成都市體育產業發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 業教育，培養既懂經濟、又懂體育的經營管理人才，特別是精通體育運動規律和體育事務知識的營銷人才。在高等院校增設相關專業或課程，有計劃地培養體育服務業專門人才。加強現有體育服務業從業人員的崗位職業培訓，建立體育服務業專業人員資質認證制度，提高體育服務業從業人員素質。加強體育產業人才培養的國際交流與合作。（八）加強體育無形資產的開發和保護。完善相關政策措施，鼓勵和支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發其專有名稱、標識等無形資產。體育組織和個人開發無形資產，涉及多方投資主體的，要在兼顧國家、集體和個人利益的基礎上，建立責、權、利清晰的產權結構。依法保護體育無形資產所有者的合法權益，體育賽事主辦者依法享有體育賽事電視轉播權以及各項相關權利，應本著公平、公正、競爭的原則，實行體育賽事電視轉播權的有償轉讓。（九）加快體育產業信息化建設。充分發揮信息網絡在促進我市體育產業發展中的重要作用。構建覆蓋全市的體育產業信息平臺，實現體育產業網絡建設系統化。加快數字技術在體育產業發展中的應用，建成電子政務、電子商務、信息服務為一體的應用系統。推進我市體育經營場所和體育服務產品的數字化，建設成都體育資源數據庫、體育經營項目數據庫、體育商情數據庫和體育人才信息數據庫，幫助廣大消費者和各類體育企業了解體育產業投資與經營信息，促進全市體育產業的結構升級和資源的快速流動。成都市體育產業發展規劃　成都市體育產業發展規劃 　　　　　　　　　　　　　　　　（2010—2020） 　　按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”的戰略部署，為加快我市體育產業發展，特制定本規劃。　 　一、體育產業發展狀況分析　　 體育產業是體育及其相關產業的總稱，是以體育健身休閑、體育競賽表演、體育用品制造與銷售為主營業務（包括8大類57小類），同時對旅游、商貿、會展、建筑、通信、新聞出版、廣播電視、游戲動漫等產業具有顯著拉動和輻射作用的綜合產業鏈。　　 （一）世界體育產業發展現狀。20世紀50年代以來，世界主要發達國家經濟持續增長，國民生活水平顯著提高，體育職業化、商業化、大眾化進程不斷加快，體育產業作為新興的產業門類開始進入國民經濟，并在拉動經濟增長，帶動國民就業方面發揮了重要作用。當前，全球體育產業增加值已超過8000億美元，主要發達國家體育產業增加值一般均占本國GDP（國內生產總值）的1%至3%。世界各國體育產業發展水平，大體可分為三檔：第一檔是美國和歐盟；第二檔是加拿大、澳大利亞、日本、韓國等發達國家，雖然整體實力與美國、歐盟的差距較大，但各具特色或優勢行業，如加拿大的冰雪運動產業、澳大利亞的體育賽事產業、日本的體育用品產業、韓國的體育電子競技和游戲產業；第三檔是包括我國在內的發展中國家和部分新興的工業化國家，為體育產業的后發國家，產業基礎薄弱、企業發展水平較低、市場規模和消費水平有限，但發展潛力巨大。 （二）我國體育產業發展現狀。我國體育產業盡管在整體上還處于起步階段，與發達國家相比還有較大差距，但是，經過10余年的實踐，體育產業正在成為全社會消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育企業不斷涌現，體育產業在拉動區域經濟增長、優化區域經濟發展結構、創造新增就業崗位和提高居民生活質量等方面正在發揮越來越顯著的作用。　　 當前，我國體育產業發展呈現出以下幾個顯著特征：一是在地域上呈現顯著的“東強西弱”特點，為東部、中部和西部梯度發展的差序格局；二是在行業內部結構上，體育服務業的發展明顯滯后于體育用品業的發展；三是在所有制結構上，體育產業中非公有制經濟占主導地位。　　 （三）成都體育產業發展現狀。近年來，隨著我市經濟社會的全面發展，體育產業發展迅速。2004年至2008年，我市體育產業增加值平均每年以20%的速度遞增，比同期GDP增長高出6個百分點。2008年，、%，從業人數36173人。盡管與北京、上海、廣州等城市相比，我市體育產業發展水平差距明顯，但在中西部處于領先地位，具備了進一步加快發展的基礎和條件。　　 目前，我市體育產業處于起步階段，總量規模較小，結構不盡合理，發展速度和效益需要進一步提高，體育服務供給與城鄉居民的體育消費需求之間存在較大差距，特別是影響體育產業發展的深層次問題亟待得到有效解決：一是發展體育產業的物質基礎條件較薄弱，重大體育設施建設滯后，體育基礎設施分布不均；二是市場機制不完善，國有體育資源配置效率不高，民間資本進入體育產業的驅動力不強，市場中介組織發展緩慢，尚未形成完善的市場體系；三是體育產業政策不完善，對市場主體的培育力度不夠，缺乏具有影響力的體育賽事、企業和產品品牌；四是體育產業專業性人才不足；五是體育產業的國際化水平不高，引進國際優質體育資源的能力不強，缺乏國際間的體育資本運作，與國際體育企業的合作不夠深入。　　 