廉政風險防控機制建設學習材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 導和指導責任體系。要切實抓好落實。胡錦濤總書記曾經講過：關鍵在于落實。前不久，習近平副主席在求是雜志上發表文章，題目就是“關鍵在于落實”。省委、省政府有好的決策，省紀委有好的部署，關鍵在于落實。首先，落實的關鍵是班子。各級班子既是廉政風險防控機制建設的領導力量，也是重點工作對象，有雙重身份，也有雙重責任和義務。全省推進會議之后，總局迅速召開黨委會議，專題研究部署，高金芳書記親自領導，魏殿生局長積極支持和參與，很快形成了強力領導、多方保障和支持的良好氛圍。辦事機構認真負責，把前期事情都件件辦好，初見成效。各級都要有這種負責精神，認真的態度。其次，落實要創新。層層講創新，我們覺得就是要有創意，要形成我們森工系統工作的獨創性，創立森工系統的品牌。就是要學習汲取其它省市和部門工作的先進經驗和做法，把它轉化為自己的成果。還有，落實要有典型。落實要有方向、有標準、有力度，典型就是方向、就是標準、就是力度。要通過發現總結宣傳本系統的典型去引導重點領域廉政風險防控機制建設，使之更有廣度、更有深度、更有強度。要強化監督檢查。監督檢查是我們指導推進系統廉政風險防控機制建設行之有效的傳統手段，要運用好。總的原則是一個階段一檢查，一驗收，一總結。要堅持部署與推進相結合，調研與監督相結合，指導與檢查相結合，在抓工作推進的同時，做好把關驗收工作，防止走過場、打折扣現象的發生，保質、保量、按時完成各階段工作任務。要對不認真履行職責，敷衍塞責的領導干部提出嚴肅的批評，對應付了事，做表面文章的單位要推倒重來，并追究主要領導的責任。每個階段結束后，既要認真做好總結工作，還要認真的進行“回頭看”,為順利轉入下一階段工作積累經驗，保證各階段工作有序銜接。整體工作結束后，要進行全面總結，并上報省委指導組辦公室。要把握工作結合。一定要堅持廉政風險防控機制建設與總局各項工作相結合，做到兩不誤、兩促進。加強廉政風險防控機制建設，其目的是為總局中心工作、為各部門的業務工作提供堅強的政治保證，營造風清氣正的政治環境；同時，加強廉政風險防控機制建設，需要我們進一步明確崗位職責、優化流程、強化管理。廉政風險防控機制建設與加強業務工作是有機統一的。要堅持把廉政風險防控機制建設與其它各項工作相融合，做到一起部署、一起檢查，互相促進，協調發展。要加強上下級的聯系和協調溝通。我們總局廉政風險防控機制建設領導小組要加強與省委指導組辦公室的聯系、溝通。對省委指導組下發的指導意見和工作要求要快部署、快落實、快執行；對本系統及所屬各單位的好經驗、好做法，要注意總結、歸納和提煉，及時上報。同志們，我們相信在省森工總局黨委的領導下，大家共同努力，一定會圓滿完成省委、省政府要求和省紀委部署的重點領域廉政風險防控機制建設工作任務。全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作暨廉政風險防控機制建設動員會議文件在全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作暨廉政風險防控機制建設動員大會上的講話高金芳（2011年4月1日）同志們：這次會議的主要任務是：貫徹落實中紀委十七屆六次全會、省紀委十屆八次全會和省重點領域廉政風險防控機制建設推進會議精神，總結2010年工作，安排2011年任務，部署廉政風險防控機制建設工作。省委、省紀委高度重視這次會議，案件檢查監察二室王殿斌主任、省委指導組林業系統廉政風險防控機制建設工作推進組組長馬恒光專員在百忙中出席會議。剛才恒光同志做了重要講話，深刻分析了森工面臨的形勢任務,提出了要求和希望，具有很強的針對性、指導性，我們一定要抓好落實。德志同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。一、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，服務保障森工經濟社會更好更快發展過去一年，在省委、省政府的領導下，森工上下扎實工作、應對挑戰，攻堅克難、奮力拼搏，取得了顯著成就，森林資源實現恢復和增長，產業體系建設長足發展，體制改革不斷深化，生態文化建設全面展開，社會事業穩步發展，民生狀況得到切實改善，林區政治穩定、社會和諧。這些成績的取得，是森工林區廣大干部職工共同努力奮斗的結果，也是各級紀檢監察機關圍繞中心，服務大局，忠于職守，努力工作的結果。2010年，各級紀檢監察機關加大對重大決策部署的貫徹落實和棚戶區改造等重點工程項目的監督檢查，確保政令暢通、政策到位、資金安全、質量優良；加強反腐倡廉教育工作，深入開展了權力觀教育、廉政教育、警示教育和“三必談”活動，領導干部廉潔從政意識明顯增強；加強糾風工作，嚴格控制公款出國，重點對工傷鑒定和混崗知青、“五七工”、家屬工納入基本養老保險以及教育、醫療等方面職工群眾關心的熱點問題進行監督檢查，維護了職工群眾切身利益；健全規章制度，修訂完善反腐倡廉制度和規范權力制度，強化了源頭治腐；依紀依法查辦案件，發揮了查辦案件的治本功能，反腐倡廉工作取得了新的成效，為森工經濟社會發展做出了貢獻。