廣西水利發(fā)展十三五規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 程等重要引調(diào)水及江河湖庫水系連通工程，形成經(jīng)濟區(qū)內(nèi)貫通西江水系和桂南沿海諸河水系的供水網(wǎng)絡(luò)工程體系，實現(xiàn)“南北互補、東西相連、江庫聯(lián)供”的供水總體格局。加快北海市、欽州市、防城港市等城市備用水源工程建設(shè)，解決城市供水水源單一、水量不足、水質(zhì)不安全等問題。（三）水生態(tài)文明建設(shè)加大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)水資源保護投入力度，實施北海市潿洲島水資源保護及開發(fā)利用工程，確保潿洲島水資源可持續(xù)開發(fā)利用，維持水生態(tài)平衡；建設(shè)北海市城區(qū)、潿洲島、合浦縣城區(qū)地下水水質(zhì)保護工程和地下水監(jiān)測站網(wǎng)，嚴格控制沿海地區(qū)地下水開采。加快推進防城港市防城江出?？谒l工程前期工作。（四）農(nóng)村水利工程進一步深化實施合浦水庫灌區(qū)、洪潮江水庫灌區(qū)、欽靈灌區(qū)等大型灌區(qū)及百合、長岐等重點中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮灌區(qū)灌溉功能。進一步加強農(nóng)村中小型水利設(shè)施及其配套工程建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。第二節(jié) 珠江—西江經(jīng)濟帶水利發(fā)展布局珠江－西江經(jīng)濟帶上聯(lián)滇黔湘、下達粵港澳，戰(zhàn)略定位為“西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)實驗區(qū)、海上絲綢之路橋頭堡”，與北部灣經(jīng)濟區(qū)一起成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的雙核驅(qū)動力，將成為我國西南中南地區(qū)的重要經(jīng)濟增長極。珠江－西江經(jīng)濟帶廣西范圍包括南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左等市，以及桂林、玉林、賀州、河池等市作為規(guī)劃延伸區(qū)。由于西江集水面積大，流域中下游城區(qū)地勢低，流域上游的洪水常在流域中下游匯集，形成洪澇災害，西江經(jīng)濟帶作為沿江發(fā)展的經(jīng)濟帶，沿江各城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟將保持較高的發(fā)展速度，沿江防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。同時，因受地形、地質(zhì)及經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，區(qū)域水資源開發(fā)利用程度較低，加上現(xiàn)有供水工程的區(qū)域分布不均勻，科學合理的水資源配置格局尚未形成，水資源綜合調(diào)控能力還不強，水資源供需矛盾仍較突出，供水安全保證程度依然較低。此外，經(jīng)濟帶內(nèi)局部區(qū)域的河流，特別是流經(jīng)城市的河段，水生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)相對較差，部分飲用水源安全保障存在隱患。針對珠江－西江經(jīng)濟帶面臨的水安全形勢，該區(qū)域水利發(fā)展布局主要以防洪減災、水資源開發(fā)利用和優(yōu)化配置、農(nóng)村水利工程、水資源保護和水生態(tài)文明建設(shè)為重點。區(qū)域重大水利工程建設(shè)總體布局如下：(一)防洪減災加快推進西江干流以及郁江、黔潯江、柳江、桂江等主要支流治理工程，加強沿江城鎮(zhèn)防洪堤工程建設(shè)；續(xù)建斧子口水利樞紐工程，加快推進大藤峽、落久、洋溪等防洪控制性工程，完善區(qū)域防洪工程體系建設(shè)，提高沿江城市防洪能力。繼續(xù)實施重點中小河流治理，建立山洪地質(zhì)災害重點防治區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，中小河流和山洪災害防治能力進一步提高。完成規(guī)劃內(nèi)及新出險的病險水庫（閘）除險加固，恢復水庫（閘）興利功能任務。啟動實施沿江易澇區(qū)、喀斯特谷洼易澇區(qū)治澇工程，逐步提高易澇地區(qū)排澇能力。（二）水資源開發(fā)利用和優(yōu)化配置加快推進桂林市長塘水庫、百色市百東河水庫擴容工程座大型水庫，百色市多旁水庫、柳州市古償河水庫等一批中型水庫及一批小型水庫工程建設(shè)；續(xù)建郁江調(diào)水 (引郁入玉) 工程，推進玉林龍云水資源配置工程（含龍云灌區(qū)及水系連通工程等）建設(shè)，新建桂平市福龍引水工程等一批引調(diào)提水工程，加大水資源開發(fā)利用，增強水資源綜合調(diào)控能力，形成科學合理的水資源配置格局，解決區(qū)域水資源供需矛盾。建設(shè)達開水庫向貴港市供水重點備用水源工程項目，加快設(shè)區(qū)市、重點城鎮(zhèn)第二水源或備用水源及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。