年產40萬噸鉻礦采選項目申請報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 采礦業高層管理人士日前在《金屬通報》第3 屆南非鐵合金會議上發言時稱，如果津巴布韋國內的多個工程項目能在未來34 年內投入生產，其龐大的鉻礦儲量將可緩解未來的鉻鐵供應短缺。津巴布韋估計擁有全球12%的高品位鉻礦礦藏，%。隨著鉻鐵需求的上漲，津巴布韋可滿足10%20%的全球鉻鐵需求。津巴布韋的很多鉻礦為沖積礦，因此開采成本比南非等國更低。在這種背景下，某礦業有限公司利用本身長期從事進出口貿易的優勢條件，敏銳地捕捉到這個商機。早在2005年就進入津巴布韋考察，并于2008年開始與津巴布韋當地公司進行鉻鐵礦的貿易。隨著雙方貿易合作的進一步擴大和深入，津巴布韋當地公司的鉻鐵礦產量已經遠遠不能滿足某礦業有限公司的需求，于是某礦業有限公司決定在津巴布韋進行鉻鐵礦的開采及鉻鐵礦精粉的洗選。 投資環境情況津巴布韋實行鼓勵外國投資的政策，對外交通便利，且政局穩定，經濟發展水平在非洲南部僅次于南非，是鉻鐵礦資源“走出去”進行風險勘探的理想對象國家之一。本項目屬于資源開發項目，津巴布韋有大量的鉻礦資源，資源儲量豐厚，礦石品位高，易開采。是理想的投資場所。津巴布韋國內對于資源開發有鼓勵政策，國家及當地政府對投資行為表示歡迎，行業準入門檻不高，勞工政策等相關法律法規齊全規范。中、津兩國政府間簽有經濟技術合作、貿易、投資保護等協定，設有經濟貿易合作委員會。兩國建交以來，中國援助津巴布韋建設了哈拉雷國家體育場，以及醫院、學校、水壩、水井、服裝廠等。中建材公司利用中國進出口銀行出口買方信貸和政府貼息優惠貸款在津興建了水泥廠。，%。，%；，%。中方主要從津方進口煙草、棉花和鉻鐵、銅等產品，向津方出口機電、高新技術產品。項目開發后，給當地社會發展帶來巨大影響，包括經濟增長以及增加人員就業等等。 項目外部意見及影響 當地政府早在2006年9月27日，津巴布韋工業和國際貿易部長姆波富就表示，目前正在進行經濟改革的津巴布韋熱切希望加強與中國的經濟合作，進一步改善兩國的投資與貿易環境。姆波富當天在接受新華社記者專訪時說，從1980年津巴布韋獨立以來，津中兩國在政治上互相支持，關系十分緊密。他說：“我們兩國從政治到經濟享有全方位的友好關系，但是我們現在必須進一步加快兩國之間互助互利的經濟關系，尤其在當前津巴布韋與中國同樣在實行經濟改革的情況下”。姆波富說，鑒于中方在津巴布韋投資的興趣日漸增長，津政府目前正在積極制訂一系列有力措施，簡化關稅和出入境手續，促進中方資金進入津巴布韋市場。“我們正在努力讓投資者感到方便，提高他們的投資信心。”津部長稱本土化實施中將予中資企業優惠政策。2010年3月14日在駐津使館舉行了有關津《本土化和經濟授權規程》實施的溝通會。津青年與本土化部部長Kasukuwere先生，津外交部有關官員，部分在津中資企業與華商代表應邀出席。會上，Kasukuwere部長就規程進行了概要說明，介紹了《本土化與經濟授權法規2007》出臺的背景、原因、條款的主要內容，同時對《本土化和經濟授權規程》施行時需注意的問題進行了闡述。部長進一步表示津政府在執行該法規中將對津傳統友好國家的在津企業提供政策性優惠。部長稱中國、俄羅斯等友好國家在津政府困難時期曾對津提供了有力支持，對津經濟運行和復蘇做出過有益貢獻。因此，津政府愿意對中資公司在依據法規相應條款申請優惠傾斜時給予特別關照。