北京市礦產資源總體規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 采井原則上不超過個。礦泉水：結合首都城市戰略定位和產業政策要求，對礦泉水資源實行保護性限量開采，規劃期內，年度開采總量控制在批準的開采量范圍內。特色非金屬礦產：規劃期內，漢白玉年開采總量控制在立方米年，葉臘石年開采總量控制在萬噸年內。第二節 加強礦產資源開發利用分區管控結合非首都功能疏解和生態環境保護要求，引導礦產資源有限開發和科學合理利用，對礦產資源實行分區管控，固體礦產主要分為禁止開采區和限制開采區；地熱分為嚴格控采區、一般限采區、允許開采區和其他地區；礦泉水在全市范圍內為限制開采區。（一）固體礦產開采規劃分區根據北京市城市規劃功能定位、產業政策以及資源環境保護的要求確定規劃分區。限制開采區：規劃期內以保留的固體礦產開發企業合法采礦權確定的礦區范圍作為管控空間，形成有限固體礦產限制開采空間（點）。禁止開采區：除上述空間外，首都行政轄區范圍內其他空間均為固體礦產禁止開采空間。規劃期內實施關閉的礦山礦區范圍調整納入禁止開采區。（二）地熱開采規劃分區根據北京市地熱開采程度、資源條件及城市開發總體布局調整的需要，以延慶、小湯山、后沙峪、京西北、天竺、李遂、東南城區、雙橋、良鄉、 鳳河營等個地熱田為基礎，確定地熱開采規劃分區，分為允許開采區、限制開采區、嚴控開采區和其他地區四種類型。嚴格控采區：地熱開采較為集中的地區（包括地熱井邊界外側所控制的地區）。區內井群密度已大于 ，地熱水水位下降明顯，包括：東南城區熱田、良鄉地熱田的良鄉鎮南宮地區、小湯山地熱田中心地區等地熱集中開采的地區。區內原則上不再增大開采量，只允許增加回灌井及允許調整的更新井，應逐步增大回灌量、減少開采量，以緩解地熱水位下降速度。一般限采區：地熱開發已形成一定規模，開采井密度大于 而小于 ，包括：延慶、后沙峪、京西北、李遂各地熱田及小湯山熱田外圍地區。區內可適當增加開采井，但應限制開采規模，控制開采總量，新增地熱井主要為采、灌結合的開采井或回灌井。允許開采區：尚未開發或開采井密度小于的地區，包括：良鄉熱田南部、延慶熱田西南康莊地區、鳳河營地熱田等。區內目前基本為地熱資源開發的空白區，地熱資源開發有一定的風險，應有一定的地質勘查投入，鼓勵進行地熱資源的勘查與開發。其他地區：指個地熱田以外的地區，包括山前地帶、豐臺至來廣營一帶及永定河以東六環路以南的地區。這些地區熱儲層埋藏深度均大于或者水溫小于℃，地熱勘查風險性較大，不列入近期地熱開發利用規劃的范圍，允許進行地熱資源方面的風險勘查與開發利用研究。第三節 科學引導地熱礦業權設置隨著本市礦產資源利用方向的調整，以及城市發展對清潔能源的需求，需要提高地熱資源利用程度，分區域、差別化引導地熱礦業權設置，實現資源有序、高效和綠色開發。（一）分區引導新設礦業權設置規劃期內，全市地熱資源擬新設探礦權和采礦權，主要在地熱田允許開采區、限制開采區、嚴控開采區范圍內進行部署。根據北京市城市發展的需要，結合已設探礦權和采礦權的空間布局安排，可優化調整現有地熱田空間布局。在地熱規劃開采區域范圍外的地區，可另行設立地熱資源鼓勵勘查區和開采區，滿足不同主體對地熱資源作為清潔能源等不同用途的合理開發需求。（二）嚴格地熱田礦業權設置分區管理規劃期內，根據地熱資源分區開發利用管理導向，嚴格控采區（東南城區地熱田、良鄉地熱田的良鄉鎮南宮地區、小湯山地熱田中心地區）不再新設地熱探礦權、采礦權；一般限采區（延慶、后沙峪、京西北、李遂各地熱田及小湯山熱田外圍地區）在達到勘查開采準入條件的基礎上，嚴格控制新設探礦權和采礦權；允許開采區（良鄉熱田南部、延慶熱田西南康莊地區、鳳河營地熱田等）和其他地區，應根據資源開發利用現狀，在明確資源勘查及開發風險的前提下，引導探礦權、采礦權設置。第五章 推進綠色礦業發展按照疏解非首都功能和全市產業結構調整的需要，繼續對礦山規模結構進行優化，推進礦業轉型和綠色礦山建設，提高礦產資源節約集約與綜合利用水平。第一節 引導礦業有限發展推進礦山數量和結構不斷優化，立足不同礦種開發利用需求，實施資源有限開發。（一）繼續調整全市礦山規模根據首都生態建設的需要和產業政策的要求，規劃期內不再新增固體礦產采礦企業，進一步壓減固體礦山數量，逐步引導不符合首都產業發展定位的礦山進行轉型發展。（二）礦山企業個數發展引導鐵礦：順應經濟發展新常態下產業新形勢，積極引導礦山企業轉型發展。