信息市建設總體規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、醫療、生育、失業、工傷等社會保險項目的統一管理、統一收繳、統一支付。實現保險基金收繳、待遇審核、待遇發放、勞動就業管理的工檔案、職稱、失業、退休、晉升、就業以及民政救濟物資、款項的捐贈接受、計劃、調撥、發放、運輸等各項功能的計算機化、系統化和規范化。為全體市民提供網絡化、家庭化的醫療衛生服務，實現醫院業務過程的集成化計算機管理。（4）、城建信息系統城市建設綜合信息系統涉及國土資源、城市規劃、城市建設、物業管理、水利建設、電力管理、環境保護、市政管理等內容，采用現代通信技術、網絡技術和信息處理技術建設本系統，加強對南海市國土資源、水電、生物資源等的科學利用與保護，對城市生態環境進行現代化監測，實現對城市規劃和城市基礎設施的合理布局，使南海市的城市建設與管理走向網絡化、電子化和科學化。城市建設綜合信息管理系統的主系統以城市基礎地理信息為主要系統資源，并依托它來開發規劃國土信息系統、城市建設系統、物業管理系統、環保信息系統、市政管理系統等若干應用子系統。該系統主要功能有：數據采集、編輯、傳送、接收及數據備份；基于服務器的數據信息查詢，為城市規劃建設及城市管理提供現代化的信息服務；實現城市規劃、建設、管理等有關部門的信息資源共享；為市政府提供有關城市建設方面的統計信息、發展規劃及決策支持等信息。①規劃國土信息子系統規劃國土信息子系統是規劃國土局的辦公自動化系統，實際上是一個基礎地理信息系統（GIS）、管理信息系統（MIS）與辦公自動化系統（OA）的集成信息系統，即空間型應用系統。系統將實現對城市的主要基礎信息（基礎地圖、地下管線、地址信息、地籍信息）的輸入、存儲、編輯、更新、查詢、分析、顯示和制圖等。為城建、設計、規劃、國土、房產、市政、公安、消防、供水、供電、環保等部門的應用系統建立提供完整的符合要求的電子地圖及有關的勘測基礎信息。為公眾提供多層次、高質量的信息服務，逐步實現規劃國土信息的電子化。 規劃國土信息子系統分為城市規劃管理、土地資源管理、土地資產管理、房地產產權管理、綜合信息處理等部分。 城市規劃管理：完成對所有建設項目規劃數據的管理，包括：建設用地規劃管理、建設工程規劃管理、市政工程規劃管理、環境藝術工程規劃管理、臨時用地規劃管理、臨時建設工程規劃管理、臨時市政工程規劃管理、村鎮建設（居民建筑）規劃管理等。 土地資產管理：包括用地管理、地價計收費管理、收調地管理、工程管理、土地監察管理與土地收費管理。 房地產產權管理：包括房地產交易管理、房地產產權登記管理、抵押登記、查封備案、房地產糾紛處理。 綜合信息管理：包括決策支持、法規管理、公文督辦、政務信息通告。 ②城市建設管理子系統 城市建設管理子系統是市建設委員會對城鄉建設進行管理的辦公系統能夠，通過它可以實現對南海市建筑行業的管理現代化、辦公自動化。系統主要有建筑施工管理、建筑行業管理、綜合信息管理等功能。 ③物業管理信息子系統 物業管理信息子系統是對全市公產房進行租售、維護等管理的系統。其主要功能包括：物業管理；小區建設管理；房屋租賃管理；房屋安全鑒定；房屋互換管理；領導決策管理等。 ④水務信息子系統 水務信息子系統主要實現對南海市水務、水政和三防等方面的信息管理，主要功能包括：水源調度管理；水利工程管理；三防決策管理；綜合信息管理等。 ⑤電力管理子系統 電力管理子系統主要實現對南海市電力生產、配電、電力工程、用電等方面的信息管理。其功能包括：電力生產調度管理；配電管理；電力工程管理；用電管理；電力物資管理；綜合信息管理等。 ⑥環保管理信息子系統環保管理信息子系統主要實現對南海市城市環境進行監測、報建項目的環境標準評測、發布城市綜合環保信息以及環保政策和環保標準。系統主要完成：建設項目的環保管理；環保政策標準管理；環保監測管理；環保評測管理；綜合信息管理等。 ⑦市政管理信息子系統市政管理信息子系統是市政管理部門（包括市政公司、市政監察大隊、路燈隊、園林處等）對南海市政建設進行規劃和管理的支持系統。主要功能包括：道路維修環衛管理；路燈管理；園林管理；戶外廣告管理；綜合信息管理等。（5）、科技教育信息系統⑴、科技信息系統建立起科委與各科研機構、高科技企業、工程技術中心、大專院校及社會大眾之間的科技信息網，實現科委機關內部和科技協作中心、情報所、專利辦、技術市場等部門內的資訊共享，同時為科技企業或社會提供科技信息服務。⑵、教育信息系統①校園信息網：建成包括大中專院校及中小學在內的全市校園信息網，向社會開放教育信息服務，以使教材資料、授課講座、專題報告及試題庫等信息資源達到全市共享，構建學校教育、社會教育和家庭教育相結合的現代化教育體系。②遠程教育和虛擬教育系統。推行多媒體教學、計算機輔助教學、學生成績智能評介等手段和服務。開通共享教學資源網上服務。實現學校行政、學籍、排課、成績、命題、閱卷等過程計算機管理，連接政府決策部門、教育管理部門和學校。③行政辦公管理信息系統建立起教育局與各學校之間以及校園內的管理信息系統，實現文件傳送，信息統計上報等自動化管理。（6）、公安信息系統公安信息系統采用先進的通信技術，全面實現市局、各分局、派出所聯網，并與省公安廳、佛山市公安局、兄弟縣市局及社會其他相關部門網絡互聯，實現公安業務的計算機處理，為領導決策提供治安方面的綜合支持信息。主要內容包括：公安通信系統、人口戶籍管理系統、指揮調度系統、刑偵破案系統、出租屋管理系統、駕駛員及車輛管理系統、消防管理系統、檔案管理系統等。（7）、金融信息系統金融信息系統的建設，使全市金融系統的信息采集、信息交換、支付清算、信用卡服務、信息查詢和統計、外匯管理實現科學化、電子化，使全市金融信息化整體水平位于全國前列。主要內容包括：金融管理信息子系統、支付清算子系統、ATM/POS綜合授權交換子系統、外匯管理系統、銀行查詢系統、證券交易信息系統。（8）、財政稅收信息系統建立一個功能齊全的財政稅收信息系統，利用先進的網絡信息技術，實現國稅、地稅、財政三方的協同合作，建立一個完善的稅收征管、監控、財政收支管理、收支預算管理、綜合統計分析的體系，根據系統的實際需要，建立統一、規范的財稅信息資源數據庫，全面推動南海市的財政稅收領域向規范化、標準化、信息化的方向發展。主要建設內容包括：建立起財政、國稅、地稅之間的現代化信息傳遞系統，以便及時反映南海市財政狀況，對宏觀決策、分析預測等起重要作用；建設國稅、地稅的內部管理信息系統；建立起國稅、地稅的稅收自動化。企業信息化建設改革開放二十年來，南海市實現了從農業經濟到工業經濟的轉化，涌現了一大批中小企業，其中鋁型材、輕紡、建筑陶瓷等成為南海的支柱產業，在全國占領了很大的市場分額。但是南海市的大部分企業在技術改造、生產模式、管理模式、營銷手段和市場開拓等方面還比較落后，急需通過技術創新、管理創新和體制創新，使企業的生產、經營、管理和市場適應能力提高到一個新的水平，從而使南海的經濟在上一個臺階。