太陽能監(jiān)控方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與日常執(zhí)法檢查的關(guān)系，并與年度執(zhí)法計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，確保“百日”行動(dòng)取得實(shí)效。 （二）嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于在“百日”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的安全生產(chǎn)非法違法行為，要予以媒體曝光。 （三）廉潔自律 。所有參加“百日”行動(dòng)的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理規(guī)定嚴(yán)格約束自己，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕假公濟(jì)私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。 第四篇 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，以強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管為重點(diǎn)，提升本質(zhì)安全水平為核心，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持制度化監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) 全面貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可管理和建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，依法組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證頒發(fā)和管理；完成化工裝置 設(shè)計(jì) 安全診斷工作，推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”自控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運(yùn)行；鞏固和深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治；提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，全力防范事故發(fā)生。 三、工作措施 （一）進(jìn)一步推進(jìn)危化領(lǐng)域本質(zhì)安全提升 。繼續(xù)按照專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列出進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)設(shè)計(jì)安全診斷和整改驗(yàn)收工作，年內(nèi)全面完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作，其中，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的設(shè)計(jì)安全診斷工作必須于 6月底前完成。要積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)措施，解決重點(diǎn)工作和普遍突出問題，有序推進(jìn)工作。 “兩重點(diǎn)一重大”安全管理。組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學(xué)習(xí)研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實(shí)和依法生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)。要將涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展計(jì)劃查、重點(diǎn)查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)裝置和設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)自控系統(tǒng)應(yīng)改未改、改而棄用的情況應(yīng)作出責(zé)令停產(chǎn)整改、行政處罰等處理。同時(shí)，也要檢查督促企業(yè)做好大型危化品儲(chǔ)罐安全檢驗(yàn)檢測(cè)和安全類計(jì)量器具檢驗(yàn)檢測(cè)以及防雷防靜電等專項(xiàng)工作。重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險(xiǎn)源以執(zhí)法檢 查為主，每年覆蓋檢 查一次。定期組織梳理與核實(shí)，全面掌握“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)基本情況和安全管理動(dòng)態(tài)。 。要按照危化建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和職責(zé)分工，組織做好危化建設(shè)項(xiàng)目的安全審查和竣工驗(yàn)收工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔 2020〕 76號(hào)）和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（蘇安監(jiān)〔 2020〕 369號(hào)）文件精神，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的全過程監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，組 織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要在裝置設(shè)計(jì)階段積極開展危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP） ,消除設(shè)計(jì)缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。 （二）進(jìn)一步落實(shí)行政許可服務(wù)工作 。要依據(jù)《市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。按照簡(jiǎn)化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，做好申請(qǐng)受理、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關(guān)工作。按照《關(guān)于調(diào)整易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可審批權(quán)限的通知》（常安監(jiān)〔 2020〕 110號(hào)）的要求，組織做好易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。 。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織做好申請(qǐng)企業(yè)核定、申報(bào)材料初審以及指導(dǎo)協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。根據(jù)《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領(lǐng)）安全生產(chǎn)許可證的五類企業(yè)名單，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并督促企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)注銷許可證。 。要依據(jù)國(guó)家危化品行政許可管理有關(guān)規(guī)定和市局關(guān)于危化行政許可權(quán)限 分工意見，切實(shí)按照法定程序和規(guī)范要求開展許可工作，努力縮減時(shí)間，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做好審批事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)，實(shí)行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網(wǎng)上操作系統(tǒng)。 （三）進(jìn)一步落實(shí)過程性安全監(jiān)管措施 。要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔 2020〕 88號(hào)）精神，推動(dòng)化工過程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實(shí)到位。一是結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進(jìn)化工過程的安全管理。二是以安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織特 種作業(yè)持證上崗培訓(xùn)為平臺(tái)，全面推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓(xùn)考核工作；結(jié) 合《省危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。三是結(jié)合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應(yīng)急管理。 。在全區(qū)全面完成首輪危化安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的 工作意見 ，進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注意行政許可與安全標(biāo)準(zhǔn)化的配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效評(píng)估活動(dòng)，督促企業(yè)整改問題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高危化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。 。一是按照分類分級(jí)和屬地監(jiān)管原則，結(jié)合“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管，認(rèn)真組織制定計(jì)劃并依法開展執(zhí)法檢查。