某縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說明書(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 這些溫泉很早就有人記載，開發(fā)歷史也很久遠(yuǎn)，湯泉至少從漢代就已開拓，明代在這里立“關(guān)外第一泉”碑，清康熙年間所立“洗心”碑。石林有多處，其中小冰山梁頂部的花崗巖石林成為簇狀，水平狀巖層，相互疊壓，構(gòu)成各種生動(dòng)的造型，與周圍的大片石海穿插在一起，景觀很特殊。此外在梯子峪和黑龍山還有類似的石林和峰林。丹霞成為某的醒目景觀，在后城朝陽觀和二龍頭—滴水崖丹霞地形極其壯觀。有朝陽觀長嵯丹霞構(gòu)成的單面長崖，崖長近20公里，嵯高200余米。二龍頭—滴水崖丹霞地貌巨大陡崖，滴水崖通體為一塊高600米的摩天巨石。恐龍足跡在落風(fēng)坡和寺溝見到，其規(guī)模之大和印痕的清晰程度，使其成為上乘品位資源。草地有大海陀山頂亞高山草甸、東猴頂高山草甸、小冰山梁亞高山草甸。小冰山梁亞高山草甸在小冰山梁頂峰，主要植物為金蓮花，有很高的觀賞價(jià)值。垂直自然帶在海拔超過2000米的中高山地區(qū)有明顯的表現(xiàn)，如大海陀山、黑龍山和小冰山梁山。旅游資源空間分布比較集中，組合關(guān)系較好從區(qū)域旅游資源數(shù)量分布來看，某縣旅游資源主要集中在云州鄉(xiāng)、某鎮(zhèn)、大海陀鄉(xiāng)、三道川鄉(xiāng)、后城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，這些地區(qū)的旅游資源單體都超過了10處，這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的單體數(shù)量為79處（云州鄉(xiāng)最多22處），％。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只擁有旅游資源單體32處，％（雕鶚鎮(zhèn)、獨(dú)石口鎮(zhèn)、東卯鎮(zhèn)、龍關(guān)鎮(zhèn)、樣田鄉(xiāng)、東萬口鄉(xiāng)、鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)各有旅游資源單體1－6處，馬營鄉(xiāng)、白草鎮(zhèn)、龍門所鎮(zhèn)、田家窯鎮(zhèn)、炮梁鄉(xiāng)、茨營子鄉(xiāng)沒有調(diào)查記錄）。從其數(shù)量和質(zhì)量綜合考慮，賦值計(jì)算可得，排序如下：某鎮(zhèn)、后城鎮(zhèn)、獨(dú)石口鎮(zhèn)、大海陀鄉(xiāng)、三道川鄉(xiāng)、樣田鄉(xiāng)、云州鄉(xiāng)、東卯鎮(zhèn)、雕鶚鎮(zhèn)、東萬口鄉(xiāng)、龍關(guān)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)。其中：某鎮(zhèn)擁有18處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)9處，其中五級(jí)旅游資源有總?cè)?jí)旅游資源有氣管炎泉、氣管炎泉、京北狩獵場、某歷史博物館、寶山寺塔林、某鼓樓、“關(guān)外第一泉”碑石、松樹梁松林后城鄉(xiāng)擁有12處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)7處：五級(jí)旅游資源1處，四十里長嵯丹霞長崖；四級(jí)旅游資源1處，二龍頭—滴水崖丹霞地貌；三級(jí)旅游資源5處：隔河寨、后城中生界侏羅系長山峪群后城組地層剖面、元通寺中生界侏羅系長山峪群后城組地層剖面、朝陽觀、千佛洞。獨(dú)石口鎮(zhèn)擁有10處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)6處，其中四級(jí)旅游資源有3處：小冰山梁石海、小冰山亞高山草甸、明長城；三級(jí)旅游資源3處：獨(dú)石口獨(dú)石、小冰山梁冰臼、冰山梁避暑氣候。大海陀鄉(xiāng)擁有12處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)4處，其中四級(jí)旅游資源有2處：大海陀自然帶、大海陀主峰；三級(jí)旅游資源3處：大海陀山頂亞高山草甸、黑龍山陸地動(dòng)物棲息地三道川鎮(zhèn)擁有12處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)5處，其中四級(jí)旅游資源有1處：黑龍山石林；三級(jí)旅游資源3處：陰寨溝、黑龍山垂直自然帶、黑龍山原始森林、東猴頂高山草甸。