北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 候適宜，水溫高、溫差小、水熱同步，利于延長增養(yǎng)殖生物的生長期，提高生物的生長速度和單位水體的產(chǎn)量。水質(zhì)好，污染小。沿岸紅樹林灘涂面積大、生產(chǎn)力高，利于海洋生物的繁殖生長。紅樹林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區(qū)的自然環(huán)境容量，有助于發(fā)展海水養(yǎng)殖和維持養(yǎng)殖環(huán)境的健康。二. 產(chǎn)業(yè)鏈和支撐體系完善經(jīng)過多年的發(fā)展，銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，擁有了完備的生產(chǎn)和服務(wù)支撐體系，在資源、資金、人力、技術(shù)和市場等方面為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了健全的保障。三. 市場廣闊潛力大北海市與粵、港、澳、大西南和東南亞相距不遠(yuǎn)，交通便捷。這些地區(qū)人口眾多，對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的需求旺盛，構(gòu)成了養(yǎng)殖水產(chǎn)品龐大的市場。四. 水產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)銀海區(qū)沿海海域環(huán)境相對穩(wěn)定、水質(zhì)良好。良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，為銀海區(qū)產(chǎn)生無公害海水養(yǎng)殖產(chǎn)品提供了環(huán)境條件。另外，海城區(qū)海產(chǎn)品在市場上具有傳統(tǒng)美譽(yù)度，增強(qiáng)了銀海區(qū)海產(chǎn)的市場競爭能力。第三節(jié) 問題與挑戰(zhàn)一. 增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間受限隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，重新調(diào)整了土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，對海岸線的規(guī)劃利用突出向港口碼頭和工業(yè)傾斜，大部分原處于海岸線或市區(qū)附近的水產(chǎn)養(yǎng)殖場已拆遷或?qū)⒁疬w，城區(qū)附近的土地和淺海灘涂養(yǎng)殖發(fā)展空間受到擠壓。二. 發(fā)展資金投入不足。水產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),需要政府給與大力扶持。但由于北海市財政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金扶持有限，水產(chǎn)業(yè)投入少的問題一直沒有得到解決。水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以農(nóng)民散養(yǎng)為主，而且布局分散，融資能力薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小、抗風(fēng)險能力脆弱。三. 養(yǎng)殖環(huán)境退化和種質(zhì)復(fù)壯困難各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致向海的輸入增加而使海域環(huán)境容量趨向飽和，海域的自然調(diào)節(jié)能力變小，因而限制了海水養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。養(yǎng)殖品種種質(zhì)的退化，制約了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。資源配置不盡合理利益驅(qū)動會造成海水養(yǎng)殖無序和過度發(fā)展，常導(dǎo)致發(fā)展的反復(fù)和資源的不合理配置和使用，需做出指導(dǎo)性和規(guī)范性的安排，對資源的進(jìn)行優(yōu)化配置和利用，推動海水養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四. 基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足目前銀海區(qū)養(yǎng)殖池塘中多為老化池塘，標(biāo)準(zhǔn)較低，池底淤積厚、水位淺、產(chǎn)出低，效益差；進(jìn)排水系統(tǒng)不規(guī)范；養(yǎng)殖廢水缺乏處理設(shè)施。苗種生產(chǎn)所需場地沒有規(guī)劃空間，苗種生產(chǎn)企業(yè)檔次低、繁育技術(shù)提升較慢，良種覆蓋率偏低，基本從外地購進(jìn)幼體培育苗種，缺苗量大，對蝦苗缺口，羅非魚缺口。牡蠣苗種全部依靠從外地采購，人工選育、擴(kuò)繁研究工作迄今尚未開展。銀海區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍以分散的農(nóng)戶經(jīng)營方式為主，不利于形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)合力，來應(yīng)對市場變化和提升技術(shù)能力，有必要探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。五. 疫病防治體系不完善，檢測手段落后。銀海區(qū)尚無漁業(yè)檢測中心，對于水生物動物疫病防疫科技力量薄弱，設(shè)備設(shè)施不全。對蝦病毒性疫病尚未研究出有效的預(yù)防和治療方法，羅非魚病害近年亦呈現(xiàn)出多發(fā)趨勢。第四節(jié) 發(fā)展?jié)摿σ? 政府重視，政策支持上升為國家戰(zhàn)略的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的總體布局：積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善漁政漁港設(shè)施建設(shè)。為發(fā)展和升級水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了良好的政策環(huán)境。包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的漁業(yè)作為銀海區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直受到政府重視。北海市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，給水產(chǎn)資源的利用和開發(fā)帶來的新的機(jī)遇。二. 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場空間拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為豐富“菜籃子”和保障糧食安全起著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平日益提高，水產(chǎn)品的市場需求必然不斷擴(kuò)大。在海洋捕撈受到嚴(yán)格控制的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展。 三. 養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)支撐加強(qiáng)漁業(yè)和生物工程技術(shù)的進(jìn)步，科學(xué)研究的拓展和深入及廣西北海國家（海洋）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，將有助于解決水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)難題，突破水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)瓶頸。技術(shù)的進(jìn)步，將為利用和開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖種類、提高水產(chǎn)品加工水平、搞活水產(chǎn)流通等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 四. 