二是結(jié)合專項(xiàng)整治，組織開展成品油、危化安全標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查等專項(xiàng)檢查；配合做好劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全監(jiān)督檢查；配合做好 危化領(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署，開展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專項(xiàng)督查。四是組織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)大檢查。在組織開展各類安全檢查中，要加強(qiáng)溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復(fù)檢查；要注重檢查效果，強(qiáng)調(diào)檢查閉環(huán)管理。 繼續(xù)推進(jìn)和深化危險(xiǎn)化學(xué)品制度化監(jiān)管，在堅(jiān)持分類分級(jí)監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、化工專家檢查、負(fù)責(zé)人履職報(bào)告和約談等制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和好的做法，細(xì)化工作措施，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和安全技術(shù)服務(wù)水平，指導(dǎo)督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作 。 （四）進(jìn)一步深化危化專項(xiàng)整治 “打非治違”和隱患排查治理工作。要重點(diǎn)打擊危化品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處由于未批先建、未驗(yàn)先用而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的非法違法行為；督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔 2020〕103號(hào)）要求，及時(shí)排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填報(bào)排查治理相關(guān)信息，并通過信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。 。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū) 域環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升改造等行動(dòng)，繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝裝備落后的化工和危化品企業(yè)，加快重點(diǎn)區(qū)域（主城區(qū)）危化品企業(yè)搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，凡因安全距離不足等無法整改消除隱患的企業(yè)，要提請(qǐng)政府予以停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。 （五）進(jìn)一步夯實(shí)危化安全監(jiān)管基礎(chǔ) 。各級(jí)危化監(jiān)管人員要深入基層開展調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，以行政指導(dǎo)為新的安全管理方式，指導(dǎo)督促企業(yè)消除隱患、提升本質(zhì)安全水平，做好全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。 。要認(rèn)真收集 、匯總和報(bào)送行政許可、專項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故 統(tǒng)計(jì) 、行政處罰等危化監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立完善相關(guān)臺(tái)帳資料。 。要高度重視危化事故事件管理，第一時(shí)間報(bào)告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計(jì)上報(bào)，依法組織開展事故調(diào)查處理。要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和技術(shù)支撐，組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高政府部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件的應(yīng)急響應(yīng)和針對(duì)性處置能力。 第五篇 一、時(shí)間安排 開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的時(shí)間為即日起至 2020年 10月底。 二、工作目標(biāo) 通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責(zé)任相一致的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；努力提升全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。通過查隱患、抓整改，達(dá)到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。 三、檢查范圍 全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情 況及各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學(xué)品和有毒、有害氣體的儲(chǔ)罐安全措施落實(shí)情況，從嚴(yán)查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍 食品 加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場(chǎng)及其配套的冷藏冷凍場(chǎng)所等安全隱患及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等。 四、重點(diǎn)內(nèi)容 1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全、責(zé)任清晰、層層落實(shí)。安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時(shí)修訂。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險(xiǎn)工藝崗位操作人員是否經(jīng)過考核合格持證上崗。 2．隱患排查治理制度落實(shí)情況。是否根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，建立健全和落實(shí)隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每 個(gè)部門、每個(gè)崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役裝置是否按要求開展安全設(shè)計(jì)診斷。 3．自動(dòng)化控制系統(tǒng)的改造和運(yùn)行情況。涉及危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否按規(guī)定完成自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、完善控制措施。自動(dòng)控制系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護(hù)、正常運(yùn)行，是否對(duì)相關(guān)安全設(shè)施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)合格。 4．危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全管理基 本情況。全面查清使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定整改完成。 5．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度落實(shí)情況。企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認(rèn)真落實(shí)，是否做到危險(xiǎn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析到位、作業(yè)許可證會(huì)簽審批到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)到位、防范措施到位。是否落實(shí)對(duì)外來施工隊(duì)伍（承包商）的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓(xùn)、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載超裝。是否嚴(yán)格落實(shí)裝置正常開停車和緊急停車管理制度。 6．夏季安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況。是否針對(duì)夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對(duì)防雷電設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域和露天存放化學(xué)品、化學(xué)品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位等重點(diǎn)進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置措施。 7．城市企業(yè)搬遷和化學(xué)品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口 密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)，是否按照全省化工專項(xiàng)整治的要求，制訂并落實(shí)搬遷關(guān)停方案，落實(shí)搬遷前防范事故的安全措施，按計(jì)劃組織實(shí)施。涉及穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道，是否明確安全管理責(zé)任，落實(shí)日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，是否存在危及化學(xué)品輸送管道安全的重大隱患。