建設、環境保護一體化發展格局。加強城鄉社會管理，推進農村人口向城鎮轉移、向新型農村社區集中。加強環境綜合整治，改善農村人居環境，建設美好鄉村。增強城鎮對農村的產業輻射，形成合理分工的產業布局，引導農村工業適度集中，加快發展農村服務業。引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，促進三次產業聯動發展。統籌配置公共資源，促進基本公共服務均等化。提升城鄉就業和社會保障服務能力，提高社會保障統籌層次和保障水平。深入推進新鄉統籌城鄉發展試驗區建設和信陽、宿州、蚌埠龍亢農場農村改革發展綜合試驗。 第七章 建設現代化基礎設施　　按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，加強交通、能源、水利和信息等基礎設施建設，構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，為中原經濟區建設提供強有力的支撐。 第一節 建設綜合交通樞紐　　提升鄭州全國性綜合交通樞紐地位，加快推進鄭州東站、鄭州新鄭國際機場和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造，推動鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接，實現客運零距離換乘、貨運無縫銜接。完善提升鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州北編組站、鄭州東貨運站功能，加強與沿海港口和各大樞紐的高效連接，把鄭州建成基礎設施完備、配套設施健全、多種交通方式高效銜接、內捷外暢的全國性綜合交通樞紐。改造提升蚌埠、阜陽、商丘、聊城、邯鄲、安陽、新鄉、長治、洛陽、三門峽、南陽、漯河、信陽、運城、菏澤、邢臺等地區性交通樞紐，形成與鄭州聯動發展的樞紐格局。 第二節 構建現代交通網絡　　鐵路。以客運專線、城際鐵路、大能力運輸通道為建設重點，擴大鐵路網總規模，完善路網結構。建設鄭州至徐州、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州等鐵路，規劃研究鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，加快構建高效連接的“米”字形鐵路網絡。適時調整并進一步完善中原城市群城際軌道交通網規劃，有序推進城際軌道交通網建設。加快蒙西至華中地區鐵路建設，完成寧（南京）西（西安）等鐵路復線電氣化改造工程，形成多條跨區域大能力運輸通道。結合汝州至許昌既有鐵路擴能改造，逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區的煤運通道。根據地方經濟社會發展需要，結合區域鐵路規劃編制，開展專支線和集疏運鐵路的研究論證工作，構建互聯互通的區域鐵路網絡。 　　 　　公路。加快國家高速公路建設，打通斷頭路，消除瓶頸路段；加強國省干線公路改擴建，提高公路通行能力和服務水平，進一步完善網絡結構，推進國省道網調整規劃實施，形成功能完善、結構優化、內聯外通、暢通中原的公路網絡。統籌推進高速公路聯絡線、城際快速通道、旅游公路、國防公路建設，提高區域內路網通達能力。提高農村公路建設標準和服務水平，加快縣鄉公路、大中橋梁建設和危橋改造，實施農村連通工程，實現“縣縣暢、鄉鄉聯、村村通”。 　　 　　內河水運。加快推進淮河和沙潁河國家高等級航道建設，推進渦河、沱澮河、唐河、賈魯河、洪河等地方重要航道和黃河小浪底、三門峽庫區航道建設，適時推進汾泉河、西淝河等地方支流航道建設。建設區域性重要港口，升級改造蚌埠、臨淮船閘及航道，全面提升淮河干流通航標準。 　　 　　航空。實施鄭州機場二期工程，推進鄭州國內大型航空樞紐建設。改擴建洛陽、南陽、運城、邯鄲、阜陽、長治機場，進一步增開航線。積極推進支線機場建設，規劃建設商丘、信陽、邢臺、聊城、豫東北、蚌埠、魯山機場。加快通用航空業發展，研究規劃建設一批通用機場。 第三節 建設全國重要的能源基地　　煤炭基地。加強主要礦區深部及外圍資源勘查，加快推進現代化大中型礦井建設，實施礦區煤炭產能接續和產業升級改造工程，深化煤礦企業兼并重組，構建“大集團建設大基地”開發格局。強化煤礦安全改造和煤炭產業升級。推進煤層氣資源勘查開發，建設一批規模化抽采利用礦區。依托骨干煤運通道，建設大型煤炭儲配基地，積極利用中原經濟區外的煤炭資源。 　　電力基地和堅強電網。依托主要產煤區和重要煤運通道，建設大型坑口、路口電站。鼓勵建設煤電一體化電廠。積極推進熱電聯產、低熱值煤發電和必要的電網支撐電源項目建設，有序推進抽水蓄能等調峰電站建設。開展南陽、信陽核電項目廠址保護。規劃建設跨區輸電通道，加快完善主網架和地區骨干電網，加強城鄉電網建設和改造升級，推進電網智能化和輸配協調發展。 　　油氣和新能源。加強石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發和利用。配套建設原油、成品油管道和油品儲備庫，形成以鄭州為樞紐的油品供應網絡。實施“氣化中原”工程，依托西氣東輸、新疆煤制天然氣外送管道等國家骨干輸氣管道及大型儲配工程，加快區域天然氣干網管線和配套支線、儲氣調峰設施建設，到2020年，將管道天然氣覆蓋到所有的縣級以上城市。大力推進天然氣利用，重點發展城市、工業、車用和天然氣分布式利用。發展大中型沼氣工程和沼氣發電，推進纖維乙醇產業化，建設國家先進生物質能源化工產業示范基地。建設太陽能發電示范工程，加快開發風能資源。積極發展利用光電、光熱、分布式風電、地熱等新型用能模式，大力推廣新能源技術應用和示范。改善農村用能條件，構建農村綠色能源體系。 　　加快推進晉東南能源基地建設，全面提升煤炭產業規模化、機械化、信息化水平，大力促進煤炭深加工，推進低熱值煤發電，加快煤層氣、頁巖氣等開發利用，構建“煤、電、氣、化”綜合能源產業基地，加強能源外送，增強中原經濟區能源保障能力。 　　 第四節 加強水資源保障　　加快