區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面不確定性的分析結(jié)果，分析篩選可能出現(xiàn)的各種情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施的資源影響、生物生態(tài)影響、環(huán)境影響的最不利條件和狀態(tài)，分析預(yù)測(cè)其影響范圍、程度和資源、生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，為推薦資源、生態(tài)和環(huán)境可行的規(guī)劃方案提供依據(jù)。 規(guī)劃分析的方式和方法 規(guī)劃分析的方式和方法主要有：情景分析、專(zhuān)家咨詢(xún)、數(shù)值預(yù)測(cè)分析、核查表、疊圖分析、類(lèi)比分析、系統(tǒng)分析、矩陣分析等。采用數(shù)值預(yù)測(cè)分析方法時(shí)應(yīng)符合GB/T 19485的要求。 6 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 基本要求 通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要海洋資源的賦存和利用現(xiàn)狀，掌握和分析評(píng)價(jià)生物生態(tài)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的時(shí)空分布特征和變化趨勢(shì)，辨析制約規(guī)劃實(shí)施的主要資源、生態(tài)和環(huán)境要素。 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)一般包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、自然環(huán)境狀況、資源賦存與利用狀況、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況等內(nèi)容。現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)以充分收集和利用已有的歷史數(shù)據(jù)資料為主，以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為輔。數(shù)據(jù)資料應(yīng)能夠反映整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源、生態(tài)與環(huán)境的特征，能夠說(shuō)明各項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；收集和采用的資源、生態(tài)和環(huán)境歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)明確調(diào)查站位分布圖、調(diào)查時(shí)段及調(diào)查頻次等，闡明采用數(shù)據(jù)的代表性和可靠性。當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有需要特別保護(hù)的生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，需提供專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)資料。用于規(guī)劃評(píng)價(jià)的歷史數(shù)據(jù)資料、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料的公正性、可靠性和有效性應(yīng)符合GB/T 19485D 的要求。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)和環(huán)境概況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查與分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查和分析內(nèi)容一般包括規(guī)劃所在區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)（包括性別、年齡等）和增長(zhǎng)狀況，人群健康（包括地方病等）狀況，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)率、人均收入水平，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運(yùn)量情況等；重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃所在海域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其布局、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)、文物古跡情況等，并附相應(yīng)圖件。 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析生態(tài)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況）調(diào)查與分析內(nèi)容一般包括：規(guī)劃所在區(qū)域的污水處理設(shè)施規(guī)模、分布、處理能力和處理工藝，以及服務(wù)范圍和服務(wù)年限；清潔能源利用及大氣污染綜合治理情況；固體廢物處理與處置方式及危險(xiǎn)廢物安全處置情況（包括規(guī)模、分布、處理能力、處理工藝、服務(wù)范圍和服務(wù)年限等）；現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)及實(shí)施效果；已發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故情況等。 海洋資源與海域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查海洋資源與海域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查宜采用數(shù)據(jù)資料收集方法。調(diào)查與規(guī)劃密切相關(guān)的海洋自然資源（如漁業(yè)、礦產(chǎn)、景觀、島礁、濕地、灘涂和野生生物資源等）現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，闡明規(guī)劃海域開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容、類(lèi)型、規(guī)模和程度，現(xiàn)有海洋工程和設(shè)施的分布狀況，岸線(xiàn)資源及其利用狀況等，并附相關(guān)圖件。 資源、生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)分析水質(zhì)環(huán)境：闡明海洋功能區(qū)劃、海水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀情況，闡明評(píng)價(jià)范圍的主要水污染因子和特征污染因子，主要水污染物排放總量及其控制目標(biāo)，主要水污染源分布和污染貢獻(xiàn)率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等的現(xiàn)狀情況，并附海洋功能區(qū)劃圖、主要水污染源排放口分布圖和現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)站位圖等。 