樣田鄉(xiāng)擁有4處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)3處，其中五級(jí)旅游資源有1處：落風(fēng)坡恐龍足跡；四級(jí)旅游資源有1處：寺溝恐龍足跡；三級(jí)旅游資源1處：神州大榆樹。云州鄉(xiāng)擁有18處旅游資源單體，其中優(yōu)良級(jí)8處，其中三級(jí)旅游資源有金閣山龍溝、舍生崖花崗巖東側(cè)刃林嵯、云州水庫、南寺原始油松林、丘仙居、護(hù)國寺、丘處機(jī)、舍身崖原生型自然旅游資源占有較大優(yōu)勢，旅游資源開發(fā)的程度較低某縣自然旅游資源中，屬于未受到或較少受到外界影響的占大多數(shù)。地文景觀中，小冰山梁石海、梯子峪峰林、黑龍山石林等地的各種堡壘，人形、動(dòng)植物的造型景觀；后城、朝陽觀丹霞地貌區(qū)域的紫紅色巨厚層狀沙礫巖構(gòu)成的巨大陡崖， 白河、黑河和紅河交匯處隔河寨三面孤懸，千仞壁立的巖壁與懸崖；大海陀、黑龍山、小冰山梁等高中山地的垂直自然帶；后城和元通寺中生界侏羅系長山峪群后城組地層剖面；落風(fēng)坡和寺溝的恐龍足跡等，基本上都保持著原樣。水域風(fēng)光中，龍關(guān)鎮(zhèn)的龍湖；后城鄉(xiāng)河西堡的白龍?zhí)叮粬|興堡鄉(xiāng)的黑龍?zhí)镀俨迹粬|萬口鄉(xiāng)的塘子廟溫泉都處于原始狀態(tài)。生物景觀中，觀山、南寺、大海陀、大海陀等山地和谷地中的針闊混交林、落葉闊葉林、雜木林等，一般都保持某些原生狀態(tài)；大海陀山頂、東猴頂、小冰山梁上的亞高山草甸和草地上的野生花卉，如小冰山梁上的金蓮花，漫山遍野，七彩斑斕，有很高的觀賞價(jià)值。這些山地大多成為陸地動(dòng)物棲息地和鳥類棲息地，如黑龍山、大海陀陸地動(dòng)物棲息地。大海陀侯鳥棲息地等。旅游資源地域過渡性質(zhì)明顯，可以起到區(qū)域調(diào)節(jié)、承上啟下的作用某縣的地理位置很特別，旅游資源的形成環(huán)境也具有特色。它位于河北省西北部，北接內(nèi)蒙古草原，東越居庸關(guān)與北京相鄰。宏觀自然環(huán)境上是從東南部的華北低平原向西北方向的內(nèi)蒙古高平原的過渡地帶，地勢上南低北高，由于構(gòu)造上升形成了一些高聳的山地，這些山地的主峰，便成為明顯的凸峰、衍生出了向高山草甸、自然垂直帶、特殊的物候景觀等這樣的旅游資源基本類型。白河河流溯源下切使地形較為破碎，加上地質(zhì)構(gòu)造的作用，某縣區(qū)域內(nèi)的溫泉、風(fēng)景河段、奇特與象形山石、峽谷等資源類型就比較突出。這和南部的懷來盆地和北京市的延慶盆地的自然環(huán)境，以及北部壩上高平原的自然環(huán)境完全不同。這里屬于東亞大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候涼溫，而壩上為高寒區(qū)，草原面積廣闊。地理位置和自然環(huán)境也使某縣的歷史人文環(huán)境與周邊地區(qū)不同，這里是張家口市歷史悠久,歷史上曾是中國內(nèi)地通向蒙古和俄羅斯的重要貿(mào)易通道,也是重要的軍事駐防地，古代長城以及各種衛(wèi)、所、堡等遺址遺跡仍有分布。歷史人文類旅游資源的種類和數(shù)量都較大。根據(jù)上述特點(diǎn)，某縣的旅游資源具有地域過渡性質(zhì)，與周圍地區(qū)旅游資源比較，有其優(yōu)勢與不足。在旅游資源開發(fā)上，可以考慮將某縣與周邊地區(qū)的旅游資源統(tǒng)一在一個(gè)整體框架內(nèi)，發(fā)揮它的優(yōu)勢，避免它的不足。如在壩上開發(fā)草原旅游資源、官廳湖與永定河水域風(fēng)光旅游資源、張家口長城遺址和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址旅游資源、懷來盆地中華始祖文化旅游資源、崇禮冰雪旅游資源、蔚縣古城與民俗文化旅游資源等。第四章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件分析 某縣旅游業(yè)發(fā)展的有利條件旅游資源的總體質(zhì)量較高，部分旅游資源具有地區(qū)壟斷性。不但某縣旅游資源豐富，類型多樣，而且在空間分布上比較集中，組合關(guān)系較好。某縣旅游資源涉及全部8大類，在所調(diào)查評(píng)價(jià)111處旅游資源單體中，優(yōu)良級(jí)53處，％。屬于較高比例范圍。