（三）農(nóng)村水利工程繼續(xù)實施區(qū)域內(nèi)達開水庫灌區(qū)、青獅潭水庫灌區(qū)等大型灌區(qū)及六馮、茶山等重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期工程，加快推進百色水庫灌區(qū)、大藤峽水利樞紐灌區(qū)、桂中治旱下六甲水庫灌區(qū)和左江治旱黑水河灌區(qū)等新建灌區(qū)工程前期工作。新建欖口灌區(qū)等中型灌區(qū)工程。（四）水資源保護和水生態(tài)文明建設(shè)加快實施南寧市邕江全國重要水源地保護工程、柳州市柳江全國重要水源地保護工程等重點飲用水水源地保護工程以及縣級以上城鎮(zhèn)飲用水水源地保護工程；推進入河排污口整治工程。實施桂林市河湖水系連通工程、玉林市玉北河湖連通工程、玉林北流市城區(qū)河湖連通工程、梧州市蒼海環(huán)城水系連通工程、賀州市河湖水系連通工程、南寧市江北引水干渠工程等一批江河湖庫水系連通工程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。開展南寧市水生態(tài)文明城市和海綿城市建設(shè)。開展桂林市、玉林市、賀州市等水生態(tài)文明城市建設(shè)，實施九洲江（廣西段）、賀江（廣西段）水資源保護工程等一批水環(huán)境治理工程，全力打造水生態(tài)文明西江經(jīng)濟帶。推進河湖水生態(tài)保護與修復。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的河湖保護，在左江、右江、紅水河、柳江、桂江、湘江、資江上游區(qū)域開展水源涵養(yǎng)林草建設(shè)、退耕還林（草）工作，保證河流湖庫水量。推進主要河流、城鎮(zhèn)內(nèi)河以及九洲江、南流江等部分生態(tài)脆弱河湖的生態(tài)修復。加強城市水生態(tài)保護和治理修復，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境。堅持人工連通與恢復自然連通相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系。 第三節(jié) 左右江革命老區(qū)水利發(fā)展布局左右江革命老區(qū)涉及廣西、貴州和云南的部分地區(qū)，其中廣西范圍包括百色市、河池市、崇左市全境及南寧市隆安縣。該區(qū)域?qū)賴曳鲐氈攸c區(qū)，屬滇黔桂石漠化片區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢突出，水能、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，未來將以有色金屬、煤炭等精深加工、清潔能源開發(fā)利用、紅色文化旅游等為核心，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該區(qū)域以喀斯特地貌為主，石漠化、水土流失、工程性缺水問題嚴重，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展條件極差，經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口多。針對左右江革命老區(qū)開展水利扶貧工作，重大水利工程布局主要以界河整治、供水保障、農(nóng)村水利工程建設(shè)、水土流失治理和巖溶澇區(qū)治澇為重點。（一）界河整治繼續(xù)推進中越界河國土防護工程建設(shè)，加強對界河國土的防護，穩(wěn)固邊境岸線，保障國土安全。（二）供水保障續(xù)建多旁水庫、岜蒙水庫擴容工程、那追水庫工程，新建那拔河水庫、那位水庫等一批重點水源工程，提高區(qū)域水資源綜合調(diào)控能力。加快抗旱水源工程建設(shè)，新建巴馬瑤族自治縣盤陽河水系連通工程等一批連通工程，增強區(qū)域抗旱應急供水能力。（三）農(nóng)村水利工程加快左江旱片、桂西北旱片治理建設(shè)，重點實施馱英水庫及灌區(qū)工程、百色水庫灌區(qū)工程、桂西北扶貧治旱工程紅水河灌區(qū)等。新建德?？h隴溫水庫灌區(qū)等中型灌區(qū)。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。進一步提升區(qū)域大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程的供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。（四）水生態(tài)文明建設(shè)重點實施石漠化地區(qū)水土保持重點工程、礦山環(huán)境治理等重點生態(tài)修復工程，因地制宜開展生態(tài)移民，積極推進跨流域、區(qū)域生態(tài)補償體制機制建立。加快推進百色市水生態(tài)城市建設(shè)和靖西市龍?zhí)逗幼灾螀^(qū)級水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加快推進巴馬瑤族自治縣城區(qū)水生態(tài)修復工程等一批水生態(tài)修復工程，促進生態(tài)脆弱區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)。（五）巖溶澇區(qū)治澇實施喀斯特谷洼易澇區(qū)治澇工程，主要通過修建排澇河道、排澇泵站、排澇隧洞等工程措施，改善巖溶澇區(qū)生產(chǎn)、生活條件，為同步實現(xiàn)小康生活提供基礎(chǔ)保障。第四節(jié) 滇桂黔石漠化片區(qū)及其他貧困地區(qū)水利發(fā)展布局廣西滇桂黔石漠化片區(qū)及其他貧困地區(qū)主要涉及個扶貧開發(fā)工作重點縣（含片區(qū)“天窗縣”和享受待遇縣）、個貧困村共萬貧困人口。