招投標模擬課程設計指導書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 內容或更改投標文件中的報價、技術方案、工期、主要合同條款等實質性內容。澄清的要求和答復均應采用書面形式，投標人的答復必須有法定代表人或其授權代表的簽字，并做為投標文件的組成部分。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估時，除招標文件另有約定外，應按照以下原則進行修正：①投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；②總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；③對不同文字文本投標文件的解釋發生異議時，以中文文本為準。（3）評標報告評標結束后，評標委員會應向招標人提交書面的評標報告，并就中標人提出意見。評標報告由招標組起草。主要內容有：1）項目名稱2）評委組成名單3）開標記錄4）投標人及廢標、無效標的情況5）評標的過程及主要問題簡述6）推薦的中標候選人及依據7）存在的不同意見8）評委簽字四、 簽訂合同協議（一）工程承包合同價格類型及選擇根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》及《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》的規定，建筑工程施工合同按付款方式可分為三種：固定價合同、可調價合同及成本加酬金合同。招標單位在招標前，就應根據工程難度、設計深度等因素確定合同形式。1．建筑工程合同類型（1）固定價格合同合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。1）固定總價合同。這種合同確定的總價為包死的固定總價。合同總價只有在設計和施工范圍變更的情況下才能做相應的調整，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據的圖紙和計量規則、規范必須對工程做出詳盡的描述。在合同執行過程中，合同雙方都不能因工程量、設備、材料價格、工資等因素變動和氣候條件惡劣等原因提出對合同總價調整的要求，這就意味著承包商在施工過程中要承擔較大的風險，如物價波動、氣候條件惡劣、地質地基條件及其他意外因素等，因此合同價款一般會高些。這類合同價可以使建設單位對工程總開支做到大體心中有數，在施工過程中可以更有效地控制資金的使用。2）固定單價合同。固定單價合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調整這種合同是以工程量表中所列工程量和承包商所報出的單價為依據來計算合同價的。通常招標人在準備此類合同的招標文件時，委托咨詢單位按分部分項工程列出工程量表并填入估算的工程量，承包商在投標時在工程量表中填入各項的單價，據之計算出總價作為投標報價之用。但在每月結算時，以實際完成的工程量結算，在工程全部完成時以竣工圖進行最終結算。采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質性的變化。因為投標人報出的單價是以招標文件給出的工程量為基礎計算的，工程量大幅度的增加或減少，會使得投標人按比例分攤到單價中的一些固定費用與實際嚴重不符，要么使投標人獲得超額利潤，要么使許多固定費用收不回來。所以有的單價合同規定，如果最終結算時實際工程量與工程量清單中的估算工程量相差超過10％時，允許調整合同單價。在設計單位來不及提供施工詳圖，或雖有施工詳圖但由于某些原因不能準確地計算工程量時，招標文件也可只向投標人提供各分項工程內的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量，承包商只要給出表中各項目的單價即可，將來施工時按實際完成工程量計算。有時也可由業主一方在招標文件中列出單價，而投標一方提出修正意見，雙方磋商后確定最后的承包單價。（2）可調價格合同可調價是指合同總價或者單價，在合同實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。1）可調總價。可調總價合同的總價一般也是以設計圖紙及規定、規范為基礎，在報價及簽約時，按招標文件的要求和當時的物價計算合同總價的。但合同總價是一個相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹而使投入工程的工料成本增加，可對合同總價進行相應的調整。可調總價合同的合同總價不變，只是在合同條款中增加調價條款，如果出現通貨膨脹這一不可預見的費用因素，合同總價就可按約定的調價條款作相應的調整。可調總價合同列出的有關調價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明，調價工作必須按照這些特定的調價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施過程中出現的風險作了分攤，發包方承擔了通貨膨脹的風險，而承包方承擔了合同實施中工程量、成本和工期因素等其他風險。可調總價合同適用于工程內容和技術經濟指標很明確的項目，由于合同中列有調值條款，所以工期在一年以上的工程項目較適合于采用這種合同計價方式。2）可調單價。合同單價的可調，一般是在工程招標文件中規定的。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在實施過程中物價發生變化等，可作調值。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。（3）成本加酬金合同合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現行計價依據計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式。1）成本加固定百分比酬金確定的合同價。這種合同價是發包方對承包方支付的人工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據實補償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包方一筆酬金，作為承包方的利潤。這種合同價使得建安工程總造價及付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵承包方降低成本，因此，很少采用。2）成本加固定金額確定的合同價。這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似，其不同之處僅在于發包方付給承包方的酬金是一筆固定金額的酬金。采用上述兩種合同價方式時，為了避免承包方企圖獲得更多的酬金而對工程成本不加控制，往往在承包合同中規定一些“補充條款”，以鼓勵承包方節約資金，降低成本。3）成本加獎罰確定的合同價。采用這種合同價，首先要確定一個目標成本，這個目標成本是根據粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎上，根據目標成本來確定酬金的數額，可以是百分數的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包方除從發包方獲得實際成本、酬金補償外，還可根據成本降低額得到一筆獎金。當實際成本高于目標成本時，承包方僅能從發包方得到成本和酬金的補償，此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。除此之外，還可設工期獎罰。這種合同價形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標成本隨著設計的進展而加以調整，承發包雙方都不會承擔太大風險，故應用較多。4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本。當實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應得酬金等都可得到發包方的支付，并與發包方分享節約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包方只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；當實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分發包方不予支付。這種合同價形式有利于控制工