企業信息化是國民經濟信息化的重要內容，是實現“兩個轉變”重要手段。但企業信息化還必須同其它技術創新手段、現代企業管理結合起來，才能真正達到改造、升級的目的。企業信息化建設主要包括以下內容：（1）在生產企業中大力推廣CAD/CAM、協同設計、并行工程、先進控制等先進技術，提高產品的設計開發能力和產品的創新能力，降低產品整個生命周期的成本，提高生產效率。（2）在有條件的企業，重點推廣應用CIMS、MRP/II、ERP、供應鏈管理、客戶關系管理、電子商務，讓企業的供應鏈的組織與管理、財務與戰略決策更加精細化和科學化，使各種企業資源（物料、設備、資金、人力、信息）得到充分合理的利用，提高企業的生存和競爭能力。（3）利用南海的地域優勢，發展敏捷制造，建立虛擬企業（企業動態聯盟），提高企業對市場需求急劇變化的適應和應變能力。（4）在推動企業技術改造、技術創新和企業信息化的同時，大力推進企業流程重組（BRP），實行現代企業制度，是企業的組織管理體制適應先進生產力的要求。總之，通過工程技術、管理技術與計算機技術、信息技術的結合，從技術和管理兩個方面提升企業的核心競爭力，獲得最大的市場價值，改造和提升傳統產業。第四章 信息資源的規劃 信息資源建設的目標與內容目標：① 建設一批公共性、基礎性、專業性強的信息應用系統，實現與外部相關系統縱向和橫向上的交互式聯系。② 各企業單位能方便、準確地獲取所需的科研、經營、生產、管理、銷售環節中所需的信息。③ 市民能及時、便捷地獲取日常生活、學習和工作中所需的各類信息。④ 政府管理及決策部門能及時、準確地獲取所需的社會與經濟發展資料，并為政府部門的決策提供及時、準確地信息支持。⑤ 實現信息資源盡可能地與全國乃至全球范圍內的共享，更大地發揮信息資源的作用，創造更高的信息資源效益。⑥ 積極發展信息服務業，創造全新的服務行業，形成新的經濟增長點。⑦ 研制、開發信息產品，促進信息產品行業的發展。內容：首先，要做好專業信息應用系統規劃與建設。其次，要做好各類數據庫建設工作。我市將在未來三到五年內建設四十三個大中型數據庫，覆蓋政治、經濟、科技、文化、教育、衛生等方方面面。按數據庫的用途分類，我市將重點發展下列類型數據庫： ① 政府信息數據庫類；② 資源信息數據庫類；③ 經濟信息數據庫類；④ 科技信息數據庫類；⑤ 文化教育信息數據庫類；⑥ 公眾信息數據庫類。信息資源建設的實施規劃① 政府信息化主管部門制定并頒布我市信息資源建設管理辦法， 保證我市信息資源建設朝著健康、有序的方向發展。② 政府信息化主管部門制定統一的信息資源建設的規范與標準，指導信息資源的發展，實現信息資源的高度共享。③ 政府重點引導發展信息應用系統的開發技術（如信息采集、信息處理、分類索引、信息檢索、智能挖掘）、信息網絡的建設與維護技術、數據庫系統的建設與維護技術等，為我市信息資源建設提供技術保障。④ 政府制定信息資源經營優惠措施，用三到五年的時間，扶持五個大型ISP的發展。第四篇 信息產業發展規劃與產業調整升級策略信息產業的發達程度是知識經濟和信息社會的一個重要指標。信息產業的發展是信息市建設的重要組成部分。加快推動信息產業成為南海的支柱產業，帶動其它高科技產業的發展，提高知識經濟的成分，是南海市實現“兩個轉變”，產業調整升級，經濟發展再次騰飛的關鍵內容。