生物生態(tài)環(huán)境：闡明評(píng)價(jià)海域的生物生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型及其特征，闡明生態(tài)功能區(qū)劃與保護(hù)目標(biāo)與要求，生態(tài)管控紅線(xiàn)等；闡明生態(tài)敏感區(qū)和典型生態(tài)類(lèi)型的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、分布、類(lèi)型、范圍、敏感性（或保護(hù)級(jí)別）、主要保護(hù)對(duì)象及相關(guān)保護(hù)要求及其生境現(xiàn)狀，闡明重要漁業(yè)資源和“三場(chǎng)一通道”的分布和生境現(xiàn)狀，闡明珍稀、瀕危動(dòng)植物的種類(lèi)、分布和生境狀況；并附生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃圖、生態(tài)敏感區(qū)分布圖和重要經(jīng)濟(jì)生物“三場(chǎng)一通道”分布圖等。闡明大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、主要污染因子和特征污染因子、主要污染物排放總量及其控制目標(biāo)、主要污染源分布等現(xiàn)狀，并附相關(guān)功能區(qū)劃圖、重點(diǎn)污染源分布圖等。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 基本要求環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位布設(shè)、調(diào)查內(nèi)容（海洋水文動(dòng)力、海洋地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)、漁業(yè)資源等）、調(diào)查項(xiàng)目（要素和因子）、調(diào)查時(shí)段（季節(jié)）、調(diào)查頻次，應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的代表性、完整性要求，應(yīng)滿(mǎn)足判定規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境特征和重點(diǎn)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的要求。現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則和應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)符合GB/T 19485的要求。 水文動(dòng)力和地形地貌與沖淤現(xiàn)狀調(diào)查水文動(dòng)力環(huán)境要素、地形地貌與沖淤環(huán)境要素的調(diào)查站位布設(shè)、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查時(shí)段（季節(jié)）、調(diào)查與分析方法等應(yīng)符合GB/T 19485的要求。水文動(dòng)力環(huán)境要素應(yīng)獲取調(diào)查范圍內(nèi)夏季、冬季和春季或秋季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。 資源現(xiàn)狀調(diào)查漁業(yè)資源的調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋規(guī)劃評(píng)價(jià)范圍，調(diào)查站位布設(shè)、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；應(yīng)至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。漁業(yè)資源調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋（大于）規(guī)劃評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)范圍（拖網(wǎng)調(diào)查范圍距離規(guī)劃平面布局各外緣線(xiàn)的垂線(xiàn)長(zhǎng)度不少于30km50km），調(diào)查站位布設(shè)、調(diào)查要素、調(diào)查因子、調(diào)查方法等應(yīng)符合GB/T 19485等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；應(yīng)至少獲得調(diào)查海域的春季、秋季和冬季的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料。規(guī)劃占用和使用的海岸線(xiàn)資源應(yīng)以沿海省市明確的現(xiàn)狀海岸線(xiàn)為基準(zhǔn)界定。占用和使用的灘涂、濕地等空間資源應(yīng)依據(jù)有效的水深圖、地形圖等界定。海底礦產(chǎn)等資源的調(diào)查范圍和方法可參照本規(guī)范并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 海水水質(zhì)、海洋沉積物、海洋生物生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查海水水質(zhì)環(huán)境、海洋沉積物環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查宜采用同船作業(yè)方法，調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋評(píng)價(jià)范圍；其中水質(zhì)調(diào)查站位數(shù)量宜不少于48個(gè)，生物生態(tài)調(diào)查站位不應(yīng)少于水質(zhì)站位的60%，沉積物調(diào)查站位不應(yīng)少于水質(zhì)站位的50%；同時(shí)應(yīng)按照全面覆蓋（范圍），基本均勻，重點(diǎn)代表的原則布設(shè)調(diào)查站位：調(diào)查范圍最外緣的頂點(diǎn)、交點(diǎn)、中間點(diǎn)等應(yīng)設(shè)計(jì)為控制性站位，控制性站位的調(diào)查要素應(yīng)包括海水水質(zhì)因子、海洋沉積物因子和海洋生物生態(tài)因子，調(diào)查站位應(yīng)列明坐標(biāo)并圖示。調(diào)查因子的選擇應(yīng)符合GB/T 19485的要求，其中水質(zhì)和沉積物的調(diào)查因子應(yīng)包括常規(guī)因子和特征污染物因子；特征污染因子應(yīng)按照規(guī)劃方案的污染物特點(diǎn)和排放特點(diǎn)分析和篩選。海水水質(zhì)環(huán)境、海洋生物生態(tài)環(huán)境應(yīng)獲取調(diào)查范圍內(nèi)春季、夏季、秋季和冬季的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，每個(gè)季節(jié)都應(yīng)選擇大潮期或小潮期中的任一個(gè)相同的潮期開(kāi)展調(diào)查。海洋沉積物環(huán)境應(yīng)獲取任意季節(jié)的一次調(diào)查數(shù)據(jù)資料。 環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 水文動(dòng)力、地形地貌與沖淤和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)水文動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物質(zhì)量環(huán)境、生物質(zhì)量環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題等，應(yīng)符合GB/T 19485的要求。水文動(dòng)力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、生物生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)反映和闡明調(diào)查因子在評(píng)價(jià)海域的平面分布特點(diǎn)、季節(jié)變化特征和年際變化特征并圖示。