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北京市懷柔區“十二五”時期城市社區發展規劃(編輯修改稿)

2025-08-30 01:03 本頁面

　

【文章內容簡介】記、社區居委會主任、社區服務站站長由一人兼任外，社區黨組織、居委會、服務站中的其他工作人員逐步實現專崗專職。社區居委會實行“選聘分離”，即把社區居委會的選舉產生和社區居委會工作人員的聘用區分開來。社區居民委員會成員由在社區中有影響、熱心社區事業的人士依法直接選舉產生，不坐班、不領取工資；社區日常事務由社區居民委員會聘用的社區專職工作者負責，主要承擔居委會交辦的自治性工作。社區居民對社區有強烈的認同感和歸屬感，鄰里和諧，互助友愛，愛社區如家，積極主動參加社區志愿服務。在職居民“社區人”的意識強，自覺承擔和諧社區建設任務。社區管理者與社區居住者和諧相處，共謀社區發展。（五）服務質量好除社區服務站外,社區社會組織能夠提供優質、便捷、高效的公益服務和便民服務。到2015年,在政府的扶持和培育下,每個社區的志愿服務類、慈善公益類、生活服務類、社區事務類、文體活動類等社會組織總數均達到30個,能夠為居民提供優質滿意的服務。第五部分主要任務圍繞懷柔區“十二五”時期城市社區發展規劃的總目標，懷柔區20112015年城市社區發展任務如下：一、加快推進社區化管理覆蓋面按照懷柔區破解城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發展的總體規劃，我區城市化建設步伐將不斷加快，新居民區將不斷產生，我區城鎮人口和住宅小區數量將有顯著增加。預計到2015年，全區社區數將由目前的32個發展到58個，社區工作者人數將由現在的350人壯大到1000人，社區化管理服務體系覆蓋面將明顯擴大。其基本構成如下：（一）隨著一期城中村改造，原有的15個城中村將逐步轉化為城市社區。（二）隨著組團式和板塊式項目的推進，城區周邊將會吸引大量的房地產開發項目，現有社區數量將因此擴大，廟城、橋梓、懷北、雁棲、北房、楊宋等鎮將在現有基礎上各新增12個社區，共8個左右。（三）“十二五”期間，我區農村人口向城鎮轉移的力度將不斷加大，預計新增社區3個左右。（四）“十二五”期間，我區將進一步研究推進農村社區化管理經驗，全區284個行政村將有部分行政村施行社區化管理。二、加快推進社區規范化建設進一步規范社區黨組織、社區居委會、社區服務站工作職能，構建社區黨建、社區自治和社區服務“三位一體”的工作格局。（一）規范社區工作職能一是理順社區黨組織、社區居委會和社區服務站之間的關系。社區黨組織是包括社區居委會和社區服務站在內的社區各類組織和各項工作的領導核心，支持、保證社區居委會和社區服務站依照各自職責開展工作；社區居委會在社區黨組織領導下，依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》履行職能；社區服務站定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作。二是加強社區黨建，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，建立在社區黨組織領導下，社區居委會和社區服務站緊密對接、協調聯動的工作機制，完善社區黨組織牽頭、社區居委會和社區服務站參加的聯席會或例會制度，社區黨組織定期組織并主持召開聯席會或例會，研究討論社區建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協調溝通有關工作。三是充分發揮社區居民會議的作用，涉及社區居民利益的重大事項需征求居民意見。四是規范完善社區黨組織工作制度、社區居委會工作制度、社區服務站工作制度、社區社會組織培育和參與制度、社區事務聽證會制度、樓門院管理制度、業主委員會工作制度等各項規章制度，實現社區管理規范化、制度化、科學化。（二）規范社區服務設施一是對現有32個社區，繼續采取新建、改擴建、購買以及落實配套指標、資源整合利用等多種方式，使其辦公和服務用房均達到350平方米，60%的社區辦公和服務用房達到500平方米。其中，社區服務站工作和服務用房相對獨立使用，“一門式”服務用房面積不低于50平方米。對于“十二五”規劃時期的新建社區，做到新建一個，用房達標一個。為有效利用資源，可以打破區域界限，促進不同社區之間公共服務資源的整合與共享，鼓勵地理位置鄰近的社區有效整合部分基礎設施資源，建設布局合理、功能齊全、設備先進、方便實用的綜合性服務場所，形成有限資源的集約利用。二是社區辦公和服務用房外部環境整潔、形象良好，逐步實現統一標識，內部區域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。三是完善社區公共服務設施，建設具有醫療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內外文化活動場所，打造商業、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區服務圈”，使社區居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。（三）規范社區服務站建設一是在社區層面設立的綜合性服務平臺，統一命名為“社區服務站”。除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，將社區其他各類工作站、活動站、服務站等逐步納入社區服務站，統籌承擔相關工作任務,實行綜合管理、一站多能服務。二是規范社區服務站的工作關系，按照《北京市社區管理辦法（試行）》的新要求，社區服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受社區黨組織的領導、社區居委會的監督和居民群眾的評議。三是建立健全社區服務站一口受理制度、首問責任制度、分辦落實制度、組織協調制度、投訴處理制度等規范的業務管理制度，制訂規范的服務流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態跟蹤，全程監控，保證受理事項及時辦理和反饋。三、加強社區工作人才隊伍建設（一）加強社區工作者隊伍建設一是合理配置社區工作者。為每個社區至少配備1名取得國家社會工作者職業水平資格證書的人員或具有本科以上學歷的社會工作專業（或相關專業）的大學生。每個社區設1名正職，即書記、主任、站長由一人擔任，負責社區全面工作。副職設3人，分別為副書記、副主任、副站長，各負責黨組織、居委會、服務站工作。社區黨組織、居委會、服務站分別按社區規模配備相應的工作人員，定崗定編，明確職責。社區工作人員中除正職兼職外，其余所有人員原則上不兼職。相關部門派到社區工作的人員，需協助社區做好工作，可根據工作內容安排到社區黨組織、居委會或服務站，由相應副職分管，使社

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