優(yōu)良級(jí)旅游資源中，水域風(fēng)光中的泉，地文景觀中的丹霞、石林、垂直自然帶，生物景觀中草地，遺址遺跡中的長城等，都有一些突出的單體。其中，某溫泉、塘子廟溫泉、冰山梁、大海陀自然保護(hù)區(qū)、黑龍山林場等，這部分旅游資源類型的品味較高，具有很強(qiáng)的競爭力。因此，某縣具有發(fā)展成為國家級(jí)生態(tài)度假旅游區(qū)的資源條件。某縣旅游資源中，自然類旅游資源占較大優(yōu)勢。因此，開發(fā)的重點(diǎn)側(cè)重于自然旅游資源方面。某縣旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)，應(yīng)該側(cè)重在生物景觀、水域風(fēng)光和地文景觀等方面。某縣自然旅游資源基本都處于原始狀態(tài)，屬于未受到或較少受到外界影響的占大多數(shù)。原生型自然旅游資源占有較大優(yōu)勢，旅游資源開發(fā)的程度較低。地理位置和自然環(huán)境也使某縣的歷史人文環(huán)境與周邊地區(qū)不同，旅游資源的形成環(huán)境也具有特色。這里是張家口市歷史悠久,歷史上曾是中國內(nèi)地通向蒙古和俄羅斯的重要貿(mào)易通道,也是重要的軍事駐防地，古代長城以及各種衛(wèi)、所、堡等遺址遺跡仍有分布。歷史人文類旅游資源的種類和數(shù)量都較大。某縣的旅游資源具有地域過渡性質(zhì)，與周圍地區(qū)旅游資源比較，有其優(yōu)勢與不足。這和南部的懷來盆地和北京市的延慶盆地的自然環(huán)境，以及北部壩上高平原的自然環(huán)境完全不同。這里屬于東亞大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候涼溫，而壩上為高寒區(qū)，草原面積廣闊。在旅游資源開發(fā)上，可以考慮將某縣與周邊地區(qū)的旅游資源統(tǒng)一在一個(gè)整體框架內(nèi)，發(fā)揮它的優(yōu)勢，避免它的不足。旅游資源地域過渡性質(zhì)明顯，可以起到區(qū)域調(diào)節(jié)、承上啟下的作用。某縣與北京山水相依，是北京的飲用水資源基地、生態(tài)保護(hù)屏障、綠色食品供應(yīng)基地。全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北京2個(gè)縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，和北京邊界達(dá)150多公里，素有“首都北大門，北京后花園”的美譽(yù)。縣城距北京180公里，天津300公里，是溝通京津、內(nèi)蒙古、張家口、承德的天然紐帶，具備優(yōu)越的地緣優(yōu)勢。特別市近幾年來，某縣對(duì)外交通條件的大力改善，形成了溝通壩上與北京、承德與張家口的變通網(wǎng)絡(luò)，更為某縣旅游業(yè)的興起提供了良好的環(huán)境。 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢旅游地旅游環(huán)境的優(yōu)劣在旅游者選擇出游目的地時(shí)成為越來越重要的因素。某縣與北京一山相隔，是北京的上風(fēng)上水、水土涵養(yǎng)地，全縣平均海拔1000米左右，大陸性季風(fēng)季候特征明顯，四季分明。縣境黑河、白河、紅河三條河流縱貫?zāi)媳保蠛Ｍ印⒑邶埳健⒈搅喝０?000米以上的高山環(huán)繞，縣境內(nèi)生物種類繁多，原生林茂密，泉水淙淙，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。某縣地處華北平原與內(nèi)蒙高原的山地走廊，自古便是京畿屏障。境內(nèi)的某、龍關(guān)、獨(dú)石口、云州等地，在歷史上長期為軍事重鎮(zhèn)，或設(shè)州，或設(shè)縣，或筑長城建城堡，留下了眾多遺跡；元朝時(shí)金閣山為全真教掌門人居住之地，統(tǒng)領(lǐng)全國各路道教事務(wù)；白河流域更是明清時(shí)的出關(guān)要道，史稱“三路咽喉”，康熙帝親征格爾丹、永樂帝掃北留下的詩篇和故事，載入了史冊。這些都為某縣奠定了深厚的人文環(huán)境。品牌是無形資產(chǎn)。某縣大海陀自然保護(hù)區(qū)為2001年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，目前正在申報(bào)國家級(jí)保護(hù)區(qū)。馳名華北地區(qū)的海陀山海拔2211米，以山脊為界與北京松山自然保護(hù)區(qū)為鄰。