第一章 南海市產業發展現狀與信息產業發展的指導思想和策略南海市產業發展現狀（1）通過改革開放二十年，實現了從農業經濟到工業經濟的轉化，工業化進展順利，經濟發展水平在全國同類城市中處于領先地位。（2）交通、通訊和房地產業發達，投資環境好。（3）在南海的工業經濟中，以鋁型材、輕紡、建筑陶瓷、皮鞋、膠合板和摩托車配件為代表的傳統產業占主導地位。（4）鄉鎮企業發達，但勞動力密集型企業居多，資金和技術密集型企業少。（5）信息產業和其他高科技產業還很薄弱，急需進行產業和產品結構調整。指導思想 （1）強調政府的集中領導和協調作用；（2）借鑒廣州、深圳等信息產業發展較好的成功經驗，但不照抄照搬它們的發展模式，充分利用南海的基礎和優勢，體現南海特色；（3）堅持工業化和信息化并舉，利用信息技術改造傳統產業，發展其他產業，促進產業和產品結構的調整，逐步提高知識經濟的成分；（4）跟蹤新技術的發展，利用“后發優勢”發展信息產業和其它高科技產業。發展策略和措施（1）政府指導、協調信息產業的發展，從總體上規劃、把握產業和產品方向；（2）制定有利于信息產業和其它高科技產業發展的優惠政策，創造良好的投資環境，按照市場運作方式成立風險投資機構，推動高新技術產業化；（3）建立信息產業基地，以系統集成和軟件開發為先導，以引進企業、公司的方式，成批引進人才、技術和資金，逐步發展信息設備制造業和信息服務業；（4）發揮尖子人才在高新技術產業市場競爭中的決定性作用，注重尖子人才的引進、選拔和使用。（5）利用信息技術發展其他產業，例如：通過遠程教育、虛擬教育發展教育產業，利用中央電視臺在南海的影視城，重點發展影視制作技術，發展文化產業，等等。第二章 信息工業發展規劃信息產業是以知識密集、智力密集、高滲透為特征的產業，可分為信息工業（信息制造業）和信息服務業。信息工業產品大致包括：微電子產品、軟件、硬件（計算機、外設、網絡通信產品）和視聽產品等。信息服務業包括：郵電通訊業、廣播電視業和計算機網絡信息咨詢服務業。隨著信息技術的迅猛發展，三網融合或三網合一、三電一體的日趨明朗，信息服務業的界線逐漸變得模糊，信息服務正在向多媒體化方向發展。軟件產業（1）發展戰略（重點發展信息產業園）軟件技術是滲透到經濟、科技、貿易、金融、教育、國防等各個關鍵領域的高技術，軟件產業已成為社會信息化進程的“神經中樞”，誰占領了這個制高點，誰就掌握了未來經濟發展的主動權。微軟的奇跡舉世矚目。近年來，我國的軟件產業也發展非常快，軟件企業迅速崛起。面對挑戰和機遇，南海市在獅山開發區成立信息產業園，已有多家國內知名IT企業入園。信息產業園的發展策略：①加大軟件開發商的引進力度，吸引更多的開發商入園，保證南海市在信息技術方面的領先水平。②加快信息技術人才隊伍建設，確立與著名高校、研究機構的戰略性合作，加強競爭優勢。③建立技術創新機制，通過政府引導和社會參與，發展風險投資，吸引，頂尖人才到信息產業圓創業。南海市在軟件開發方面要跟蹤信息先進技術，發展軟件產業，使南海市成為全省乃至全國互聯網絡軟件產品的重要生產基地，到2000年軟件產業總產值達15億元，到2005年軟件產業總產值達到100億元。（2）軟件產品方向以軟件系統集成為突破口，帶動軟件產品的發展。我市軟件產業未來主要在下列五類典型應用系統的開發上投入力量：①計算機輔助工程系統輔助設計（CAD）及輔助教學（CAI）系統等。②信息處理系統（IPS）、電子數據處理（EDP）、文字處理