我代表總局黨委、總局向廣大紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，必須清醒地看到在黨風廉政建設和反腐敗斗爭還存在一些不足，主要是：個別單位和領導干部對反腐倡廉建設的重要性認識還不高，重點領域、關鍵崗位干部廉政風險防控意識還不強，一些職工群眾反映強烈的不正之風還沒有得到很好解決等等。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。剛剛結束的中紀委、省紀委全會全面部署了今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要求深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。我們要認真抓好貫徹落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為實現森工“十二五”規劃目標和“四八四三”發展戰略提供堅強保證。當前，森工正面臨著前所未有的發展機遇，國家實施了天保二期工程和大小興安嶺生態保護和經濟轉型“兩大工程”，林業的地位越來越突出、作用越來越重要，支持林業發展的政策越來越密集、含金量越來越高，總局黨委、總局審時度勢，制定了“十二五”發展規劃，確定了七大定位目標和“四八四三”發展戰略，森工迎來了新的發展戰略機遇期，各方面的工作任務十分繁重，紀檢監察工作的責任重大，反腐倡廉建設的任務艱巨。為確保“十二五”發展目標的實現，必須要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實推進廉政風險防控機制建設，以反腐倡廉建設的新成效，為森工經濟社會更好更快發展保駕護航。（一）貫徹落實中紀委十七屆六次會議和省紀委十屆八次會議精神，為實現“四八四三”發展戰略提供堅強保證各級黨政組織和紀檢監察機關要按照中央、省委加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署、新要求，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決維護黨的政治紀律。要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央、省委、總局黨委保持高度一致。牢固樹立全局一盤棋的思想，做到貫徹落實中央和省委、省政府以及總局黨委的重大決策部署不打折扣、不走過場。各級紀檢監察機關要切實加強對執行、維護政治紀律情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實重大決策的監督檢查。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對中央、省委和總局黨委關于經濟社會發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，特別是要加強對總局黨委確定的“十二五”發展規劃、“四八四三”發展戰略和生態建設、經濟轉型、產業發展、棚戶區改造、森林城鎮建設、保障和改善民生等方面的重大決策部署的落實執行情況開展監督檢查，及時發現和解決存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。要發揚雷厲風行的工作作風，切實抓好貫徹落實。要健全對重大決策部署執行情況監督檢查制度，對抓落實不力的，要進行批評和問責，確保各項工作任務的圓滿完成。全力服務森工更好更快發展大局。要把服務森工經濟社會發展大局作為森工各級紀檢監察機關的重大責任，緊緊圍繞“四八四三”發展戰略，以保落實、保進度、保質量、保安全為重點，督促各單位、各部門落實到位。緊緊圍繞“八大產業”發展和重點項目建設、重大工程實施，進行全過程監督檢查和專項治理，確保每項重點工程都建成優質工程、廉政工程、民心工程。（二）堅持標本兼治、懲防并舉，深入推進懲治和預防腐敗體制建設按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作。深入開展反腐倡廉教育。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。近年來，森工發生的腐敗案件表明，個別黨員領導干部走上貪污腐化道路，多是從思想蛻化變質開始的，加強反腐倡廉教育至關重要。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，把以人為本、執政為民的理念貫穿到反腐倡廉教育之中。要加強對領導干部的教育，領導干部是黨風廉政教育的重點，要定期進行專題教育，對新提拔的干部進行任前教育，對后備干部進行必備的基礎知識教育，對出現違紀苗頭或已經違紀的干部進行誡勉和懲戒教育。通過教育使領導干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線。要加強重要節假日和婚喪嫁娶、子女升學、生病住院、喬遷新居時的廉政提醒教育，告誡領導干部不要為親情所累，不要被“人之常情”所迷，不辦出格事，不取不義之財。要加強對重點領域干部的教育，管錢、管物、管資源、管人的實權部門，往往是腐敗現象的易發、多發區。一定要加強對重點部門和重點領域黨員領導干部的廉政教育，幫助他們樹立正確的權力觀，處理好責、權、利的關系，面對各種誘惑，做到不為世俗所擾，不為物欲所動，不為美色所迷，掌權為公，執政為民。