規劃期內，全市鐵礦企業個數不超過個。石灰巖礦：根據首都城市環境建設需要，適當保留部分企業，規劃期內，企業個數不超過個。葉蠟石、漢白玉：按照保護性礦種實施嚴格限制開采的要求，突出首都特色非金屬礦產資源優勢，規劃期內礦山企業數量各保留家。礦泉水：實行保護性限量開采，規劃期內企業數量控制在家以內。第二節 提高資源節約與綜合利用水平通過采用先進技術，健全管理制度，進一步提高資源開發利用效率和水平，實現綠色礦山“百分百”發展格局。（一）提高固體礦產開發利用綜合利用效率根據首都生態文明建設要求，鼓勵礦山企業通過技術創新和使用先進設備、工藝等方式方法改進開采和選礦等技術，提高全市礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平。（二）提升地熱綜合利用水平采用熱泵、變頻器、自動控制等先進技術，加強以地源熱泵技術為主的科技研發工作，提高地熱和淺層地熱能開發水平。推廣應用地熱田采灌均衡的地熱開發利用模式及自動化開采動態監測系統，進一步提升地熱綜合利用效率。地熱開采同時必須建設回灌井，提高地熱回灌率，利用遠程監控技術，加強地熱開發的統計與監管，促進地熱開發中的節約利用。（三）推進綠色礦業發展示范企業建設以礦山企業為單元，落實國家綠色礦業發展示范區建設相關要求，健全綠色礦山建設管理制度，鼓勵和支持企業推廣應用資源先進技術提高“三率”水平。至年，全市固體礦產生產企業全部建設成為綠色礦山，率先在國內建設形成以企業為單元的現代綠色礦山示范點。第三節 加強礦山地質環境保護嚴格資源開發環境保護準入要求，加大礦山生態環境保護監管力度，使資源開發與環境保護相協調。（一）加強礦產資源開發利用環境保護把環境保護放在優先位置，在產固體礦山必須符合國家及北京市規定的環境保護條件，采取生態環境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地等的不利影響和破壞。地熱資源開發利用中，采取分區管制、開發總量控制、適度提高回灌井比例等手段減緩主要地熱開采區地熱水位的下降速度，實現地熱田采灌均衡開發利用。（二）嚴格礦山地質環境保護監管嚴格礦產開發生產過程監管，把礦山地質環境恢復和綜合治理的責任落實到礦產開發全過程。堅持“誰開發、誰治理”，嚴格落實在產礦山企業保護與治理的主體責任，督促礦山企業嚴格按照恢復治理方案邊開采邊治理。加強對采礦權人主體責任的社會監督和執法監管，將礦山地質環境恢復和綜合治理的責任與工作落實情況作為礦山企業信息社會公示、年檢的重要內容。對不符合相關法律法規及北京市有關政策規定要求，造成礦山環境破壞的，責令礦山企業限期整改，對逾期整改不達標的，予以關閉。（三）加強礦山地質環境動態監測實行礦山地質環境動態監測、預報、報告制度，完善現有監測體系，充分運用衛星遙感等先進技術，全面系統掌握和監控各類礦山地質環境問題的現狀和變化情況。礦山企業要在國土資源行政主管部門和專業監測機構指導下，開展采礦活動影響區域內的礦山地質環境監測，定期報告監測情況，為掌握礦山地質環境發展動態趨勢，采取保護預防措施提供依據。第四節 推進礦山地質環境恢復治理加強礦山地質環境恢復治理新機制供給，促進礦山生態環境恢復。（一）實施礦山環境現狀調查開展全市廢棄礦山的生態環境現狀調查工作，摸清尚需治理的廢棄礦山面積，形成礦山地質環境修復治理基礎數據，為科學、有序部署修復治理工程提供支撐。開展地質遺跡、礦山遺跡調查工作，查明遺跡現狀和分布情況，為保護和合理利用遺跡資源提供基礎數據和資料。（二）推進礦山地質環境恢復治理項目實施服務于首都生態文明建設，繼續推進煤礦、鐵礦、石灰石礦等已關閉礦山地質環境恢復治理工作。統籌部署礦山環境治理項目時序，做好組織實施，加強監督檢查，保障治理工程達到預期目標。實施昌平、房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區廢棄礦山生態環境恢復治理項目，促進山區生態涵養。將礦山地質環境治理恢復與地質公園建設、生態建設相結合，鼓勵發展具有本土特色的林果、藥材、旅游觀光等替代產業，使治理后的社會效益和環境效益更加顯著。（三）完善礦山地質環境治理機制構建政府、企業、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制，促進生產礦山和歷史遺留等“新老問題”的統籌解決，提高礦山地質