二、指導思想、發展原則和發展目標　　 （一）指導思想。圍繞建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，按照國際化、標準化、市場化的總體發展思路，以四川省申辦第13屆全國運動會為契機，以重大產業項目為依托，以競賽表演活動為帶動，以健身休閑、體育培訓、體育旅游為基礎，充分發揮“兩種資源、兩個市場”在促進體育產業發展中的作用，鼓勵社會力量投資興辦體育產業項目，做大做強成都“國家體育產業基地”，促進體育產業與相關產業互動與融合，延伸產業鏈，推動體育產業又好又快發展。　　 （二）發展原則。　　 1．堅持發展體育產業為建設“世界現代田園城市”服務。充分發揮體育產業在提升城市形象、增添城市活力、完善城市功能、統籌城鄉發展、促進社會和諧中的獨特作用，打造“西部一流、全國領先”的“自然之美、社會公正、城鄉一體”的“運動之都、活力之都”，為建設“世界現代田園城市”服務。　　 2．堅持體育事業與體育產業協調發展。加大對體育事業的政策扶持和財政投入，以學校體育和社區體育為重點，創新發展方式，在保障人民群眾基本公共體育需求的基礎上，通過加快體育產業的發展，進一步引導大眾體育消費，滿足人民群眾對多樣化、高層次商業性體育消費的需求，促進體育事業與體育產業的良性互動和協調發展。 　　3．堅持突出重點，充分發揮比較優勢。充分利用成都獨特的區位優勢、資源優勢、產業優勢，發揮比較優勢，實施差別化競爭，走質量效益型發展道路。 　　4．堅持體育產業與其他產業互動發展。圍繞體育產業“一核、六區、一圈”的規劃布局，整合全市自然、生態、人文和旅游等資源，創新發展機制，促進體育與文化、旅游的互通和聯動，大力發展運動休閑產業、體育賽事產業和體育旅游產業。 　　5．堅持區位特色、產業特色和體制特色“三統一”。區位特色、產業特色、體制特色是成都體育產業形成與發展的基礎，開發體育產業項目必須堅持與自然生態和諧相統一，與發展壯大全市支柱產業相統一，與擴大開放、增創體制機制新優勢相統一。 　　6．堅持整體規劃、規范運作、分步實施。根據我市國民經濟和社會發展規劃以及發展新興產業的戰略部署，整體規劃成都體育產業發展的區域布局、結構布局和功能布局，分步實施，規范運作，力求規模與質量相統一、速度和效益相統一。 　　（三）發展目標。力爭用10年左右的時間，將成都打造成為國際化體育產業區域中心城市，初步建立起與成都經濟社會發展水平、城市發展定位相適應的，具有成都特色的體育產業體系。　　 1．體育及其相關產業的增加值占全市GDP比重達到2%，年均增長率達到20%。 　　2．體育及其相關產業的就業人數占全市就業人數的比重達到1%。 　　3．形成以大眾健身、競賽表演、體育旅游為特色和核心競爭力的現代體育服務業體系。 　　4．新創建1—2個國家級體育產業示范基地，推動1—2家體育企業上市。 　　5．積極申辦和舉辦具有國際影響力的單項特色體育賽事，培育和打造1—2個具有國際影響的品牌賽事，將成都打造成為全國體育賽事中心城市。 　　6．全市經常參加體育鍛煉的人口數、人均體育場地面積、人均體育消費支出3項指標居全國前列。 　　三、發展重點和規劃布局　　 （一）發展重點。　　 1．體育健身休閑業。大力推進體育健身娛樂活動、體育用品銷售、場館組織及管理、體育設施建設等工作，形成與經濟社會發展相適應的體育健身休閑業體系。　　 2．體育培訓業。充分利用成都豐富的教育資源，進一步爭取國家體育總局的支持，建立一批國家級體育培訓基地，同時積極與國際體育機構合作，創辦一批國際品牌體育學校，發展高端體育培訓業。 3．體育競賽表演業。構建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的發展機制。以賽事為龍頭，突出賽事經濟，通過市場機制，打造3—5項品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產品市場、體育中介市場進行鏈接，逐步建立以賽事聚集產業要素的體育服務新格局。充分發揮成都豐富的文化、科技、傳媒資源優勢，推動以體育出版、影視、動漫、網絡傳媒、電子競技為主要內容的體育文化創意和傳媒產業集群發展。　　 4．體育基礎設施建設。配合第13屆全國運動會申辦工作，加大體育基礎設施建設力度，鼓勵和引導社會力量投資興建國際化、高標準、多功能的現代化體育場館及其配套設施，為成功申辦和舉辦全國運動會及高等級國際賽事、發展賽事經濟提供物質技術保障。　　 