產(chǎn)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)進(jìn)程加快隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和人們價值取向的多樣化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的功能已不僅僅局限于生產(chǎn)水產(chǎn)品，其觀賞、休閑、保健、生態(tài)旅游、美化環(huán)境等功能正得到不斷地擴(kuò)展，休閑觀賞和生態(tài)旅游漁業(yè)的發(fā)展將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五. 資源優(yōu)勢突出，物質(zhì)保障有力北海市銀海區(qū)地處北部灣沿岸，大部分為開闊的沿海臺地，一般海拔高度～米左右，地勢平坦，北高南低。馮家江、福成江和三合口江等幾大水系縱貫?zāi)媳保簇S富。境內(nèi)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。℃，年平均日照小時，年均降雨量1683mm，氣候適宜，是發(fā)展亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的天然場所。銀海區(qū)南臨北部灣漁場，區(qū)域海岸線長95km，米深以內(nèi)的淺海灘涂面積。有南澫 、電建、咸田等漁港個。海產(chǎn)品豐富，經(jīng)濟(jì)價值高的魚類有銀鯰、石斑、鱸魚、金槍、鯧魚、鯛魚以及各種蝦、魷魚、墨魚、蟹、文蛤、沙蟲等多種。海域?yàn)┩科骄彛|(zhì)清新，天然餌料豐富，水溫適宜，是對蝦、青蟹、沙蟲等繁殖及海產(chǎn)品加工業(yè)最理想的地方。第四章. 北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃范圍、期限、原則、依據(jù)第一節(jié) 規(guī)劃范圍第二節(jié) 符合海洋功能區(qū)劃及養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的適于養(yǎng)殖的水域及陸域。規(guī)劃期限年～年．第三節(jié) 規(guī)劃目的、完善銀海區(qū)養(yǎng)殖水域、灘涂管理機(jī)制；、明確區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍；、建立完善養(yǎng)殖使用證制度，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理；、保護(hù)傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，有效保障養(yǎng)殖業(yè)者合法權(quán)益；、 合理調(diào)整和規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，有效配置和合理利用水域?yàn)┩抠Y源；、調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。第四節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，響應(yīng)“五位一體”的要求，依據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，繁榮漁村經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署和“優(yōu)勢集中”的發(fā)展理念，以城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃為指導(dǎo)，遵循保護(hù)耕地農(nóng)田和傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域原則，以提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖效益和商業(yè)價值為根本目標(biāo)，以推進(jìn)升級養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)勢、特色水產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)和大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工為突破口，在北海市灘涂水域養(yǎng)殖規(guī)劃基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃銀海區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚Ｗo(hù)當(dāng)?shù)靥厣l(fā)揮資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)殖模式升級，追求可持續(xù)發(fā)展，提升銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。為優(yōu)化水域?yàn)┩康睦茫行ПＷo(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第五節(jié) 總體思路立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以自然資源為依托，按照主導(dǎo)功能區(qū)劃和“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，依據(jù)北海市灘涂水域養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮區(qū)位和區(qū)域資源優(yōu)勢，不斷推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面建立漁業(yè)養(yǎng)殖使用權(quán)制度，實(shí)行基本水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖保護(hù)，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步提升銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化管理水平，加快建立現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)以漁業(yè)持續(xù)、漁區(qū)繁榮、漁民致富“三漁并舉”為主要特征的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的目標(biāo)。第六節(jié) 基本原則一. 尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，著眼發(fā)展的原則從水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，尊重養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域納入規(guī)劃，實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的戰(zhàn)略。結(jié)合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜地規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，促使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，綜合考慮地域、資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、市場、資金等方面的因素和發(fā)揮其中的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展能帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目并進(jìn)行重點(diǎn)的布局。二. 總體規(guī)劃與分步實(shí)施的原則本著“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，將當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)養(yǎng)殖功能區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)域的階段性安排。在實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況和不可預(yù)見問題，本著“先粗后細(xì)，先易后難”，逐步落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。