某溫泉馳名兩千多年，漢代桑欽的《水經(jīng)》和酈道元的《水經(jīng)注》就有詳細(xì)記載，歷代王公貴族經(jīng)常光顧，“關(guān)外第一泉”聞名遐爾。這些要素為某發(fā)展旅游業(yè)增添了巨大的吸引力。旅游業(yè)現(xiàn)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游、環(huán)保、文化與IT產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。目前國內(nèi)旅游市場已經(jīng)跨入快速發(fā)展的門檻線。基于旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力和極強(qiáng)的帶動(dòng)作用，多數(shù)地方政府都已將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)予以培育。某縣作為北京周邊地域，其生態(tài)度假的旅游產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)，尤其是周邊省市地區(qū)客源市場的需求都有極高的吻合度，從而具有極強(qiáng)的吸引力。河北是中國歷史上三皇五帝之一的堯帝的故鄉(xiāng)，5000年的歷史孕育了這片神奇土地上的古老文化。燕趙大地自古人才輩出，風(fēng)云不斷，給后人留下了豐富的人文資源，加上河北自身的地理景觀，旅游業(yè)成為了河北省的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。某縣人民政府關(guān)于印發(fā)《某縣關(guān)于實(shí)施環(huán)京津戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知提出把旅游業(yè)作為新興后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃提出把生態(tài)旅游培植為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；依據(jù)《張家口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》，按照“發(fā)揮京畿優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，突出特色，國際國內(nèi)旅游并舉，旅貿(mào)工交結(jié)合”的方針，全力推進(jìn)全市旅游上規(guī)模、上檔次、上效益，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了8大旅游景區(qū)，某溫泉療養(yǎng)旅游區(qū)為其中之一，旅游業(yè)成為張家口市第三產(chǎn)業(yè)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。 旅游總量規(guī)模小，綜合競爭力不強(qiáng)僅建設(shè)溫泉度假村缺乏競爭力，未能與縣內(nèi)其他旅游資源配套開發(fā)，形成完善的度假旅游體系，使得旅游總量規(guī)劃較小。 旅游“食、住、行、游、娛、購”六要素不配套，未形成系統(tǒng)餐飲、娛樂、購物設(shè)施發(fā)展較緩慢；對(duì)外交通狀況還不是很理想，交通方式單一；旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)沒有力度；住宿設(shè)施雖有一定規(guī)模，但建設(shè)無序，景觀欠佳。六要素不配套，尚無法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。 現(xiàn)狀各旅游區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性還較差由于某縣的各主要旅游區(qū)（點(diǎn)）比較分散，且地形起伏較大，山路崎嶇，僅通行公路交通。聯(lián)結(jié)各旅游區(qū)（點(diǎn)），完善道路游線體系尚需要較多的工作。..4 縣域內(nèi)旅游環(huán)境不理想，群眾參與意識(shí)和形象意識(shí)不強(qiáng)某縣雖然山地居多，自然生態(tài)環(huán)境較好，但縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)綠化較差，景觀欠佳。且各種電線亂架于山頂，影響景觀環(huán)境以及某縣整體旅游形象的營造。群眾參與旅游的意識(shí)尚未調(diào)動(dòng)充分。