5．體育旅游業。充分利用成都豐富的旅游資源，開發體育旅游線路和產品，大力發展以運動體驗、運動休閑度假為主要內容的體育旅游項目。　　 （二）規劃布局。依據成都獨特的區位、資源和品牌優勢，瞄準國際高端體育產業，引進國際著名體育企業和重大體育項目，擴展區域合作，著力培育和打造支撐全市體育產業發展的、由內及外、點面結合的“一核、六區、一圈”。　　 “一核”，即在中心城區重點發展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創意產業。建立和完善覆蓋中心城區的體育生活化社區網絡，建設市民身邊的體育場地、建立市民身邊的體育組織、開展市民身邊的體育活動（賽事）。引入國內外著名體育健身企業，開展特許和連鎖經營，建立高、中、低檔并存的商業化連鎖服務體系。依托傳媒機構、數字技術企業、高等院校、科研院所等，大力發展體育傳媒、體育廣告營銷、體育咨詢策劃、體育游戲、體育動漫、電子競技等產業。　　 “六區”，即在郊區（市）縣打造6個體育產業功能集聚區。具體為：　　 雙流高端體育賽事集聚區：以配合第13屆全國運動會申辦工作為契機，依托現有場館和新建場館，打造以舉辦高端體育賽事和大型節慶活動為主的體育賽事功能集聚區。　　 溫江時尚運動體驗休閑集聚區：利用金馬河良好的生態資源和“國家體育產業基地”的優勢，以成都金馬河國際體育城為龍頭項目，建設以體育服務業為主導的時尚運動體驗和休閑功能區。　　 都江堰—龍池虹口山地戶外運動集聚區：依托世界文化遺產青城山—都江堰、龍池虹口國家級自然保護區、龍池國家級森林公園等優質的人文山水資源，打造以都江堰—龍池虹口為核心，帶動周邊5個縣（市）的山地戶外運動集聚區。　　 新津水上運動集聚區：利用新津五河匯聚的自然優勢，以新津水上運動基地為中心，整合周邊的河網和特色水產資源，打造以水上運動體驗和水文化休閑為主題的“四季水上運動中心”。　　 錦江、龍泉賽車運動集聚區：以錦江區金港賽車場和龍泉驛區汽車產業基地為依托，重點發展集汽車賽事、汽車營地、汽車品牌展示、車友嘉年華、賽車文化交流、名車品鑒為一體的賽車運動集聚區。　　 大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區：利用西嶺雪山獨特的自然條件，按照現代、時尚的要求，豐富運動項目，提升檔次規模，打造西嶺雪山南國冰雪運動基地。　　 “一圈”，即在郊區（市）縣的自然鄉村，建立環抱中心城區的田園生態運動休閑旅游圈。利用郊區（市）縣豐富的森林、山水、田園和溫泉資源，提升和改造傳統的鄉村旅游業態，推出運動休閑農莊、運動山水人家、運動養生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉野溫泉風苑，促進鄉村游、農家樂由初級觀光向高級休閑、由同質開發向差異發展轉變，打造國內最具特色的環都市田園生態運動休閑旅游圈。　　 四、近期重點項目　　 （一）雙流高端體育賽事集聚區。　　 1．成都市奧體中心體育館：建成成都市奧體中心體育館及其附屬設施，為申辦第13屆全國運動會做好基礎準備。　　 2．MGM（美高梅集團）“中國假期”項目：MGM競技展演中心（17000個座位，建筑面積63750平方米，占地面積15公頃，）；錦標賽高爾夫球場及俱樂部、高爾夫學院等（建筑面積32000平方米，占地面積130公頃，）；汽車運動賽道及綜合配套設施（建筑面積75000平方米，占地面積75公頃，）；體育主題酒店及會議中心（375個房間，建筑面積45000平方米，占地面積15公頃，）；森林運動休閑區規劃的其他體育項目。　　 3．國家羽毛球基地：，2010年底建成。　　 4．世界現代五項運動賽事中心：投資2億元，2010年6月底建成并舉辦賽事。　　 5．成都棋牌賽事中心：投資5000萬元，2010年10月建成。　　 6．謝菲聯足球迪尼斯公園：投資6000萬元，2010年建成。　　 （二）溫江時尚運動體驗休閑集聚區。　　 1．金馬國際馬術體育公園：投資11億元，建設賽道、綜合樓及附屬設施、中央公園，2010年底建成并承接賽事。　　 2．水上運動中心：投資1億元，2010年底完成第三級閘壩修建。　 3．喬波室內滑雪場：投資18億元，2012年建成。　　 （三）都江堰—龍池虹口山地戶外運動集聚區。　　 堰上青城體育公園、山地越野自行車運動基地及賽道、龍池滑雪滑草場等：，2011年建成。　　 （四）新津水上運動集聚區。　　 1．四川省游泳館：，2013年底建成。　　 2．岷江董河壩攔河閘工程：，2013年底建成。　　 （五）高等級體育賽事。　　 1． 2010年5月，女子足球亞洲杯賽。　　 2． 2010年7月，斯諾克中國巡回賽成