十八屆四中全會宣講稿-全面推進依法治國(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 們推贏的。老百姓用小推車把我們推到了北京，推到了執政地位上，老百姓的主體地位是不能忘的。沒有共產黨就沒有新中國只說對了一半，沒有老百姓的支持就沒有共產黨，這才是前提。堅持老百姓的主體地位，這是原則，是不能動搖的。堅持依法治國和以德治國相結合。法律之上還有一個道德的東西，尤其是官德。焦裕祿、楊善洲都是我們的道德楷模。楊善洲作為地廳級領導干部，在自己的從政生涯里，一心為公，不考慮自己的身體、自己的親人、自己的秘書、自己的司機，自己家里的房子漏水，他只是掏出自己口袋里的38塊錢，但卻幾萬塊的對外捐款，退休后他綠化荒山，之后又把價值不菲的山林交給了國家。退休后乘車，他對司機說，“計程，我付油錢”，這才是真正的共產黨員。如何規范現在市場經濟下我們官員的道德，處理老百姓與我們官員的利益關系，必須把以德治國和依法治國結合起來。堅持從中國實際出發，這一點就不用細說了。五大原則必須堅持，任爾東南西北風，咬定青山不放松。（4）全會提出的六個重大任務完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法是我們的根本法，所有法律的上位法，加強憲法實施；推進依法行政，建設法治zd；保證司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是權力的公信力，是權力合法的根基；增強全民的法治觀念，推進法治社會建設，作為中華人民共和國公民必須守法，法治觀念要深入到每個公民的血液中、日常行為之中，出門就受法律的約束，一言一行都要合規合法；加強法治工作隊伍建設，要有專業的、職業化很強的法治工作隊伍；加強和改進黨對依法治國的領導，依法治國不是不要黨的領導，一切重大的問題都要在黨的領導之下進行，歷史上有過深刻的教訓。（二）《決定》的基本框架結構：三大版塊第一版塊：總論（導語和第一部分）闡述依法治國重大意義、指導思想、總目標、基本原則；闡述中國特色社會主義法治體系的科學內涵；黨的領導和依法治國的關系。依法治國是一個具有戰略眼光的重大決策，將對中國未來的發展產生里程碑似的意義。這是一個帽子，是前提，是方向。第二版塊：（第二至第五部分）以憲法為核心的立法；依法行政和法治政府；公正司法和司法公信力；全民法治觀念和法治社會。第二部分講的是以憲法為核心的立法，形成一個完備的法律法規體系，憲法是根本法，其他法律要根據憲法制定，要科學立法，加強人大對憲法實施的監督；第三部分是依法行政和法治政府建設，法治政府是依法治國過程中一個非常實在的，有許多任務需要做的，法治政府是對廉潔政府、透明政府的最好表述；第四部分講公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的體現，這次四中全會讓每個老百姓感受到司法公正的威力，共產黨的公信力可以在這個地方重整旗鼓；第五部分講全民法治觀念和法治社會，依法治國沒有全民守法的基礎一切都將付諸東流。第三版塊：（第六、第七部分和結束語）法治隊伍建設；黨對依法治國的領導。這就是整個文本的結構，可以說跟十八屆三中全會對經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊建設等的另一個層面的詮釋，側重點不一樣。《決定》體現出依法治國的十大亮點：亮點一，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執政首先要依憲執政，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。亮點二，公民參與立法途徑更多，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。亮點三，重大決策終身負責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。亮點四，健全行政裁量權基準制度，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。亮點五，領導查收司法要記錄，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。亮點六，法院檢察院可跨行政區劃設立，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。亮點七，錯案要倒查，堅持以事實為依據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。亮點八，建設社會主義法治文化，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。亮點九，律師可當法官，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從zd專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。亮點十，法治建設納入政績考核，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。(三)為什么說三中全會《決定》與四中全會《決定》是姊妹篇？三中全會《決定》是改革藍圖、頂層設計、發動機，四中全會《決定》是穩定器、安全閥、制度保障。就以開車比喻，一個是動力，一個是平衡；一個是油門，一個是腳剎和方向。二者都是在十八大之后，貫徹十八大的左右手，如鳥之兩翼、車之兩輪，因此稱之為姊妹篇。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。今天，只是剛剛破題，剛剛把試卷拿到手，怎樣把試卷答好，是一場嚴峻的考驗。把全面推進依法治國作為一場革命上升到這樣一種高度，也恰恰是題目所展開的切入點。二、從“人治”走向“法治”——黨的執政方式的重大進步從單個領導人到領導集體，我們國家經歷了這樣一個治理方式的變化，但是要走向法治，把黨的根基深深扎根在法理這個基礎之上，就更具有了長久性，更能實現長治久安。十八屆四中全會召開后，很多人解讀黨和法的關系，黨大還是法大。十八屆四中全會做出了非常明確的闡述：黨的領導要貫穿依法治國的全過程