博羅縣養殖水域灘涂規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 殖已經初具規模。第二條 區域經濟發展方向博羅縣位處廣東省東南部，珠江三角洲東北端，東江中下游北岸。東連惠州市惠城區，西鄰廣州市增城區，北接龍門縣，南與東莞市隔江相望，是深、莞、惠經濟圈的重要組成部分，珠三角輻射帶動粵東北的關鍵節點。全縣總面積平方公里，下轄石灣、楊村、園洲、福田、長寧、龍華、湖鎮、柏塘、泰美、公莊、楊僑、麻陂、石壩、觀音閣、橫河個鎮，羅陽街道辦、龍溪街道辦個街道辦，羅浮山管委會個管委會，個行政村、個社區、個辦事處，總人口萬人。博羅縣堅持以科學發展觀為指導，按照“以人為本、生態優先、文化引領”的發展思路，堅持穩中求進的工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生，全縣經濟社會保持持續健康發展的良好態勢。年，全縣全年完成地區生產總值億元，比年增長。其中，第一、二、三產業增加值分別增長、和，三大產業結構為∶∶。近年來，博羅縣農業產業化水平不斷提高，產業結構繼續優化，農業生態環境和生產條件進一步改善。一、產業結構逐步優化，漁業發展方式加快轉變年，博羅縣漁業的內部結構在政府引導和市場調節的雙重作用下，無論是養殖的品種、結構還是相關產業都進行了不斷優化。主要表現為養殖品種從平價的四大家魚向名優特和高產高效的龜、鱉、娃娃魚、鱖魚和臺灣泥鰍等轉變；與此同時，隨著社會消費觀念改變，水產品流通與服務業正逐漸成為漁業產業新的增長點，產業結構也更趨合理化和優質化，產業發展正由小規模、分散型加速向規模化、集群化轉變。二、技術培訓不斷強化，漁民生活質量日趨改善年，博羅縣積極貫徹中央“以人為本、民生優先的工作理念，有效改善了漁民民生”的精神。加強對養殖生產者、經營者的宣傳教育普及法律知識，通過深入開展科技入戶等工作，積極組織科研、教案和推廣單位直接面向基層和養殖生產者，培訓水產健康養殖知識，推廣先進實用的新品種、新技術、新模式，提高科學養殖水平。年累計舉辦水產科技培訓班期，塘頭指導和參觀交流余次，培訓和指導養殖戶超過人次，印發資料余份。三、監管體系逐步健全，水產品質量安全水平不斷提高自年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的統一部署和大力支持、幫助下，博羅縣的水產品質量安全監管工作在鞏固已有整治成果的基礎上，以事故隱患排查與日常監管為結合點，以創新監管體制機制為著力點，以落實企業主體責任為落腳點，以保持高壓嚴打的態勢深入開展水產品質量安全整治行動，從源頭上捍衛廣大人民群眾“舌尖上的安全”。年，博羅縣對水產品的質量安全監測抽查的品種和范圍不斷擴大。通過對水產品的例行抽檢，發放《水產品質量安全常識》、《漁藥安全使用規范》、《禁用漁藥目錄》等水產品質量安全宣傳資料，有效提高了博羅縣漁民安全生產意識和居民安全消費意識，提升了水產品質量安全水平。第三條 水產養殖前景預測一、水產養殖業的發展潛力（一）區位和資源優勢博羅縣位于廣東省中東部、珠江三角洲東北，東江中下游北岸，是深、莞、惠經濟圈的重要組成部分，京九鐵路經濟增長帶的咽喉地帶，珠三角輻射帶動粵東北的關鍵節點。博羅還是珠三角最大的可連片開發的縣。“十二五”期間，博羅縣漁業發展以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技創新為依托，調整和優化養殖品種結構，加強水產品質量安全監管，全縣水產品產量和產品質量均得到顯著提高。同時博羅縣魚類資源相當豐富，為發展水產養殖業提供了堅實的物質基礎和廣闊的開發前景。當前，水產養殖環境凸顯惡化趨勢，博羅縣優越的區位和資源優勢為水產養殖業的發展提供了機遇。（二）養殖技術和產品品質提升的潛力隨著水產養殖技術的發展，現代生物技術也逐步在水產養殖業上得以應用，促進了水產養殖在優良品種培育、種質鑒定、生物防治等領域的水產養殖新技術的發展與進步，對加快品種創新，推行健康養殖，提高水產品質量具有深遠的意義。當前，博羅縣水產養殖業正面臨前所未有的發展機遇，發展潛力巨大，前景廣闊。（三）科技實力和政策支持當前，我國對外開放政策和農業供給側結構性改革正在不斷深化，產業結構正在優化升級，科技的進步和良好的政策支持給博羅縣水產養殖業帶來了極好的發展機遇和政策保障。博羅境內目前尚無水產方面的科研院所，下一步博羅應借助省委省政府科技轉移的契機，積極加強與省內科研院所和大專院校的合作，把科學技術轉化為生產力，是博羅縣漁業未來發展的必由之路。二、水產養殖業的發展前景（一）從傳統漁業向現代漁業轉變傳統漁業的特點是具有較大分散性，生產設施落后，經營規模小，科技含量低；重數量，輕質量；以犧牲環境資源，甚至人類本身的健康來謀求發展。現代漁業的功能已經比傳統漁業更加豐富，其功能已由產品生產的單一功能向生產功能、生活功能和生態功能等多功能拓展，最終實現工業與漁業、城市與鄉村的融合與協調發展。（二）進一步加強水產品質量安全的管理隨著人們消費水平的提高，消費者的心理已從數量型轉換到質量型上，對無公害的水產品需求日益增加，以資源節約型、環境友好型、健康養殖為內涵的無公害養殖及生態養殖成為主要養殖方式，生產無公害的綠色水產品。政府主管部門應根據國家的政策，加強水產品質量監督監測體系和水產養殖業生態環境監測體系的建設，進一步加強水產品質量安全的監管。（三）水產企業逐步向集團化方向發展目前，水產養殖業主體是千家萬戶的分散經營，經營規模小，科技含量低，抗風險能力差。