貴陽(yáng)市城市規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-08-30 07:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 空間管制 空間管制策略 （1）禁止建設(shè)區(qū) 規(guī)劃期內(nèi)必須保持土地的原有用途，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要外，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何類型的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；禁建區(qū)范圍由相關(guān)行政管理部門(mén)聯(lián)合劃定，以行業(yè)為主，嚴(yán)格管理。 （2）限制建設(shè)區(qū) 規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)應(yīng)盡可能避讓，保持土地的原有用途，非經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)同意，不得在限建區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；對(duì)于與限制建設(shè)區(qū)重疊的城市建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求，做出相應(yīng)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)并提出補(bǔ)償措施。 （3）適宜建設(shè)區(qū)及已建區(qū) 城市建設(shè)應(yīng)基本控制在適宜建設(shè)區(qū)及已建區(qū)范圍內(nèi), 避免城市盲目擴(kuò)張和城市土地的粗放型利用，建設(shè)行為要根據(jù)城市總體規(guī)劃和資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。 空間管制區(qū)劃 市域范圍內(nèi)原則劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，作為各區(qū)、縣進(jìn)一步明確、細(xì)化本行政轄區(qū)內(nèi)空間管制區(qū)劃的原則和基礎(chǔ)，下位空間管制區(qū)劃不得與本區(qū)劃方案相沖突，確需調(diào)整的須經(jīng)市級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)同意。 （1）禁建區(qū)包括河、湖、濕地，水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)、古樹(shù)群及古樹(shù)名木生長(zhǎng)地，文物單位重點(diǎn)保護(hù)范圍，基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地、環(huán)城林帶，交通干道，地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源埋藏地，高壓走廊、石油天然氣管道等市政通道，地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，25度以上山體坡地。 （2）限建區(qū)包括河、湖、濕地周邊生態(tài)控制區(qū)，水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，森林公園、一般生態(tài)林區(qū)、名勝古跡區(qū)林地，文物單位建設(shè)控制地帶，一般耕地，廠礦與生活區(qū)之間的隔離綠地，交通干道兩側(cè)、上空、地下，礦產(chǎn)資源埋藏非密集區(qū)，地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)、1025度山體坡地區(qū)、沙土液化、地面沉降區(qū)、垃圾焚燒場(chǎng)、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處理、垃圾填埋場(chǎng)防護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略備用地。 資源節(jié)約、保護(hù)與利用 （1）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市為契機(jī)，建立比較完善、成熟的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和模式，降低資源消耗和廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。 （2）大力節(jié)約和集約利用土地，合理確定建設(shè)用地規(guī)模與人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)用地占用耕地的比例不超過(guò)60%，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為2018平方公里。 （3）合理確定用水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)供需平衡，創(chuàng)建節(jié)水型城市。積極推進(jìn)污水、雨水資源化利用，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)85%以上，中水回用率達(dá)到30%以上。 （4）能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行各種節(jié)能措施及標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展可再生能源，全市能源消費(fèi)總量控制在2400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，清潔能源使用率達(dá)到50％左右。 規(guī)劃區(qū)發(fā)展引導(dǎo)與管理 發(fā)展目標(biāo) 以中心城區(qū)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和提升現(xiàn)代服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高端化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚和輻射能力；通過(guò)城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的一體化融合，構(gòu)建省域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。 發(fā)展規(guī)模 至2020年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地控制在345平方公里左右，聚集人口400萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口370萬(wàn)。 