東莞市海洋經濟發展十三五規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 產種質資源的收集、保存、評價和利用。培育集生產、加工和銷售一體化的水產品流通體系，培育一批水產品加工企業，引導企業使用現代加工工業、使用現代化設備和提高產業質量。逐漸形成以多家企業為主導，以漁工貿為一體的水產品生產加工和銷售體系。積極發展休閑漁業。重點建設觀賞魚養殖基地和休閑垂釣公園，發展觀賞魚產業，培育休閑漁業規模企業，配備漁人碼頭、濱海水族館等基礎設施，形成集觀賞魚養殖、觀光、垂釣、科普教育為一體的海洋文化休閑基地。建設海洋漁業文化博物館，深入發掘人文歷史和海洋文化資源。抓好黃唇魚科普館建設，做精觀賞魚產業，著力培育發展都市型休閑漁業和休閑漁業示范區。通過休閑漁業發展，拓展漁業功能，保護傳承和發展漁文化。推動發展遠洋漁業。推動發展遠洋漁，編制《東莞市遠洋漁業發展規劃》，推進遠洋漁業基地建設。建立健全遠洋漁業扶持政策，鼓勵成立遠洋漁業企業，鼓勵企業加快技術改造、購置先進船舶裝備，建設裝備先進的現代化遠洋漁業船隊。鼓勵遠洋漁業企業回運自捕水產品，探索對進入東莞水產品交易市場的自捕水產品進行補助，鼓勵國內外大型遠洋漁業企業來東莞設立總部或分支機構。推動漁船更新改造。嚴把漁船建造檢驗關，逐步淘汰能耗大、性能差的漁船，積極發揮新漁船的示范帶動效應，鼓勵建造設備先進、生產安全的中遠海作業漁船，提升海洋漁業的裝備水平，同時要配套發展漁船維修服務。促進海洋漁業裝備的轉型升級。設立漁船更新改造綠色通道，縮短漁船建造、補貼等申請審批時間，督促符合漁船定點拆解船廠要求的企業進一步提升拆解能力。積極引導金融資本支持漁船更新改造，努力拓寬漁船建造融資渠道。加快現代漁港建設。推動布局合理、功能互補的現代漁港建設，整合漁港資源推進漁港基礎設施建設，進一步推進漁港清淤工作。著力建設虎門新灣漁港、沙田先鋒漁港，建立健全漁港建設、運營、監管體制機制，加強漁港基礎設施建設和生態環境改善，完善配套政策措施。提升漁港補給、維修、避風等綜合能力。按照都市型漁港的發展定位，將漁港建設與居民生活、城市文化、發展旅游有機結合、細化考慮，形成布局合理、設施完備、服務、管理完善，集水產品貿易、物流、綜合加工、海洋文化展示和海洋觀光旅游為一體的現代都市型漁港，著力提高漁港的檔次和效益。第二節 積極創新“紅與藍”濱海旅游業特色發展以東莞市的水鄉風情休閑區、濱海歷史文化游憩區和獅子洋畔濱海旅游度假帶為主體，整合虎門鎮區、威遠島和水鄉片區和濱海灣新區的旅游資源，進一步加強和完善旅游基礎設施建設，發展郵輪游艇新興產業和濱海休閑度假旅游業，打造具有東莞特色的“紅藍”濱海旅游業。建設成為具有相當規模和檔次的歷史文化“紅色”旅游景區。以威遠島、虎門鎮區為主體，重點建設威遠島特色旅游區，將威遠島從一個傳統意義上的愛國主義教育基地轉變為一個環境優美，融歷史、文化、生態、現代游覽、休閑、娛樂、度假為一體的濱海旅游島；整合虎門銷煙池景區、黃唇魚自然保護區、沙角炮臺景區以及虎門大橋、新灣漁港、沙角電廠以及規劃建設中的黃唇魚科博館等特色景觀資源，把威遠島片區打造成歷史文化旅游的龍頭產品。依托海水、海島、濱海區域等資源開展“藍色”濱海休閑旅游。規劃開發威遠島，發展獨特海岸線濱海景觀。加強旅游基礎設施建設，海洋環境的整治修復。融合游艇制造及濱海灣新區的游艇產業，重點培育游艇旅游產業。發展游艇設計、維修、培訓、配套金融等游艇上下游產業，打造游艇服務產業集群，引進和培育游艇動力設備、游艇附屬設備等配套產業。