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)分析評(píng)價(jià)范圍的水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，分析影響其質(zhì)量的主要污染因子和特征污染因子及其來(lái)源；分析水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量方面存在的問(wèn)題及原因，分析闡明目前需解決的主要環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。水質(zhì)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)應(yīng)采用水質(zhì)因子平面分布特征的圖示評(píng)價(jià)方法，即以某個(gè)各調(diào)查站位水質(zhì)因子的測(cè)值（宜為表層），按照其分類(lèi)指標(biāo)刻畫(huà)平面分區(qū)等值線(xiàn)，以色斑（或其他方式）標(biāo)識(shí)符合各等級(jí)水質(zhì)因子的空間分布特征；以各季節(jié)的水質(zhì)因子平面分布特征圖闡釋其季節(jié)變化特征；綜合各年度、各季節(jié)的水質(zhì)因子的時(shí)間、空間分布特征，闡釋其年際變化特點(diǎn)和趨勢(shì)。海洋生物質(zhì)量分析的樣品應(yīng)從漁業(yè)資源調(diào)查、潮間帶生物調(diào)查中選取，應(yīng)說(shuō)明其來(lái)源和典型代表性。生物樣品宜包括評(píng)價(jià)海域及其附近海域的典型貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和甲殼類(lèi)。 生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)生物生態(tài)環(huán)境應(yīng)按照HY/T 087（近岸海洋生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南）的方法和要求，分析、評(píng)價(jià)和闡明調(diào)查評(píng)價(jià)海域的生態(tài)健康現(xiàn)狀并圖示并作為生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獲取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析和評(píng)價(jià)葉綠素、初級(jí)生產(chǎn)力、浮游動(dòng)植物、底棲生物、潮間帶生物、游泳生物等的種類(lèi)組成和群落等要素的時(shí)間、空間分布特征，分析闡釋其季節(jié)變化特征、年際變化特點(diǎn)和變化趨勢(shì)并圖示；分析評(píng)價(jià)生境現(xiàn)狀、珍稀瀕危動(dòng)植物現(xiàn)狀等。從生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)狀況，注重區(qū)域生態(tài)生境的功能與穩(wěn)定性；分析生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要壓力和存在的問(wèn)題，分析闡釋變化的主要原因和變化趨勢(shì)；分析評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和敏感性；分析評(píng)價(jià)保護(hù)和敏感物種的生態(tài)學(xué)特征；當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及受保護(hù)的敏感物種時(shí)，應(yīng)分析評(píng)價(jià)該敏感和保護(hù)物種的生態(tài)學(xué)特征；當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)分析其生境現(xiàn)狀、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等，為生態(tài)承載力可行性評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)；分析、評(píng)估評(píng)價(jià)海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（含供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務(wù)等功能）現(xiàn)狀；闡明目前生物生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)方面存在的主要問(wèn)題。上述內(nèi)容應(yīng)附相應(yīng)的圖表。 海洋生物（漁業(yè)）資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)收集的歷史數(shù)據(jù)資料和調(diào)查獲取的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析闡明規(guī)劃所在海域海洋生物資源（特別是漁業(yè)資源）的種類(lèi)組成、優(yōu)勢(shì)種、資源密度、資源量、分布特征、成幼體比例、物種多樣性指數(shù)、均勻度、豐富度、單純度等；分析闡明規(guī)劃所在海域魚(yú)卵和仔稚魚(yú)種類(lèi)組成、數(shù)量分布、優(yōu)勢(shì)種等內(nèi)容；分析闡明規(guī)劃所在海域游泳生物的種類(lèi)組成、優(yōu)勢(shì)種（含相對(duì)重要性指數(shù)IRI）、資源密度（重量和尾數(shù)）、物種多樣性、幼體比例等及其分布特征，主要經(jīng)濟(jì)物種生物學(xué)特征（體長(zhǎng)、體重等），物種和群落相似性、生物群落演替等時(shí)間、空間分布特征并圖示；分析珍惜瀕危動(dòng)植物現(xiàn)狀、海洋經(jīng)濟(jì)生物現(xiàn)狀；評(píng)價(jià)規(guī)劃海域和周邊海域近年來(lái)的生物（漁業(yè)）資源的變化趨勢(shì)。分析、評(píng)價(jià)規(guī)劃所在海域及其周邊海域是否存在生境破壞、珍稀瀕危動(dòng)植物損害、海洋重要經(jīng)濟(jì)生物“三場(chǎng)一通道”破壞或損害、生物多樣性減少、外來(lái)生物危害等生態(tài)問(wèn)題；分析評(píng)價(jià)生物（漁業(yè)）資源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和承受干擾的能力。 環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)采用資料收集、遙感解譯和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方法，分析規(guī)劃規(guī)劃及其周邊海域的環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)的現(xiàn)狀，闡明敏感區(qū)類(lèi)型、級(jí)別、位置、范圍、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)要求等，繪制環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃的疊置分析圖件，明確環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)與規(guī)劃用海區(qū)的距離、方位、功能關(guān)系等要素；分析評(píng)價(jià)敏感區(qū)與規(guī)劃區(qū)在空間位置、環(huán)境目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、資源開(kāi)發(fā)等方面存在的矛盾和問(wèn)題；當(dāng)環(huán)境與生態(tài)敏感區(qū)涉及到特殊保護(hù)對(duì)象（例如海洋重要經(jīng)濟(jì)生物“三場(chǎng)一通道”分布區(qū)和鳥(niǎo)類(lèi)等）和保護(hù)要求時(shí)，應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查獲取現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料。 