這些地區(qū)多屬石漠化片區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)，受自然條件、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資金投入等條件限制，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利改革發(fā)展嚴重滯后，水資源利用率低，水利管理水平低，水利保障能力不高。為打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，改善民生，加快發(fā)展，全面建成小康社會，貧困地區(qū)是廣西“十三五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。結(jié)合區(qū)域特點，按照全面實施、因地制宜、各有側(cè)重的原則進行合理布局。以貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利、防洪減災、水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障、水土保持與河湖生態(tài)修復為重點。一、農(nóng)村飲水安全鞏固提升以貧困地區(qū)為重點，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，著力凈化貧困村集雨家庭水柜水質(zhì)，實施易地扶貧搬遷安置地供水工程升級改造，統(tǒng)籌解決面上貧困村群眾及學校師生飲水困難和飲水安全不穩(wěn)定易反復問題，貧困村基本實現(xiàn)生活“吃水”安全，到年基本配套完善貧困村已建供水工程，工程涉及廣西個貧困村約萬貧困人口，貧困村自來水普及率達到左右，水質(zhì)達標率力爭達到以上。二、農(nóng)田水利以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點，全面提高貧困地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進貧困地區(qū)“五小水利”（小水窖、小水塘、小泵站、小塘壩、小水渠）和大中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，落實個貧困縣中央財政小農(nóng)水重點縣小農(nóng)水建設(shè)任務，積極爭取實施廣西貧困地區(qū)個中型灌區(qū)的節(jié)水改造，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，完成個“十三五”有“雙高基地”建設(shè)任務的貧困縣的萬畝建設(shè)任務；加快左江旱片、桂西北旱片治理建設(shè)，重點實施馱英水庫及灌區(qū)工程、百色水庫灌區(qū)工程、桂西北扶貧治旱工程、紅水河灌區(qū)工程等重大水利工程；推進桂北貧困地區(qū)(河池)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。三、防洪減災以中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫（水閘）除險加固和抗旱水源工程為建設(shè)手段，支持貧困地區(qū)座抗旱小型水庫工程，基本完成貧困地區(qū)座中型病險水庫除險加固，啟動實施易澇區(qū)治澇工程，提升貧困地區(qū)防洪抗旱減災能力；加快推進控制性防洪工程建設(shè)，重點加快落久、洋溪等工程的推進，完善區(qū)域防洪工程體系建設(shè)。四、水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障續(xù)建、新建一批重點水源工程，提高區(qū)域水資源綜合調(diào)控能力。加快抗旱水源工程建設(shè)，續(xù)建一批連通工程，增強區(qū)域抗旱應急供水能力。五、水土保持與河湖生態(tài)修復加快貧困地區(qū)水土流失綜合整治步伐，實施貧困地區(qū)個水土保持綜合治理項目建設(shè)，有效遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實施水生態(tài)修復、水土流失綜合整治、坡耕地治理工程和農(nóng)村河塘清淤整治等重點生態(tài)修復工程；積極推進貧困地區(qū)小水電扶貧工程和農(nóng)村水電增效擴容改造，改善用電條件和生活質(zhì)量。第四章 主要任務第一節(jié) 全面推進節(jié)水型社會建設(shè)以落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動、加強重點領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵機制為重點，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式，基本形成節(jié)水型社會制度框架，進一步提高水資源利用效率和效益。一、落實最嚴格水資源管理制度強化節(jié)水約束性指標管理。嚴格落實水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系。制定完成全區(qū)主要江河水量分配方案，完善覆蓋流域和區(qū)市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標體系，嚴格控制流域和區(qū)域取用水量。健全節(jié)水技術(shù)標準體系。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，全區(qū)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。強化最嚴格水資源管理制度的考核，繼續(xù)將考核成績納入政府績效考核。