貴州省十三五生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生態(tài)保護(hù)帶東段，中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，主要河流有洪渡河、桐梓河、芙蓉江、湄江、烏江、石阡河、余慶河等，該區(qū)多年平均水資源量為億立方米。輕度以上水土流失面積萬(wàn)畝，年侵蝕泥沙總量為萬(wàn)噸，石漠化面積萬(wàn)畝，度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地萬(wàn)畝（占全省的）。森林面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率，森林蓄積量萬(wàn)立方米，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的，已納入國(guó)家級(jí)公益林面積萬(wàn)畝。該區(qū)域是我省北部重要的水電生產(chǎn)基地，是我省最重要的綠茶產(chǎn)業(yè)基地，茶園面積占全省茶園面積的；區(qū)域內(nèi)物種豐富，有麻陽(yáng)河、寬闊水國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大沙河、佛頂山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。生態(tài)建設(shè)的主要方向是：在加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和公益林資源管護(hù)的條件下，積極實(shí)施退耕還林工程，確保森林資源不斷增長(zhǎng)，水土流失得到控制；加強(qiáng)石漠化綜合治理力度，提高區(qū)域生態(tài)綜合承載力；充分利用林地資源，積極開展林下種植、養(yǎng)殖、提高林地經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；大力發(fā)展茶葉、木本藥材，打造黔北茶產(chǎn)業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)基地。(二) 南方山地丘陵區(qū). 黔西南南北盤江石漠化治理區(qū)范圍包括六盤水市的盤縣，黔西南州的興義市、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊(cè)亨縣、安龍縣，安順市的關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、紫云縣，黔南州的平塘縣、羅甸縣個(gè)縣（市），國(guó)土面積平方公里。該區(qū)位于烏蒙山—苗嶺生態(tài)屏障西南面，南北盤江及紅水河生態(tài)保護(hù)帶，西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)及中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，主要河流有南盤江、北盤江、打幫河、馬別河、大田河、蒙江、六硐河等，多年平均水資源量為億立方米。輕度以上水土流失面積萬(wàn)畝，年侵蝕泥沙總量為萬(wàn)噸，石漠化面積萬(wàn)畝，度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地還有萬(wàn)畝（占全省的）。區(qū)域內(nèi)森林面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率，森林蓄積量萬(wàn)立方米，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的，已納入國(guó)家級(jí)公益林面積萬(wàn)畝。該區(qū)域是我省重要的水電、煤炭、水泥生產(chǎn)基地；是我國(guó)巖溶分布的核心區(qū)域，石漠化面積占全省石漠化面積的，占區(qū)域國(guó)土面積的；旅游資源豐富，是我省西線旅游的主要目的地，分布有黃果樹、馬嶺河峽谷萬(wàn)峰湖、紫云格凸河、平塘等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。生態(tài)建設(shè)的主要方向是：加大石漠化綜合治理力度，以提高群眾收入，改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，著力提高區(qū)域生態(tài)承載力；以退耕還林、珠江防護(hù)林工程為支撐，綜合治理坡耕地，防止水土流失，保障水電樞紐安全運(yùn)行；利用區(qū)域水熱條件，大力發(fā)展桉樹短周期工業(yè)原料林；加強(qiáng)紫荊澤蘭等外來(lái)有害生物防治，大力發(fā)展人工種草，改良天然草地，努力提高草地植被覆蓋度。. 黔東沅江柳江生物多樣性區(qū)范圍包括黔南州的荔波縣、獨(dú)山縣、三都縣，黔東南州的黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、臺(tái)江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、丹寨縣，銅仁市的碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、江口縣、玉屏縣、松桃縣個(gè)縣，國(guó)土面積平方公里。該區(qū)涵蓋烏蒙山—苗嶺、大婁山—武陵山生態(tài)屏障東段，沅江、都柳江生態(tài)保護(hù)帶，東部生物多樣性保護(hù)—水土保持區(qū)及中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，主要河流有都柳江、舞陽(yáng)河、錦江、樟江、打狗河等，多年平均水資源量為億立方米。輕度以上水土流失面積萬(wàn)畝，年侵蝕泥沙總量為萬(wàn)噸，石漠化面積萬(wàn)畝，度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地萬(wàn)畝（占全省的）。森林面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率，活立木蓄積億立方米，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的，已納入國(guó)家級(jí)公益林面積萬(wàn)畝。該區(qū)域是我省主要的木材生產(chǎn)基地，是我國(guó)大林區(qū)之一，區(qū)域森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境基本良好，但生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；區(qū)域內(nèi)有梵凈山、雷公山、茂蘭三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有荔波、云臺(tái)山咯斯特地貌世界自然遺產(chǎn)地。