制約因素分析基于上述規(guī)劃分析和現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果，依據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)、目標(biāo)、規(guī)模、布局、功能定位、分段分區(qū)方式和建設(shè)時(shí)序等，結(jié)合資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀的時(shí)空分布特征和變化趨勢(shì)分析評(píng)價(jià)結(jié)論，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)之間存在的矛盾、問(wèn)題和差距，梳理、闡明規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)與環(huán)境制約因素并列表；分析提出本規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，初步分析闡明解決問(wèn)題的途徑，為本規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。 7 資源、生態(tài)和環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo) 基本要求 按照一致性、整體性和層次性原則，分析識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源、生態(tài)與環(huán)境要素并列表，分析、闡明和建立規(guī)劃要素與資源、生態(tài)與環(huán)境要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和因果關(guān)系并列表；初步分析判斷資源、生態(tài)和環(huán)境影響的性質(zhì)、范圍和程度，篩選和確定主要評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)重點(diǎn)；根據(jù)資源、生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃要素，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果以及確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，考慮資源、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查因子，篩選資源、生態(tài)和環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。 資源、生態(tài)和環(huán)境影響識(shí)別 一般原則依據(jù)規(guī)劃要素及后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的特征，結(jié)合規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，全面識(shí)別規(guī)劃要素對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境造成影響的途徑、方式、性質(zhì)、范圍和程度并列表。分期實(shí)施的規(guī)劃，應(yīng)識(shí)別不同實(shí)施階段（時(shí)段）的影響。 識(shí)別重點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)分析、識(shí)別可能造成累積性影響和重大不良影響的資源、生態(tài)和環(huán)境影響要素和因子，分析闡明直接影響、間接影響，短期影響、長(zhǎng)期影響，可逆影響、不可逆影響等影響性質(zhì)，識(shí)別和闡明各種影響可能發(fā)生的區(qū)域、累積性質(zhì)和可能的影響后果等特征。有環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)要素和因子識(shí)別作為重點(diǎn)之一。 當(dāng)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生具有難降解、易生物蓄積、對(duì)生物和人體產(chǎn)生危害作用的重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物、放射性污染物時(shí)，還應(yīng)識(shí)別上述特征污染物的影響途徑、方式、性質(zhì)以及生物毒理特征。 識(shí)別主要內(nèi)容與要求應(yīng)從規(guī)劃實(shí)施是否導(dǎo)致規(guī)劃海域資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重沖突、資源功能和承載力發(fā)生顯著變化，生態(tài)生境功能沖突、生態(tài)承載力發(fā)生顯著變化和環(huán)境質(zhì)量降低、環(huán)境容量和功能顯著變化的角度，分析與判斷規(guī)劃實(shí)施對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境要素的重大不良影響問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容（但不限于）：——導(dǎo)致規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)等結(jié)構(gòu)、組成、功能發(fā)生顯著不良變化或?qū)е缕涔δ軉适Ш褪軗p，或使評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量顯著下降（質(zhì)量降級(jí)）或?qū)е鹿δ軈^(qū)主要功能喪失的影響內(nèi)容和影響要素。 ——導(dǎo)致規(guī)劃所在海域資源、生態(tài)和環(huán)境開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生嚴(yán)重沖突的重大不良影響，主要包括規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)致與相鄰海域的其他資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)等產(chǎn)生的顯著沖突的，規(guī)劃實(shí)施可能導(dǎo)致的跨行政區(qū)海域的資源、生態(tài)和環(huán)境顯著不良影響的內(nèi)容和要素。——導(dǎo)致規(guī)劃所在海域海水質(zhì)量、生物質(zhì)量和沉積物質(zhì)量發(fā)生顯著變化的重大不良影響，主要包括規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)致的具有難降解、易生物蓄積和產(chǎn)生生物危害作用的重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物、放射性污染物等的影響內(nèi)容和影響要素；對(duì)海洋生物產(chǎn)品的污染風(fēng)險(xiǎn)顯著增加和導(dǎo)致生態(tài)生境發(fā)生顯著不良變化的內(nèi)容和要素。 識(shí)別方法依據(jù)規(guī)劃要素和規(guī)劃特征，結(jié)合規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)的結(jié)果，通過(guò)資源、生態(tài)和環(huán)境影響識(shí)別的分析，以圖、表等形式，建立規(guī)劃要素與資源、生態(tài)和環(huán)境影響因子之間的關(guān)聯(lián)和響應(yīng)關(guān)系，闡明各規(guī)劃要素對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境因子的影響途徑、方式、性質(zhì)，從