北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城市物流配送龍頭企業(yè)。　　概念專欄2：物流指標(biāo)體系說(shuō)明　　　2006年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度的通知》，正式組織實(shí)施物流統(tǒng)計(jì)核算制度(以下簡(jiǎn)稱《制度》)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)規(guī)定，2010年對(duì)《制度》進(jìn)行了修訂并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行，其中對(duì)主要物流核算指標(biāo)及其計(jì)算方法進(jìn)行了解釋和說(shuō)明?！　∩鐣?huì)物流總費(fèi)用：一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括：支付給運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的費(fèi)用；應(yīng)承擔(dān)的物品在物流期間發(fā)生的損耗；社會(huì)物流活動(dòng)中因資金占用而應(yīng)承擔(dān)的利息支出；社會(huì)物流活動(dòng)中發(fā)生的管理費(fèi)用等。社會(huì)物流總費(fèi)用劃分為運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用三大部分核算?！　∩鐣?huì)物流的物品總額：簡(jiǎn)稱社會(huì)物流總額，即一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)物流物品的價(jià)值總額。包括5個(gè)方面：①進(jìn)入需求領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品物流總額；②進(jìn)入需求領(lǐng)域的工業(yè)品物流總額；③外部流入貨物物流總額，包括海關(guān)進(jìn)口總額和從區(qū)域外流入的物品總額；④進(jìn)入需求領(lǐng)域的再生資源物流總額；⑤單位與居民物品物流額。社會(huì)物流總額在很大程度上決定社會(huì)物流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的規(guī)模，它的增長(zhǎng)變化一定程度上反映物流需求的增長(zhǎng)變化?！　∩鐣?huì)物流業(yè)務(wù)總收入：是指一定時(shí)期內(nèi)，物流相關(guān)行業(yè)參與社會(huì)物流活動(dòng)，提供社會(huì)物流服務(wù)所取得的業(yè)務(wù)收入總額。是物流相關(guān)行業(yè)的總產(chǎn)出，也是物流市場(chǎng)總規(guī)模。包括：參與社會(huì)物品物流過(guò)程中運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)方面業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入。與社會(huì)物流總費(fèi)用指標(biāo)體系的核算相對(duì)應(yīng)，社會(huì)物流業(yè)務(wù)總收入根據(jù)參與過(guò)程，也可以簡(jiǎn)單劃分為運(yùn)輸收入和保管收入兩大部分來(lái)計(jì)算。　　物流業(yè)增加值：指物流相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余四項(xiàng)之和。反映物流相關(guān)行業(yè)物流活動(dòng)的最終成果。(該定義來(lái)源于北京統(tǒng)計(jì)年鑒)第三部分　空間布局　　一、布局原則和思路　　圍繞本市物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的基本原則是：1)有利于服務(wù)和保障首都城市發(fā)展和改善民生的現(xiàn)實(shí)需求；2)有利于服務(wù)首都各類功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；3)有利于加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；4)有利于提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際影響力和輻射力；5)統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接、以及與未來(lái)五年主要交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配套?！　　笆濉睍r(shí)期物流規(guī)劃空間布局的思路是：繼續(xù)完善“三環(huán)、五帶、多中心”物流節(jié)點(diǎn)空間布局，發(fā)揮各物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流資源在空間上的合理配置；適應(yīng)未來(lái)五年物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提升為著力點(diǎn)，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國(guó)際物流的發(fā)展主線，強(qiáng)化本市物流業(yè)發(fā)展“廣覆蓋”、“多組團(tuán)”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流空間布局?！　《?、布局重點(diǎn)　　“十二五”時(shí)期，在現(xiàn)有空間布局的基礎(chǔ)上，以節(jié)點(diǎn)、通道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，整合設(shè)施存量，合理配置增量，完善物流設(shè)施的空間布局體系。　　(一)城市物流配送設(shè)施布局　　服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和市民生活需要，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展要求為重點(diǎn)，完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施布局，提高運(yùn)行效率和保障能力，實(shí)現(xiàn)物流配送服務(wù)的“廣覆蓋”?！　〖訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流配送中心建設(shè)。改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高新發(fā)地、岳各莊、大洋路、八里橋等批發(fā)市場(chǎng)配送中心的功能和配送能力；鼓勵(lì)中央批發(fā)市場(chǎng)、順鑫石門市場(chǎng)、昌平水屯市場(chǎng)等建設(shè)物流配送中心。同時(shí)，在城區(qū)周邊西郊、黃港、西毓順、琉璃河等地新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，逐步形成承接農(nóng)產(chǎn)品向城內(nèi)輻射新的物流節(jié)點(diǎn)?！　≈С诌B鎖經(jīng)營(yíng)的商業(yè)、餐飲企業(yè)調(diào)整優(yōu)化配送中心布局，完善提升配送中心功能。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有提供社會(huì)化服務(wù)的物流配送中心的布局和功能，支持冷鏈物流專用設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)利用城區(qū)既有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的生活必需品配送中心；引導(dǎo)通州、順義、大興等城市發(fā)展新區(qū)及其他郊區(qū)縣新城發(fā)展所需的配送中心建設(shè)?！　?二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)物流設(shè)施布局　　服務(wù)本市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及專業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在五環(huán)和六環(huán)周邊新建和改造相對(duì)集中、功能完善、規(guī)模化的物流中心或配送中心，引導(dǎo)物流資源集聚，形成多個(gè)“組團(tuán)式”的專業(yè)物流設(shè)施空間布局。　　