強化監督檢查制約機制。堅決執行《黨內監督條例》，加強對領導干部的監督檢查，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對貫徹執行《廉政準則》情況的監督檢查，及時發現苗頭性問題，早提醒、早敲警鐘，防止小問題釀成大錯誤。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。加強對棚戶區改造、工程建設、安全生產等領域突出問題的監督檢查，加強對各類“小金庫”、公務用車等問題和勞動就業、社會保障、收入分配等民生問題的專項治理，堅決遏制消極腐敗現象和不正之風。加大群眾監督和輿論、社會監督力度，健全權力運行和監督機制。建立完善反腐倡廉制度建設。深入推進改革和制度創新，促進權力制約和有效監督機制的形成。要堅持“三重一大”集體決策制度，認真執行民主集中制原則，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大問題，都必須經過集體討論。要加強預防制度建設，重點在資源管理、資金管理、木材經銷、項目監管、規范權力等方面，建立健全規章制度、廉政風險防控機制和預防腐敗信息系統，形成有效預防腐敗的長效機制。要加強監督制度建設，解決監督中存在的“軟、難、弱、虛”問題，健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要加強懲治制度建設，健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，做到有腐必反，有案必辦，依法懲處。進一步加強作風建設。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，切實抓好與職工群眾切身利益密切相關的20件實事，確保件件落實到位。著重解決職工群眾反映強烈的征地拆遷、林地管護、土地承包、木材銷售、教育醫療收費、企業改制等方面的突出問題，查處損害職工群眾利益的行為。加強和創新社會管理，執行領導干部定期接訪、下訪和聯系點規定，著重解決影響社會和諧穩定的突出問題。大力弘揚求真務實的優良作風，堅決杜絕“以會議落實會議，以文件落實文件”的現象，把森工工作會議部署的各項工作付諸實踐，見諸行動，取得成效。大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，今年是木材減產的第一年，面臨著產量下調、收入減少帶來的困難和壓力，我們要認真貫徹落實中央有關厲行節約的規定，樹立過緊日子的思想，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴格執行重大項目、大額支出上報總局審批制度，確保有限的資金用在刀刃上。深入開展作風建設年活動，切實解決“不作為、亂作為、慢作為”的問題，建立健全“治庸治懶、提速提效”的長效機制。加大查辦違紀違法案件工作力度。查辦違紀違法案件是懲治腐敗、端正黨風的有效手段。要嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、買官賣官、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發生在重點部門和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，重點查辦以權謀私、以地謀私、以木謀私、徇私枉法和破壞林地、林木資源等方面的違法違紀案件，發現一起查處一起，提高對腐敗分子的震懾力。深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在資源審批、項目實施、工程質量、資金使用及執紀執法中的案件。深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”長效機制。要注重提高辦案的政治效果和社會效果，嚴格依紀依法辦案，深刻剖析案件發生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環節，發揮查辦案件的治本功能。今年中央明確了在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，依法懲處行賄犯罪，大家一定要保持清醒，高度重視，廉潔自律。不論什么人，不論搞什么形式的腐敗都將要被嚴懲。（三）加大力度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各級黨政組織和紀檢監察機關要進一步增強責任感和緊迫感，認真履行職責，抓好任務落實、鞏固提高和改革創新，確保反腐倡廉各項任務落到實處。認真落實黨風廉政建設責任制。要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，完善反腐敗領導體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。森工各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。要搞好黨風廉政建設責任分解和檢查考