關于太倉經濟開發區的調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 太倉市在崗職工平均工資（元）高于全省平均水平太倉經濟開發區制造業職工平均工資（元）高于太倉市在職職工平均水平2001年1184212114%12459%2002年1350913334%13879%2003年1571216084%16170%2004年1820218564%18942%2005年2095722078%22480%2006年2378225503%25974%從上表可以看出，太倉市在崗職工平均工資的增幅大于全省平均水平，并有逐步加速的趨向，而我市經濟開發區內制造業職工的平均工資水平又高于全市在職職工的平均工資水平。隨著我國工業化、城市化進程的不斷加快，勞動力成本的上升是我國經濟發展的必然趨勢，這也體現了社會的進步。但是同蘇北地區、我國的中西部地區甚至同一些周邊國家如越南、印度等國相比，我們蘇南地區的勞動力成本優勢正在逐步消失。與我市的一些傳統勞動密集型企業相比，作為技術密集型代表的德資企業群的勞動力成本則顯得更高。雖然在短期內，外資并不會因為我們蘇南地區或太倉的勞動力價格比內地或其它地區高而馬上撤資，但我們也不得不面對勞動力成本正在逐步上升這一不利因素。3．產業集群效應并不明顯，形成了“投資群體”而非“產業群體”。所謂產業集群，是指在某一特定區域中，大量產業（通常以一個主導產業為核心）聯系密切的企業及相關支撐機構按照一定的經濟聯系在空間上集聚，并形成持續競爭優勢的現象。其特性主要表現在：（1）根植性。即指深深嵌入本地社會關系之中的經濟行為。如浙江的一些產業集群，是自下而上產生出來的，具有很強的根植性。（2）共生性，指產業集群內眾多企業在產業上有關聯性，能共享諸多產業要素，包括專業人才、市場、技術和信息等。（3）互動性，指產業集群內的企業既有競爭又有合作，既有分工又有協作，彼此之間形成一種互動性的關聯。對照上述標準，我市經濟開發區內的德資企業群并不具備上述特征。首先表現在沒有根植性。開發區內的德企都是通過招商引資進來的，與我市自身的企業、產業，以及我市的資源、市場缺乏緊密的有機聯系和牢固的共生關系，其來太投資的目的在于享受一些優惠政策或是利用大量的廉價資源，因此根植性不強，沒有與我市經濟的發展形成深度嵌合，做大做強地方支柱產業的動力不足。其次是缺乏共生和互動性。即開發區內的德企在產業上雖然具有一定的相似性，但關聯度不強，互動性不高，主業不突出，許多德企都是各自為戰，都有各自完整的產品生產過程和銷售渠道，缺少產業的關聯性，缺乏專業化的分工，沒有形成良好的分工與協作，導致各個企業都是獨立的生產系統，研發和交易成本相對較高，有限的資源不能有效的使用。所以，太倉經濟開發區內的德資企業是“投資群體”，其共同的特征是“德企”，而從產業的角度來看，是“群而不聚”，并沒有形成真正的產業集群。4．投資規模不大，支柱產業不突出，缺乏龍頭企業的支撐、帶動作用。從企業發展的角度來看，屬于“成長型企業”，尚未達到規模企業、龍頭企業。所謂支柱產業，是指在一個歷史時期，能夠對一個國家或地區的經濟和社會向前發展起到基礎作用，帶來巨大效益，產生深遠影響的產業。太倉經濟開發區內的德資企業，一期投資規模最大的是投資額為3000萬美元的舍弗勒（中國）有限公司，絕大多數都是以中小企業投資規模為主，缺少有影響力的規模企業或龍頭企業，其對本地經濟發展的拉動作用十分有限。而國內外及周邊地區的實踐證明，發展龍頭企業是營造工業經濟新優勢的必然之路，其對于帶動地方經濟的發展可以起到強有力的促進作用。如太倉周邊的江陰、張家港，形成了以沙鋼、華紡、海瀾、海達等龍頭大企業為支柱的產業群體，對當地的工業經濟發展產生了強大的支撐和推動作用。5．公共服務平臺和配套環境尚不完善。在生活配套設施方面，雖然開發區已建起了外來民工集宿區，緩解了大量外來務工人員的集中居住問題,但還缺乏外企尤其是德企中高級管理人員的集中居住環境，不能真正有效地留住這些中高級管理人才。在公共服務平臺方面，太倉現有的德企中沒有形成類似臺商協會、溫州商會等的“在太德企協會”，雖然有德國商會在發揮一些協調作用，但效率不高，難以有效地發揮作用。同時在開發區內缺少為德企服務的研發機構以及提供會計、審計、法律服務等專業性機構。三、建議與措施總的來講，發展德資企業，對太倉的經濟效益和品牌效應的提升帶來了極大的推動作用。為實現太倉經濟開發區德資企業更好更快地可持續的發展，我們應在以下幾個方面繼續加強工作。（一）加強人才的培育與引進。要廣開渠道，幫助企業引進發展緊缺、急需的人才，對人才資源進行市場化配置，滿足企業對人才的需求。要積極拓展職業教育，引進國外先進的教育手段和管理經驗，鼓勵和支持區內包括“德資企業專業工人培訓中心”和“舍弗勒培訓中心”等專業培訓機構的發展，促成區內人才培養主體向專業化、技術化發展，為企業提供智力支持和人才保障，促進企業長足發展。重點做好 “三個結合”：1．堅持政府推動與市場運作相結合的原則。對人才加強培養，不僅僅是為企業發展服務的問題，應將其放在更為廣闊的視野中來理解。為德資企業培養人才，既為企業解決了人才的燃眉之急，優化了政府形象，更為本地區不斷提高自主創新能力，提升地區競爭力作出了積極的貢獻。市政府可通過制定規劃和政策，推動我市職業教育的大力發展，營造終身學習、崗位學習的良好氛圍；應進一步加大與企業的合作力度，在政策上給予一定扶持，真正構建起政府—企業—職業技術教育互動的推進機構與機制；在職業教育方面可以適當適時引進民營資本，走市場化運作的路子，注重發揮市場機制配置資源的基礎性作用，激發合作活力，提高社會資源的利用水平和效率，打造技術人才培養的大平臺。在太倉市委、市政府的大力支持下和推動推動下，2007年6月，健雄職業技術學院和德國商會上海代表處、威圖電子機械技術（上海）有限公司等5家德資企業密切合作，共同建立了“AHK上海、健雄職業技術學院專業技術工