生態(tài)建設(shè)的主要方向是：在加強(qiáng)資源保護(hù)的同時(shí)，積極發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，將本區(qū)域建設(shè)成為我省林產(chǎn)品加工基地，提高木材產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，將梵凈山、茂蘭自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家示范保護(hù)區(qū)；積極發(fā)展油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分開發(fā)林地生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)民收入。第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)我省自然生態(tài)情況，我省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域是：年貴州省限制開發(fā)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬的鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云、威寧、赫章、江口、石阡、印江、沿河、望謨、冊(cè)亨、荔波、平塘、羅甸、三都、赤水、施秉、黃平等個(gè)縣（市）；其次是省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)個(gè)縣，分別是：臺(tái)江縣、劍河縣、雷山縣；再次是其他點(diǎn)狀分布的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)，以及度以上坡耕地集中、石漠化嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。全省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域面積平方公里，占全省國(guó)土面積的。(一) 威寧赫章高原分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)包括畢節(jié)市的威寧縣和赫章縣。國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率；土壤侵蝕面積為萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的；石漠化面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)位于烏江生態(tài)保護(hù)帶西端（牛欄江、烏江水系），西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)源頭，保存了完整的高原面，是烏江、北盤江、牛欄江橫江水系的發(fā)源地，擁有特殊高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，是全省重要的水源涵養(yǎng)地，但森林植被稀少，水土流失較嚴(yán)重，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化。生態(tài)建設(shè)以擴(kuò)大森林資源、治理退化草地、保護(hù)和恢復(fù)濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)退耕還林還草，擴(kuò)大封山育林，推進(jìn)石漠化綜合治理和水土流失治理；積極恢復(fù)草海等濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力防治空心蓮子草等有害生物，為珍稀野生鳥類提供良好棲息環(huán)境；實(shí)施保護(hù)性耕作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，積極發(fā)展核桃、中藥材等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富。(二) 關(guān)嶺鎮(zhèn)寧高原峽谷石漠化治理區(qū)包括安順市的鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣。國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的；石漠化面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)位于烏蒙山—苗嶺生態(tài)屏障以南，南北盤江及紅水河生態(tài)保護(hù)帶（北盤江水系），西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)、中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，喀斯特發(fā)育強(qiáng)烈，喀斯特旅游資源豐富，但生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重，石漠化有擴(kuò)大趨勢(shì)。生態(tài)建設(shè)以黃果樹、龍宮、格凸河等周邊景區(qū)綠化、美化和香化重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境；大力實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)石漠化綜合防治和水土流失治理；加強(qiáng)紫莖澤蘭等有害生物防治；有序開展生態(tài)移民，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變耕作方式，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。(三) 羅甸平塘高原槽谷石漠化治理區(qū)包括黔南州的羅甸縣和平塘縣。國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的；石漠化面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)位于南北盤江及紅水河生態(tài)保護(hù)帶（紅水河水系），中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，喀斯特發(fā)育強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤一旦流失，生態(tài)恢復(fù)難度極大。