強化水資源承載能力剛性約束。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局應當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證和取水許可制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批新增取水。強化用水定額管理，完善重點行業(yè)、區(qū)域用水定額標準。嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水口和入河排污口。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。強化水資源安全風險監(jiān)測預警。健全水資源安全風險評估機制，圍繞經(jīng)濟安全、資源安全、生態(tài)安全，從水旱災害、水供求態(tài)勢、河湖生態(tài)需水、地下水開采、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等方面，科學評估全區(qū)及區(qū)域水資源安全風險，加強水資源風險防控。以自治區(qū)、市、縣三級行政區(qū)域為單元，開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風險識別和預警機制。抓緊建成自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)，健全水資源監(jiān)控體系，完善水資源監(jiān)測、用水計量與統(tǒng)計等管理制度和相關(guān)技術(shù)標準體系，加強設(shè)區(qū)市交界斷面等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)。二、大力推進重點領(lǐng)域節(jié)水加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理，實現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。積極推廣使用噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，推進區(qū)域化、規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強灌區(qū)監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準灌溉水平。推廣農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施。將加強水資源循環(huán)利用作為推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的新的發(fā)力點，大力推進農(nóng)業(yè)以及農(nóng)副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水循環(huán)利用體系建設(shè)，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工廢水無害化處理和循環(huán)利用，進一步提高養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率，開展再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的示范應用。深入開展工業(yè)節(jié)水。積極支持、參與和推進重點用水行業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加快火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和水資源優(yōu)化利用。加強生活和服務業(yè)節(jié)水。因地制宜推動城鄉(xiāng)供水一體化，大力提高農(nóng)村自來水普及率，促進水資源節(jié)約集約利用。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在以內(nèi)。加強公共建筑和住宅小區(qū)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣使用城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具。實施洗車、洗浴等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，強化特殊行業(yè)用水管理，減少對新鮮水的取用量。開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型公共機構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)。推動城市生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的水循環(huán)鏈接，鼓勵利用再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源。加強城鎮(zhèn)污水處理回用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理后的再生水用于景觀、環(huán)衛(wèi)綠化以及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，完善相關(guān)標準，推動礦井水的生產(chǎn)、生活、生態(tài)化再利用，提高再生水利用率