三. 開發(fā)與保護(hù)結(jié)合的原則堅持可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境友好原則，堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分開發(fā)利用水域?yàn)┩康淖匀画h(huán)境與資源，使養(yǎng)殖生產(chǎn)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量要求，堅決避免生態(tài)環(huán)境發(fā)生不可逆的負(fù)面變化。提倡應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)和方式，加強(qiáng)水生生物資源的合理利用，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四. 規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合的原則規(guī)劃的實(shí)施著眼于實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo)。規(guī)劃的實(shí)施須注重規(guī)劃的導(dǎo)向性和實(shí)際可操作性相結(jié)合，充分發(fā)揮規(guī)劃對水域功能的定位作用，協(xié)調(diào)處理各產(chǎn)業(yè)水域?yàn)┩康氖褂眉m紛，做到水域?yàn)┩渴褂霉δ苊鞔_、產(chǎn)業(yè)布局合理。五. 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的原則充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，并將規(guī)劃與不同地區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件有機(jī)的結(jié)合起來，因地制宜，發(fā)揮特色，制定養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，建立富有當(dāng)?shù)靥厣乃a(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，根據(jù)我國《海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定，涉及用海的海水養(yǎng)殖規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循“符合海洋功能區(qū)劃“的原則。第七節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一. 法律法規(guī)l 《中華人民共和國漁業(yè)法》；l 《中華人民共和國土地管理法》；l 《中華人民共和國水法》；l 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》；l 《中華人民共和國海域使用管理法》；l 《中華人民共和國水污染防治法》；l 《中華人民共和國食品安全法》；l 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；l 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；l 《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)苗種管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實(shí)施辦法》；l 《水產(chǎn)苗種管理辦法》；l 《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；l 《獸藥管理?xiàng)l例》；l 《北海市海域使用管理規(guī)定》。 二. 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)l “清潔養(yǎng)殖”有關(guān)技術(shù)規(guī)范；l 《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；l 《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編大綱》。三. 區(qū)劃、規(guī)劃、文件l 《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；l 《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚üδ軈^(qū)）規(guī)劃》（）；l 《北海市總體規(guī)劃》（）；l 《北海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（）；l 《北海市環(huán)境總體規(guī)劃》（）；l 《北海市土地利用規(guī)劃》；l 《北海市海洋功能區(qū)劃》（）；l 《北海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；l 《北海市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（）；l 《“”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》；l 《城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》；l 《北海市南珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（）；l 《廣西重點(diǎn)生態(tài)區(qū)調(diào)查報告》（）；l 《北海市現(xiàn)代漁業(yè)跨越發(fā)展》（）。第八節(jié) 規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)至年，銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要以提高水產(chǎn)品質(zhì)量和效益以及促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長為中心，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。預(yù)計到年，銀海區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積為 （萬畝）,比年水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量增加萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量年均遞增，養(yǎng)殖面積年均增加，產(chǎn)值年均增加，至年產(chǎn)值達(dá)到億元。爭取到“十三五”末，銀海區(qū)水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力達(dá)到億級，蝦類、貝類、魚類、龜鱉類苗種共計億尾以上，優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率以上。至年，銀海區(qū)將完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造萬畝以上，建設(shè)省級水產(chǎn)原良種場家，創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場家，擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖無公害產(chǎn)地認(rèn)定品牌的水產(chǎn)企業(yè)家。銀海區(qū)水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力達(dá)億個單位。基本滿足當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、海洋與漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和水生動植物種質(zhì)資源保護(hù)的需要，優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率達(dá)到以上。優(yōu)質(zhì)種苗的繁育能力有較大提升，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種苗供需基本平衡，水產(chǎn)種業(yè)的市場競爭力得到顯著提高，水產(chǎn)育種有新的突破，優(yōu)良品種