由于管理、資金等方面的原因，某縣現(xiàn)有的許多高品質(zhì)的旅游資源未申報(bào)，資源優(yōu)勢未能充分展示。. 旅游業(yè)發(fā)展的體制與政策不配套由于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，盡管某發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的觀念意識(shí)很強(qiáng)，但是在政策和具體舉措上往往有何多固有思維的慣性所造成種種的阻力。造成效率不高，效果不好的局面。必須解放思想，認(rèn)真了解和執(zhí)行國家、河北省制定的關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新政府的旅游管理體系，并通過政策引導(dǎo)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好外部條件，創(chuàng)造投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)投資開發(fā)。在旅游區(qū)的開發(fā)經(jīng)營上引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行“四權(quán)分離、四權(quán)制衡”的經(jīng)營管理體制，即資源所有權(quán)歸國家所有，管理權(quán)歸各行政管理部門行使，經(jīng)營權(quán)市場化，監(jiān)督保護(hù)體系由社會(huì)法律法規(guī)和公眾構(gòu)成。 第五章 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 某縣旅游業(yè)區(qū)域定位 某旅游在河北省內(nèi)定位 河北省旅游概況河北省內(nèi)環(huán)京津，東臨渤海，是中華民族的重要發(fā)祥地之一。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，地屬燕國和趙國，故有“燕趙”之稱。元、明、清三朝，為京師的畿輔之地。悠久的歷史使河北擁有眾多的文物古跡。河北又是全國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，種類齊全的地形地貌和溫和宜人的氣候，造就了河北秀美的自然風(fēng)光。河北省現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)3處；省級(jí)以上文物保護(hù)單位680處，居全國第一位；其中國家級(jí)文物保護(hù)單位88處，居全國第三位，是中國著名的文物大省。國家級(jí)歷史文化名城5座，中國優(yōu)秀旅游城市4座，國家級(jí)AAAA景點(diǎn)23處，全國十大風(fēng)景名勝2處，全國旅游勝地四十佳3處，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處，國家級(jí)森林公園11處，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處。璀璨的歷史文化與秀美的湖光山色交相輝映，構(gòu)成了獨(dú)具特色的燕趙旅游百花園。河北旅游業(yè)，自1980年以來，持續(xù)高速發(fā)展，尤其近年來，旅游收入的增長速度已高于全國旅游業(yè)平均增速，也高于河北省同期國民經(jīng)濟(jì)平均增速。2001年。，比2000年增長16%。河北旅游業(yè)依托內(nèi)環(huán)北京、天津的優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)市場推出了八條以北京為起點(diǎn)向四方輻射的旅游線路，基本上涵蓋了河北省重要的旅游資源；河北旅游業(yè)，充分發(fā)揮了河北山河壯美、地貌類型齊全的優(yōu)勢，不斷推出別具特色的新項(xiàng)目：藍(lán)色（海洋）白色（冰雪）綠色（森林草原）旅游區(qū)、秦皇島海濱、保定白洋淀、壩上森林草原、燕山峻嶺、太行風(fēng)光等自然生態(tài)區(qū)，近年來均為旅游熱點(diǎn)。河北交通發(fā)達(dá)、便捷。立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。航空方面，可利用北京、天津兩大機(jī)場連接世界各地，石家莊和秦皇島兩機(jī)場可通達(dá)國內(nèi)主要城市；鐵路四通八達(dá)。河北是中國鐵路密度最大的省份；公路縱橫交錯(cuò)，高速公路通車?yán)锍?500多公里，居全國