會上，Kasukuwere部長回答了中方代表提出的部分問題，對07年法規中有關寬限條款做了舉例說明。 當地法律法規津巴布韋吸引投資政策法規(2006年更新)中規定：總體內容―農業、礦業、制造業和旅游業為優先吸引外資領域。―在礦業、制造業和旅游業領域外來投資者可100％持股或與戰略伙伴成立合資公司。―在農業和服務領域投資者可持股70％。―除在出口加工區（EPZ）投資的項目只須在投資中心備案外，其它所有在津投資項目必須由投資中心審批并注冊。―對已成立的公司進行投資須經外匯管理中心批準。―可匯出100％紅利。―津是國際投資保護協定的締約國。外資企業及其外匯賬戶管理（1）外資企業管理―出口型企業可將出口收入的80％按銀行間外匯市場匯率清算。―出口型企業可保留出口創匯收入的70％，剩下的30％在規定期限內（結匯的30天內）按銀行間外匯市場匯率清算（30％%應按銀行間匯率與儲備銀行清算,%按官方拍賣匯率與儲備銀行清算）。―外資企業可按市場匯率在銀行間市場購買進口所需的外匯。―投入津資本沒有數額限制。―產權投資：現金或資本設備。―撤資可100％收回投入資本。―可100％匯回紅利，但須支付10%的紅利稅。―經外匯管理中心批準方可匯回紅利。―外國投資者可向津當地銀行申請貸款以做運營資本。―離岸借款須經儲備銀行批準。 (2)外匯賬戶（FCA）管理―任何在津注冊成立的公司必須在正規并經授權的商業銀行里開立外匯賬戶（FCA）。―FCA貨幣種類包括：美元、英鎊、歐元、南特和普拉。―出口型企業可任選以上四種貨幣開立FCA，另外，還可額外開立南非南特和博茨瓦納普拉賬戶。―只有FCA持有人有權使用賬戶資金。―使用FCA資金需提前得到外匯管理中心批準。如果資金在FCA中停留時間超過30天，必須按銀行間外匯市場匯率清算。―FCA持有人可支配外匯賬戶資金，第三方無權使用資金，暨FCA資金不能用作公司對第三方的付款。稅率 (1)所得稅率公司稅率 25％。國外紅利（總稅額） 10％。增值稅：所有的出口型企業免增值稅，普通企業繳納15%。 (2)出口加工區（EPZ）企業―頭5年免所得稅，之后每年繳納15％的營業稅。―免資本收益稅、專利權稅和匯款稅。―進口免關稅。―退還增值稅。―免除在EPZ企業工作雇員的額外收益稅。行業激勵措施礦業：―礦業發展所需的進口物品減進口關稅。―進口“免關稅許可證”項下的物品可減關稅。 勞工法及勞工政策：（1）勞工條例津巴布韋于1985年頒布了勞工法，1992年對勞工法進行了修訂。在勞工法里用法律的形式確定了有關概念，如不公平勞動行為和雇員的基本權利等。津巴布韋目前使用的勞工法有：1985年勞工法，1990年和1992年勞工法修訂條例。上述條例適用于所有雇主和雇員。但不適用于公務員和軍人。雇員的基本權利如下：1) 有權參加工會和工人委員會；2) 免受歧視和不公待遇；3) 有權要求正當工作標準；4) 工作中有權要求民主。在1985年的勞工法中還規定了雇員基本工作條件，包括中止雇用賠償、享受病假和產假待遇等。（2）糾紛處理處理不公平勞動行為和糾紛有以下幾種方式：1) 交由勞工部負責勞工關系的官員處理；2) 向勞工部高級官員上訴；　　3) 向勞工法庭上訴；　　4) 向最高法院上訴。　　這種上訴由本人或其代表，如律師或工會代表在事發后六個月內向勞工關系官員提出。（3）中止雇用　　雇用關系可以根據勞工法中的中止雇用規定或有關行為準則的規定予以中止。