生態(tài)建設(shè)以克度、掌布及龍灘庫(kù)區(qū)生態(tài)治理為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和科普旅游；大力實(shí)施封山育林，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，提高森林質(zhì)量；大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“工程” 黔南州委、州政府推出的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程，通過政府引導(dǎo)和資金幫扶，將1畝田地的產(chǎn)值分別提高到1萬(wàn)元、8000元、5000元。，幫助山區(qū)農(nóng)民增收致富；加強(qiáng)紫莖澤蘭等有害有害生物防治；積極開發(fā)農(nóng)村小型水電、沼氣等農(nóng)村新型能源，實(shí)行生態(tài)移民，改善農(nóng)村生活環(huán)境。(四) 冊(cè)亨望謨北盤江下游河谷水土保持區(qū)包括黔西南州的冊(cè)亨縣和望謨縣。國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的；石漠化面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)位于南北盤江及紅水河生態(tài)保護(hù)帶，西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)、中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，喀斯特地貌與非喀斯特地貌相間分布，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，對(duì)南、北盤江下游生態(tài)安全具有重要影響。生態(tài)建設(shè)以龍灘庫(kù)區(qū)防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展退耕還林，加強(qiáng)水土流失治理，防止山洪泥石流發(fā)生；加強(qiáng)紫莖澤蘭等有害生物防治；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展熱帶水果和短周期工業(yè)原料林，增加農(nóng)民收入。(五) 施秉荔波山地丘陵生物多樣性保護(hù)帶包括黔東南州的施秉縣、臺(tái)江縣、劍河縣、雷山縣、黃平縣、錦屏縣和黔南州的三都縣、荔波縣。國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)位于烏蒙山—苗嶺生態(tài)屏障東段，沅江、都柳江生態(tài)保護(hù)帶，東部生物多樣性保護(hù)—水土保持區(qū)，森林覆蓋率較高，亞熱帶喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)典型，生物多樣性豐富，是許多珍稀動(dòng)植物的分布區(qū)。生態(tài)建設(shè)以雷公山、荔波生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，搶救性地建立一批特殊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)，維持和擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)多樣性；大力開展森林撫育和經(jīng)營(yíng)，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；加強(qiáng)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把森林康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)山地旅游井噴式發(fā)展。(六) 沿河石阡山原中山生物多樣性保護(hù)區(qū)包括銅仁地區(qū)的沿河縣、印江縣、江口縣和石阡縣，國(guó)土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；該區(qū)位于大婁山—武陵山生態(tài)屏障東段，烏江和沅江、都柳江生態(tài)保護(hù)帶，中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)及東部生物多樣性保護(hù)—水土保持區(qū)，土壤侵蝕面積萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的；石漠化面積為萬(wàn)畝，占該區(qū)國(guó)土面積的。該區(qū)森林覆蓋率較高，亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)典型，山地垂直地帶性突出，是珙桐、黔金絲猴、黑葉猴等重要物種的棲息地。生態(tài)建設(shè)以梵凈山、佛頂山生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大珍稀瀕危種群規(guī)模；大力推進(jìn)茶葉、油茶等綠色有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品種植，積極開發(fā)地方林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；大力開展退耕還林，推進(jìn)石漠化綜合治理，完善烏江流域生態(tài)防護(hù)體系。(七) 其他點(diǎn)狀分布重點(diǎn)生態(tài)區(qū)分布于個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)，以及度以上坡耕地集中、石漠化嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。面積平方公里，占全省的。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁一切與保護(hù)目標(biāo)不一致的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止進(jìn)行活立木移植、挖掘、開墾、采石、采集珍稀植物等破壞森林植被和森林生態(tài)功能的活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)在實(shí)施的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則；加強(qiáng)城市環(huán)城林帶建設(shè)，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，提升城市人居環(huán)境；大力開展退耕還林、石漠化綜合治理，加強(qiáng)小流域綜合治理，有效遏制水土流失。