發(fā)展策略 以中心城區(qū)為核心，交通干道為支撐，產(chǎn)業(yè)布局為先導(dǎo)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施配套，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；實(shí)施中心城市輻射戰(zhàn)略，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚和輻射功能，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；實(shí)施工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略，將中小企業(yè)引入工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；實(shí)施城鄉(xiāng)連接帶動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)布局合理，特色鮮明，功能齊全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。 中心城區(qū)空間發(fā)展方向與布局結(jié)構(gòu) 空間發(fā)展方向 貴陽(yáng)市中心城區(qū)以老城區(qū)為中心，實(shí)施 “北拓、南延、西連、東擴(kuò)” 的空間發(fā)展策略。 加快麥架、沙文、扎佐區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群整體“北拓”，同時(shí)大力推進(jìn)金陽(yáng)新區(qū)的人口聚集和空間拓展； 依托環(huán)城高速公路南環(huán)線、花溪二道建設(shè)，通過(guò)“南延”，推進(jìn)花溪、小河等區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)集聚； 以三橋馬王廟片區(qū)整體改造為重點(diǎn)，實(shí)施“西連”戰(zhàn)略，促進(jìn)老城區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)聯(lián)系與融合，城市空間向西與清鎮(zhèn)連片發(fā)展； 以龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)龍洞堡東部新城，遠(yuǎn)景向龍里方向推進(jìn)，建設(shè)形成貴龍經(jīng)濟(jì)帶；同時(shí)推進(jìn)新天溫泉度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“東擴(kuò)”戰(zhàn)略。 用地增長(zhǎng)邊界 中心城區(qū)用地增長(zhǎng)邊界西至百花山脈及百花湖、阿哈水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)，東至龍洞堡空港區(qū)域，南至環(huán)城高速南端周邊區(qū)域，北至沙文、麥架高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積770平方公里。 規(guī)劃空間布局結(jié)構(gòu) 貴陽(yáng)市中心城區(qū)形成“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”的空間布局結(jié)構(gòu)。打造“山中有城、城中有山； 城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環(huán)抱” 的城市特色，建設(shè)用地300平方公里，聚集人口320萬(wàn)。 （1）一城：以老城區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)共同構(gòu)成城市核心，連片發(fā)展小河、二戈寨、三橋馬王廟、白云等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市緊湊、集約發(fā)展。主城建設(shè)用地約200平方公里，聚集人口約238萬(wàn)。 （2）三帶：將百花山脈、黔靈山脈及南岳山脈作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，體現(xiàn)“山中有城、城中有山”的布局特色，充分發(fā)揮山體綠化對(duì)過(guò)濾空氣、防護(hù)污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用。 （3）多組團(tuán)：順應(yīng)城市自然地形特征，因地制宜的在主城周邊布局4個(gè)相對(duì)獨(dú)立的功能組團(tuán)，即主城北部的高新區(qū)組團(tuán)，南部的花溪組團(tuán)，東部的龍洞堡組團(tuán)，東北部的新天組團(tuán)。主城周邊組團(tuán)建設(shè)用地約100平方公里，集聚人口約82萬(wàn)。 （4）嚴(yán)格保護(hù)百花湖、阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù)等城市飲用水源安全，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)南明河、市西河、貫城河、魚(yú)梁河、麥架河、黔靈湖、觀山湖等河湖水系的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綠化景觀環(huán)境營(yíng)造，在城市內(nèi)部構(gòu)筑多條“水清、岸綠、景美”的濱水綠化景觀走廊。 （5）在城市各功能組團(tuán)之間，結(jié)合十里河灘城市濕地公園、黔靈山公園、長(zhǎng)坡嶺國(guó)家森林公園、貴陽(yáng)市森林公園、鹿沖關(guān)森林公園、阿哈水庫(kù)、百花湖等若干大型城市公共開(kāi)敞空間，形成城市重要生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)，避免城市建設(shè)過(guò)于連片發(fā)展，保護(hù)城市山水林城相融合的生態(tài)格局。 （6）加強(qiáng)以環(huán)城林帶為主的森林資源、野生動(dòng)植物及綠地資源的保護(hù)、建設(shè)和利用，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)平衡、生物多樣、景觀優(yōu)美、空氣清新的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。 城市遠(yuǎn)景發(fā)展 2020年以后，中心城區(qū)建設(shè)用地主要向北扎佐，向東永樂(lè)、龍里，向西清鎮(zhèn)，向南黨武、湖潮擴(kuò)展，其中湖潮、扎佐、清鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹饕ㄔO(shè)用地增長(zhǎng)區(qū)域。建設(shè)形成扎佐、湖潮、清鎮(zhèn)組團(tuán)，進(jìn)一步完善“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”的空間布局結(jié)構(gòu)。 中心城區(qū)交通建設(shè) 交通發(fā)展、建設(shè)控制指標(biāo) （1）交通投資：規(guī)劃期內(nèi)年均交通投資應(yīng)占全市GDP的3%—4%左
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