如雇主能從勞工部拿到批準，或者雙方達成書面協議后即可解除雇用關系。如果雙方簽訂定期合同或定期任務合同，在合同執行完畢后即可解除雇用關系。條例規定，如果雇員有如下行為：雇主確信雇員有偷竊、不服從分配、破壞財產和酗酒等行為，以及不能勝任工作或其他違約行為等，雇主可向勞工部申請授權解雇雇員，且不付給工資和補償費。（4）勞工組織1985年的勞工法中確認了兩個代表雇員利益的組織機構：工會和工人委員會。絕大部分工會組織由津巴布韋工會大會（ZCTU）負責管理。　　工會組織由來已久，但直到今天很多工業領域的工會組織仍不強壯。在1992年以前，每個行業中只有一個工會組織，隨著1992年勞工法的修改，取消了一些限制，工會活動才日益壯大起來。在正式的就業行業中，除公務員以外，差不多65％的雇員都加入了工會。并不是所有的工會都很活躍，但近年來圍繞著雇主和工會之間的一攬子勞資談判出現了數起工潮，且有愈演愈烈之勢。工人委員會一般只在本公司與雇主就影響工人的權利和利益的事宜進行協商。他們不代表管理層的雇員。他們一般只是解決本公司內部的問題，很少參與一攬子勞資合同談判。條例還允許成立工作委員會，由雇主和工人委員會各派均數代表組成。其主要作用是加強內部的交流與協作。各方代表都有權就一系列的勞工問題進行協商。這種委員會對公司來說尤為重要，在很多情況下比工會權利更大，因為它可以批準公司的減員計劃等。工會與資方的一攬子勞資合同，這種協議由工會組織同資方公開協商規定。一旦雙方達成協議后應提交勞工部登記并由政府作為法規予以公告。該合同應包括處理勞方和資方利益的各種問題。工會集體行動：按1985年勞工法規定，工會集體行動包括罷工，停工、抵制、靜坐。根據有關規定，所有雇員、工會和工人委員會都有權舉行上述集體行動。同時條例中規定，雇員必須在14天前書面通知資方擬舉行罷工并明確罷工場所。津巴布韋法律對罷工有很嚴格的規定和限制，因此很多罷工行為都是非法的。一般從事服務行業的雇員，包括通訊、電力、消防、加油站、衛生、鐵路、交通和供水部門，不允許罷工。1994年，津巴布韋成立了國家社會保障局（NSSA），其職責和責任如下： (1) 工人的補貼； (2) 工作環境的安全； (3) NSSA退休金和其他福利待遇。工人補貼主要是為那些在工作中致殘或致死的工人發放撫恤金。退休金是指在年滿65歲后的退休所得或因病提前退休補貼及喪葬費補貼。　　國家社會保障局負責所有的雇員，但不包括國家公務員和家庭雇員。社會保障局的資金來源由勞資雙方按月共同交納。雇員最低交納其月工資的3％，資方為每個雇員每月交納不超過120津元。外國雇員也應交納費用。 項目風險分析項目風險主要包含以下幾種：國別風險；法律及政策風險；市場風險；外匯風險；環保風險；礦權及資源量風險；勞工風險；其他風險。——對于國別風險、法律及政策風險和勞工風險，在第四章的項目外部環境及影響中，已經詳細進行了闡述，我們認為，這三者的風險是很低的。——對于市場風險，主要是根據產品的供需狀況以及下游鉻鐵合金以及不銹鋼產品的市場行情，這一點在第三章的市場分析里面有詳細的分析。——對于環保風險，在第八章環境保護中，本項目主要有以下幾種污染粉塵與廢氣；在采礦選礦工藝和采礦的鏟礦裝礦過程會產生粉塵，但產塵點都配有除塵裝置。廢水項目選礦生產為閉路循環供水，尾礦含水返回工藝使用，無生產廢水排放。