水產企業應對市場的挑戰，必須提高企業自身的競爭力，把企業的規模做大、品牌質量做強、經營管理做活，創建馳名品牌，采用“公司＋基地＋養殖戶”的經營模式，推進向產學研一體化、養殖加工一條龍的集團化方向發展。（四）大力發展設施漁業今后，水產養殖業發展的目標是構建資源節約、環境友好、質量安全、可持續發展的現代水產養殖體系，隨著集團化水產企業的增多，其財力、科技實力雄厚，可以促進以工廠化養殖、循環水養殖為主要形式的設施漁業發展。第八節 養殖水域灘涂開發總體思路一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態優先，充分對接博羅縣水域灘涂承載能力和未來人民生活需求，優化養殖水域灘涂布局，科學協調養殖與生產建設空間，加快養殖品種優化和生產方式變革，提高養殖科技創新能力，提升水產品質量和經濟效益，調整養殖產業結構，促進養殖一二三產業融合發展，大力推進水產品供給側改革，努力構建共建共治共享社會治理格局。二、總體思路優化養殖區、限養區和禁養區空間，促進養殖產業轉型升級，推進三產融合發展和供給側改革，構建科學合理、集約高效、融合發展的現代養殖產業體系。（一）堅持生態優先，發展綠色水產養殖以博羅縣水域灘涂承載力為基礎，科學優化養殖水域灘涂布局，合理確定各區域的養殖規模；嚴格保護自然保護區、飲用水水源保護區等生態紅線區域生態環境質量，以保護水環境和水生生物資源多樣性為首要目標，禁止養殖活動對生態環境的破壞；科學評估不同區域水域生態和養殖功能重要性，在城市內部等區域，優先確定水域生態景觀功能，弱化養殖功能；大力推進養殖方式變革，促進生態養殖方式推廣，發展資源節約型、環境友好型的水產養殖業，推動傳統水產養殖業向現代水產養殖業方向發展；明確養殖區生態環境保護措施，營造良好養殖水域環境。（二）加快產業轉型升級，構建現代水產養殖體系適度增加生態養殖面積，加快連片養殖池塘標準化改造，加大老舊池塘改造力度，大力推行工廠化養殖、池塘內循環養殖模式；優化養殖品種，發展優勢水產品養殖，推進優勢養殖品種質量提升，推廣名特優新品種，由單純追求水產養殖產量向提高水產品質量和經濟效益方向發展，促進水產養殖品種結構調整，打造水產品牌和特色效益的現代水產漁業示范區和基地；全面提升現代科技對水產養殖的支撐能力，加大科技投入，發展環保養殖技術，積極推廣健康養殖模式，構建完善的水產養殖監測網絡；建設現代水產加工集聚區，鼓勵發展水產品物流等生產服務產業，延長水產養殖產業鏈，提升養殖產業經濟效益。（三）推動特色高質量發展，促進供給側改革以滿足人民日益提升的水產品需求為導向，以提高質量、效益為重點，大力推進高營養、高質量的水產品種養殖和生產，堅持生態化養殖，完善水產品標準檢測手段，提高水產品標準化生產水平；推廣健康養殖技術、建立健康養殖示范基地，發展以健康養殖為基礎的生態養殖、無公害養殖，提升水產品質量；以市場需求為基礎，進一步提升特色養殖品種發展水平和層次，推進觀賞魚、名貴龜等養殖，提升特色養殖經濟效益；依托養殖優勢區域，大力發展休閑漁業等產業發展，加快推進水產養殖一二三產業融合，促進漁村振興發展，建設面向未來的美麗漁村。（四）統籌多部門相關規劃，推進養殖空間協調發展水域具有多樣性功能，管理涉及水利、環保、交通、國土、住建、農業等多個部門，需要統籌協調養殖功能與其他功能空間布局，對接不同部門管制要求，明確不同部門管理職責和權限。空間布局落實《廣東省主體功能區規劃》、《廣東省國土規劃》、《廣東省土地利用總體規劃》、《廣東省生態保護紅線劃定方案》等空間規劃的要求，同時協調交通、環保、林業農業等部門專項規劃，促進規劃的空間協調統一，避免不同功能重疊和干擾，避免各部門多頭管理。第三章 養殖水域灘涂功能區劃第九節 功能區劃概述根據《農業部關于養殖水域灘涂規劃編制工作規范》，以博羅縣環境承載力和養殖容量為基礎，將博羅縣養殖水域灘涂功能區分為禁止養殖區（禁養區）、限制養殖區（限養區）和養殖區。一、禁止養殖區（一）禁止在飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產種質資源保護區核心區等重點生態功能區開展水產養殖。（二）禁止在航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域開展水產養殖。（三）禁止在有毒有害物質超過規定標準的水體開展水產養殖。（四）法律法規規定的其他禁止從事水產養殖的區域。二、限制養殖區（一）限制在飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、國家級水產種質資源保護區實驗區、風景名勝區等生態功能區開展水產養殖，在以上區域內進行水產養殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。（二）限制在重點湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網箱圍欄養殖。重點湖泊水庫飼養慮食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的，飼養吃食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的。（三）法律法規規定的其他限制養殖區。三、養殖區養殖區包括池塘養殖區、湖泊水庫養殖區和其他養殖區。池塘養殖包括普通池塘養殖和工廠