——東部組團(tuán)：服務(wù)于通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、電子商務(wù)總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及機(jī)電、都市工業(yè)、新能源新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在潞城、張家灣、宋莊等地重點(diǎn)發(fā)展電子電器、食品飲料、圖書音像等專業(yè)物流集聚區(qū)；　　——東南組團(tuán)：服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，在馬駒橋、十八里店、亦莊、黑莊戶等地重點(diǎn)發(fā)展電子、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、家用電器等專業(yè)物流集聚區(qū)；　　——南部組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥基地、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、印刷包裝、服裝等產(chǎn)業(yè)，在大莊、黃村、西紅門等地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū)；配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃預(yù)留物流發(fā)展的設(shè)施空間；　　——西南組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及石油化工、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)，在房山區(qū)燕山、竇店、閆村等地和豐臺(tái)區(qū)五里店、榆樹莊、白盆窯等地重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、石化、汽車、鋼材、醫(yī)藥、圖書、服裝等專業(yè)物流集聚區(qū)；　　　——西北組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、未來(lái)科技城、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)，北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在南口、馬池口、沙河、清河等地重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流集聚區(qū)；　　——東北組團(tuán)：服務(wù)于北京天竺綜合保稅區(qū)、北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、裝備制造、都市工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在首都機(jī)場(chǎng)周邊、趙全營(yíng)、高麗營(yíng)、李橋、廟城等地重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、會(huì)展物流及電子、汽車、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū)。圖1 “組團(tuán)式”專業(yè)物流集聚區(qū)布局圖　　(三)區(qū)域物流設(shè)施布局　　服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要，發(fā)揮北京作為全國(guó)航空、鐵路、公路樞紐的優(yōu)勢(shì)，依托物流基地、物流中心等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)物流通道建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造便捷高效、輻射力強(qiáng)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系?！　⊥晟莆锪骰氐脑O(shè)施條件，發(fā)揮其在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。繼續(xù)強(qiáng)化以航空貨運(yùn)樞紐型為特征的空港物流基地功能，加快推動(dòng)馬駒橋、馬坊物流基地海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升京南物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)的服務(wù)功能?！　@規(guī)劃新建的鐵路、公路貨運(yùn)樞紐，布局建設(shè)服務(wù)區(qū)域、輻射全國(guó)的物流中心。依托昌平、房山等鐵路中心站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)馬池口、竇店等以集裝箱運(yùn)輸為特點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心；依托東壩、豆各莊、馬駒橋等臨近六環(huán)路的八個(gè)新建公路貨運(yùn)樞紐，規(guī)劃布局能實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)墓肺锪髦行模纬沙请H間干線運(yùn)輸?shù)闹匾锪鞴?jié)點(diǎn)。圖2 區(qū)域物流設(shè)施布局圖　　(四)國(guó)際物流設(shè)施布局　　服務(wù)首都開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以口岸和政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為構(gòu)筑多種運(yùn)輸方式銜接順暢的“立體化”國(guó)際物流體系奠定設(shè)施基礎(chǔ)。　　繼續(xù)優(yōu)化北京口岸體系。調(diào)整口岸功能布局，完善口岸功能，加強(qiáng)國(guó)際物流配套設(shè)施建設(shè)，打造具有世界一流水平的國(guó)際物流“高速走廊”。加強(qiáng)入海通道建設(shè)，推進(jìn)通州馬駒橋口岸功能區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快朝陽(yáng)口岸向通州馬駒橋平移；繼續(xù)完善平谷國(guó)際陸港口岸功能區(qū)設(shè)施，形成連接天津新港的海運(yùn)國(guó)際物流通道；完善首都機(jī)場(chǎng)空港口岸周邊綜合配套，在北京新機(jī)場(chǎng)一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)工作；加強(qiáng)北京豐臺(tái)鐵路貨運(yùn)口岸與邊境口岸合作，配合鐵路集裝箱中心站建設(shè)合理規(guī)劃口岸功能。　　推進(jìn)服務(wù)國(guó)際物流發(fā)展的政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)的一期設(shè)施建設(shè)和二期用地調(diào)整、土地一級(jí)開發(fā)，大力推動(dòng)亦莊保稅物流中心(B型)建設(shè)，形成南北呼應(yīng)的政策功能區(qū)分布格局。圖3 國(guó)際物流設(shè)施布局圖第四部分　發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工程　　一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施　　整合現(xiàn)有物流資源，合理安排新建項(xiàng)目，形成布局合理、層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系?！　“l(fā)揮物流基地在物流發(fā)展中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加大資金投入，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物流基地功能。天竺綜合保稅區(qū)要在完善一期開發(fā)配套設(shè)施、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)二期開發(fā)建設(shè)，拓