固體廢物項目選礦固體廢物主要為重選尾礦，該尾礦的成分有少量不溶于水的礦化物，堆存不會污染水體，因總量較大，生產過程中隨出隨運至尾礦庫存放，尾礦庫的設計與建設由設計部門按國家有關設計標準嚴格執行。在主生產正常后安排其綜合利用。如尾礦攤曬后進行綜合利用，用于制空心磚。噪聲采礦選礦生產的發聲機械設備包括裝載機、挖掘機、發電機等，噪聲強度為85～120 dB(A)，以連續排放為主。計劃采取常規減振、消聲、隔音等降噪措施對生產噪聲進行控制。因此，我們認為環保風險也是很低的。——對于資源風險，津巴布韋有著豐富的鉻礦石資源，而且價格相比其他國家都要低，目前國內進口鉻礦的價格在50元/，而津巴布韋當地生產鉻礦價格僅為18元/，礦石價格占很大優勢。本項目在津有自己的礦山，礦石量能夠滿足項目的要求。因此，資源風險也是很低的。下面我們對外匯風險進行一下描述。 津巴布韋外匯管制外匯管理制度：津實行嚴格的外匯管理制度，目前正進行外匯市場自由化，允許交換外匯留成權。出口商可留成其出口外匯收入的35%。貨幣和匯率：。%.指定交易商以現行國際市場匯率為基礎來確定他們的匯率。,但期限根據幣種和貿易類型而限制為68個月。津巴布韋銀行準備對遠期交易作保值,目前已對主要貨幣定出遠期貼水或升水。外匯管理機構：外匯管理機構為津巴布韋儲備銀行,按照1977年外管規定第170章,受財政、經濟計劃和開發部管轄。授權交易商有權根據外管指示(1981年7月1日頒布的特別授權交易商規定)批準某些外匯交易。對外結算貨幣：所有非居民對居民的支付都須用指定貨幣(共有17種指定貨幣),但通過非居民帳戶的支付除外。津巴布韋因土地政策問題與西方國家的經濟往來逐漸受到限制，從而導致其國內經濟持續惡化。在中津關系穩固友好和津遭受西方國家制裁的背景下，津巴布韋政府越來越希望并鼓勵他們最信任的中國大型企業投資其“亮點”行業，并愿從政策上打破原有的一些限制，為中國企業進入津農業和礦業等資源市場大開方便之門。 可以看到，津巴布韋在礦產資源以及政府引資政策方面有很大的吸引力。上世紀80年代，津巴布韋是非洲最富裕的國家之一，曾被稱為非洲“菜籃子”，其時津元與美元的比值一度為1比1。津巴布韋自從2000年實行“快車道”土地改革政策以來，在西方國家的制裁下經濟發展就開始走下坡路。尤其是近年來，政界斗爭引發的政治危機給國家經濟帶來了災難，通貨膨脹率達到天文數字，貨幣急劇貶值，津巴布韋央行被迫不斷發行大面額鈔票。此前，津巴布韋央行發行了面值為100萬億的津元紙幣，創下了人類歷史的貨幣面值紀錄。為了控制此前的惡性通貨膨脹，津巴布韋在2009年初正式停止了津巴布韋元的使用，而代之以多種貨幣，目前使用的貨幣有美元、英鎊、南非蘭特、博茨瓦納普拉，其中以美元和南非蘭特為主要流通貨幣。2009年2月津巴布韋聯合政府成立后，首要任務就是提升經濟發展活力，由于采用了貨幣多元化政策以及其他一系列舉措，津巴布韋的通貨膨脹率已經得到了有效控制。一系列的經濟舉措，%的增長，這也是該國在過去10年內首次出現經濟增長。其中作為支柱產業的采礦業、農業、制造業和旅游業分別增長2%、10%、8%%，這些產業自2000年以來也一直都是負增長。世界銀行在去年初發表的《2010年全球經濟展望》報告中甚至預測，津巴布韋今年有望實現7%的經濟增長，成為南部非洲發展最快的國家。不過津巴布韋工商部部長韋爾什曼恩庫貝也表示，津巴布韋經濟發展面臨的最大挑戰就是資金不足。作為與津巴布韋有著長期友好合作關系的國家，中國自然成了津巴布韋重要的引資對象。我國駐津巴布韋共和