第四章 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)第一節(jié) 建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程、長(zhǎng)江珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程、造林補(bǔ)貼、省級(jí)綠色貴州建設(shè)造林、市縣兩級(jí)宜林荒山造林財(cái)政專項(xiàng)、植被恢復(fù)費(fèi)造林等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)石漠化綜合治理工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加快推進(jìn)綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、縣鄉(xiāng)村造林綠化，將高速公路、交通干道、生態(tài)廊道、江河湖庫(kù)兩岸作為綠化重點(diǎn)，確保森林面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線管理制度，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，堅(jiān)持森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”常態(tài)化，強(qiáng)化森林公安等執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全和完善林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系，確保森林資源安全和林區(qū)秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策明令禁止供地建設(shè)項(xiàng)目使用林地的規(guī)定，嚴(yán)禁違法占用林地。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治。探索非國(guó)有公益林收購(gòu)或置換、租賃、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，有計(jì)劃地調(diào)整公益林、商品林布局。加大中幼林撫育力度，積極開展低質(zhì)低效林改造和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，調(diào)整、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施退化防護(hù)林修復(fù)工程，對(duì)退化防護(hù)林進(jìn)行更替、擇伐、撫育改造，不斷提高森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長(zhǎng)進(jìn)一步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，完成宜林荒山造林萬(wàn)畝，實(shí)施度以上坡耕地和重要水源區(qū)度坡耕地退耕還林和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整萬(wàn)畝；森林撫育萬(wàn)畝；低質(zhì)低效林改造萬(wàn)畝。專欄 森林生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)工程 天然林資源保護(hù)工程保護(hù)天然林資源萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全省個(gè)市（州）、貴安新區(qū)森林資源保護(hù)全覆蓋。 新一輪退耕還林工程實(shí)施度以上坡耕地和重要水源區(qū)度坡耕地退耕還林和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整萬(wàn)畝，減少水土流失，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。 長(zhǎng)江珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程管護(hù)好現(xiàn)有防護(hù)林，調(diào)整防護(hù)林體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)防護(hù)功能。建設(shè)重點(diǎn)是江河源頭、大中型水庫(kù)、世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)周圍及沿河兩岸山地。第二節(jié) 保護(hù)和治理草地生態(tài)系統(tǒng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則，采取人工種草、草地改良、圍欄封育等工程措施，建設(shè)與恢復(fù)巖溶草地生態(tài)，防治草地石漠化和水土流失。加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，對(duì)退化、石漠化和水土流失的草地，劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)草地建設(shè)和治理。啟動(dòng)南方地區(qū)易災(zāi)縣草地治理工程，提高草地建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中的保有量。開展草原監(jiān)測(cè)和草畜動(dòng)態(tài)平衡調(diào)控，實(shí)現(xiàn)草地資源的永續(xù)利用。對(duì)嚴(yán)重退化、石漠化的草地和生態(tài)脆弱區(qū)的草地，嚴(yán)格實(shí)行禁牧、休牧制度，定期核定草地載畜量，防止超載過牧。力爭(zhēng)推行草畜平衡、禁牧、休牧制度草地占天然草地面積的以上?！笆濉逼陂g，新建高產(chǎn)人工草地萬(wàn)畝，治理退化草地萬(wàn)畝。專欄 草地生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)工程 退耕還草結(jié)合退耕還林工程，大力開展林下種草，實(shí)行林草結(jié)合，增加牧草產(chǎn)量。 退牧還草（巖溶地區(qū)草地治理）工程 通過開展人工種草、草地改良、圍欄封育的工程措施，提高天然草地的產(chǎn)量，大力發(fā)展人工種草和高產(chǎn)飼草料地建設(shè)，修建青貯窖、家畜棚圈，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)草畜配套、草畜平衡，建設(shè)與恢復(fù)巖溶草地生態(tài)，促進(jìn)草地保護(hù)與合理開發(fā)利用。第三節(jié) 恢復(fù)和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)建立和完善貴州濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理體系（特別是保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和濕地公園網(wǎng)絡(luò)）