開發游艇旅游娛樂業，增設游艇、垂釣、休閑等娛樂場所。扶持游艇俱樂部發展，支持廣東獅子洋游艇俱樂部項目建設，鼓勵國際知名游艇俱樂部在東莞設立總部。第三節 強化提升海洋交通運輸業優化發展一、 優化提升東莞港布局與功能整合東莞港各港區的港口資源。以加快轉變港口發展方式為主線，著力改革創新，調整優化結構，夯實發展基礎，拓展港口功能，推進平安港口、綠色港口建設，促進港口提質增效升級。對麻涌港區、沙田港區、沙角港區、長安港區實施功能錯位發展，拓展港口經濟功能，實現港口發展質量突破，最大限度發揮港口的整理效益，打造珠江口海上交通樞紐中心。完善港口基礎設施和資源整合。重點加強港口碼頭的建設和整合，加強港區優勢互補，提高公共碼頭的使用效率，統籌港口與航運業的開發，加強東莞港專業化運輸體系建設，推進集裝箱、油氣化工、糧食、煤炭等專業化泊位建設，加強港口公共航道的清淤和建設。構建港口功能體系。著力提升裝卸倉儲服務基礎上，加強港口與區域內產業互動，強化區域內各港區的功能分工和互補，積極發展臨港工業服務功能。注重港口與保稅、臨港物流園區經濟融合，加快發展港口物流服務功能。加強規劃協調，推進各種運輸方式與港口有效銜接，充分發揮港口銜接各種運輸方式的優勢，積極發展鐵水聯運、江海聯加快推進集裝箱多式聯運，不斷提升港口對區域經濟的輻射帶動作用。推進港口公共信息服務平臺建設，完善港口、航運、貨主、代理、口岸監管部門間的電子數據聯網交換，促進口岸便利化。二、 加快發展現代物流業積極構建現代港口物流平臺。依托東莞港的五大港區，積極推進完善與之配套的集裝箱、糧油、煤炭、礦砂和化工品等儲存和運輸體系。 加快建設現代化綜合物流運輸體系。強化提升港口現代物流業，積極推進港口資源整合和功能拓展，增強港口發展的整體競爭力，提高港口的集疏運能力，重點發展港口物流、保稅物流、工業物流、商貿物流和冷鏈物流。加緊完善港口集疏運系統。加快集裝箱、油品、煤炭等大型專業化泊位建設，提升港口專業化運輸能力，推進水路、公路、鐵路、管道多式聯運，促進港口集疏運體系向多元化、立體化方向發展，構建現代化立體交通運輸網絡。努力打造現代港口物流中心。壯大港口物流核心企業，積極引進帶動能力強的國內外知名航運物流企業，提高現代物流技術和管理水平，全力推動東莞港升格為綜合保稅區，積極融入到“一帶一路”國家戰略中，利用港口和區位資源優勢，打造集國際采購、配送、轉運于一體的現代港口物流中心。第四節 全力促進臨海（臨港）工業綠色發展依托東莞港各港區優勢和發揮現有的建材、糧油等優勢企業帶頭作用，提升發展建材、糧油業，海洋電力、海水綜合利用、現代濱海旅游休閑等新興產業和涉海制造業等。重點建設立沙島石化產業基地、麻涌建材、糧油等多功能基地、沙角新興產業基地和虎門、沙田涉海制造業基地。立沙島石化產業基地。重點引進高端石化項目，加強對項目的環評，大力開發石化下游產品，充分延長產業鏈。同時加強對污染廢棄物的無害化處理和資源回收再利用。麻涌建材、糧油等多功能基地。注重多功能建設，發展包括糧食、建材等散雜貨運輸，并發展倉儲物流業務及造船、環保產業等臨港工業。沙角新興產業基地。利用沙角電廠已有的基礎設施，發展海洋電力和海水綜合利用等生態海洋產業，提升對海洋資源的綜合利用水平。虎門、沙田海洋制造業基地。依托原有的港口優勢，深化發展海工裝備。適當控制常規船型的生產能力，充分利用市場作用，加快淘汰落后產能。依托沿海沿江岸線資源和造船工業基礎，提升海洋船舶工業、交通設備、電氣機械制造業和特種專用設備制造業的發展水平，全面實現從傳統工業制造向高附加值工業轉型。同時優先發展節能高效環保的高端臨海產業，建設一批臨港工業園區，推進產業集聚，延伸上下游產業鏈，打造臨海產業集群。挖掘和培育海洋文化，積極發展濱海旅游休閑產業。科學規劃和開發濱海、海島等旅游資源，充分挖掘以海戰炮臺、遺址古建筑等為代表的歷史文化，傳承和發揚沿海生活習俗、節日慶典、體育活動等為特色的民俗文化，積極推進威遠島濱海度假區建設，積極培育以海洋為主題的演藝展覽、出版、動漫等文化創意產業。以沙田游艇停泊區為核心，建設游艇港灣和俱樂部，利用東莞港的短途水上運輸和高速客運等優勢發展游艇旅游，同時開發游艇旅游娛樂業，通過政策扶持游艇俱樂部的發展，增設游艇、垂釣、休閑等娛樂場所。第五節 努力培育海洋戰略新興產業集聚發展集聚發展海洋工程裝備制造業。重點發展海洋生物產業等戰略性新興產業，助推海洋產業培育成為先到產業和支柱產業。加強海洋工程裝備業改造升級，以東莞市海洋工程裝備制造大型企業為龍頭，增強自主研發能力，重點發展海上油氣平臺、海上鉆井船、海洋工程作業船、特種船舶、科考船等高端海洋裝備及其輔助裝備的自主研發制造。支持中小企業的專業化和特色化發展，重點培育一批船舶配套零部件生產企業，將其納入主導企業的專業化協作體系中，加快培育和延伸船舶產業鏈條。形成以重點企業為龍頭，相關企業相配套的聚集發展局面。積極發展與船舶制造配套的電子、機械、儀器儀表等產品制造，重點發展船用動力系統及關鍵零部件、船舶控制與自動化、船用通訊導航和儀器儀表等關鍵配套設備制造，進一步提高產業配套能力和服務能力。加快推進海水綜合利用業。加快海洋綜合利用技術產業化，推進沙角港區電廠海水綜合利用試點示范，鼓勵和引導臨港工業進行海水綜合利用，提高海水綜合利用率。加強海水處理技術研發，建立海水直接利用、海水淡化利用示范工程。積極開發海水化學資源，發展海水鹽化學精深加工，依托臨港工業基礎，開發海水提溴、鎂、鉀、碘等系列產品，延伸海水綜合利用的產業鏈。重點培育海洋生物醫藥業。推動以海洋藥物、海洋微生物工業產品為重點的研發，促進海洋生物醫藥技術產業化。依托南海海洋生物技術國家工程中心東莞產業基地等科技研發平臺，輻射相關海洋生物科技企業，培育生物醫藥龍頭企業，形成海洋生物制品、海洋中成藥、海洋保健品、海洋功能食品等多元化產業格局。海洋生物制品重點發展高端蛋白質、海洋藻類多糖、藥物生物用酶、海洋養殖疫苗、海洋化妝品等具有市場前景的海洋生物制品。重視海洋生物活性物質的篩選、分離、提純等技術研發，加快培育出具有自主知識產權的產品，打造全省海洋生物醫藥研發生產基地。推動發展海洋生物環保產業。著力發展南海海洋生物技術，加強海洋生物可再生能源、海洋生物環保修復技術的研發，形成一條融研發、養殖、加工、應用緊密連接的產業鏈。加快推進石油微生物降解技術、鹵代烴生物降解技術等海洋生物修復技術研究孵化，促進港區油污水處理、海灣水質凈化等規模化應用，積極發展海洋生物環保產業，維護海域生態平衡，促進海洋生態文明建設。加快推進海洋電子信息業。依托東莞市已有的電子信息產業優勢，實施加接延伸，推動海洋電子信息業與海洋經濟發展相結合，一方面支持東莞市的大型電子信息產業向海洋領域拓展。另一方面培育海洋電子信息龍頭企業，引進國內外知名海洋電子信息企業向海洋領域拓展，鼓勵相關企業及開拓國內外市場，在組織和參加專業會展等方面給予重點扶持。鼓勵東莞的電子信息企業與船舶、海洋工程裝備制造企業聯合開發海洋電子信息產品。制定資金、人才、土地、稅收等相關優惠政策鼓勵和支持海洋電子信息產業的發展。重點培育海洋金融業。依托廣東省海洋經濟試驗區建設和濱海灣新區的建設，引導金融資本支持海洋經濟發展。積極推動開發性金融促進海洋經濟發展試點，積極服務于傳統海洋產業轉型升級和培育發展海洋新興產業。探索開展海域使用權抵押貸款業務，培育發展海洋風險投資、產權交易和信用擔保市場，鼓勵產業投資基金、股權投資基金以及其他社會資金投資海洋綜合開發企業和項目，搭建海洋創業投資平臺。大力發展政策性保險，推動海洋漁業等產業的海洋保險產品創新。專欄 ：海洋新興產業年，我國首次在《全國海洋經濟發展規劃綱要》中提到海洋新興產業一詞。我國于年中央經濟工作會議明確提出要發展戰略性新興產業的重大決策。年國務院印發《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中強調“改造提升海洋傳統產業，培育壯大海洋新興產業，積極發展海洋服務業，統籌安排各行業用海，加快轉變海洋經濟發展方式”。海洋新興產業是相對于傳統海洋產業而言，以海洋高新技術為發展背景，依靠科技進步或發現了新的海洋資源或者拓展了海洋資源的利用范圍而對海洋經濟發展具有推動作用的海洋產業，反映海洋經濟發展的方向和趨勢。目前，主要海洋新興產業包括海洋工程裝備制造業、海水利用裝備業、海洋藥物和生物制品業、海洋可再生能源業及海水利用業。第五章 加強區域海洋合作形成發展合力以海洋強國建設和廣東省海洋經濟綜合試驗區建設為契機，積極打造海絲之路建設的支點。加強同周邊地區分工協作，構建深莞惠海洋經濟合作圈。積極融入粵港澳大灣區建設。加快區域海洋經濟一體化進程，探索跨行政區域海洋資源保護開發新路徑。第一節 打造海上絲路支點積極對接“世紀海上絲綢之路”建設戰略，發揮東莞緊靠貨源腹地優勢，加強與東盟國家在港口碼頭、物流園區、集散基地和配送中心等建設管理方面的合作，全力建設珠江口東岸臨港產業集聚區，努力打造內外貿易溝通的重要通道，成為海上絲綢之路的重要航運和物流節點。擴大遠洋運輸業務，推動出口市場從傳統市場為主向“一帶一路”多元化市場全面發展。建立澳新、東南亞、印巴及日韓東北亞國際海運航線網絡，加強與絲路沿線國家的聯系，推動海洋產業投資合作和海洋公共服務的國際合作。積極參與東盟沿線港口城市聯盟建設，舉辦高峰會議、合作論壇和往來活動，促進多邊貿易發展。推動中俄貿易產業園建設，打造中國與俄羅斯聯邦海洋產業合作的新平臺。探索國際貨運班列跨區域檢驗檢疫通關一體化，實現“三通兩直”（通報、通檢、通放和出口直放、進口直通），提高口岸通關放行效率，進一步推廣和完善陸運、水運、跨境電商園區“三互”大通關體系。推進石龍、東莞港水鐵聯運模式，打造國際物流戰略樞紐。圍繞大型區域性商貿中心建設、引進、培育和發展一批規模和競爭力強的大型物流企業，支持打造大型物流示范區。設立廣東（石龍）鐵路口岸特殊監管區和東莞港綜合保稅區，打造區域物流保稅中心，建立具有保稅展示功能的跨境電子商務特殊監管區。推動東莞與臺灣的海洋生物技術產業合作，落實松山湖臺灣高科技園和兩岸生物技術產業合作基地，進一步深化莞臺合作。加大“引進來”和“走出去”步伐，建設大宗商品現貨和期貨交易中心、跨境電商公共服務平臺等，協助海上絲綢之路沿線國家以東莞為重要樞紐，擴大農產品、能源、工業制成品對我國的出口，擴大東莞對沿線國家電子信息、紡織服裝、家居用品、鞋帽產品等商品的出口。支持“廣東世紀海上絲綢之路國際博覽會”升級為國家級展會，打造成國家“一帶一路”戰略的重要經貿文化交流平臺。將濱海灣新區打造成中國（廣東）“一帶一路”國際合作示范區，發揮濱海灣新區濱海優勢，發展海洋高新技術產業、海洋高端服務產業等新興戰略產業，作為“一帶一路”戰略的重要抓手。第二節 推動與珠三