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市局農業旅游發展調查報告(編輯修改稿)

2025-08-30 12:30 本頁面

　

【文章內容簡介】力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產品，充分展現出我市旅游市場和休閑旅游農業的喜人局面，推動了我市農業經濟的快速發展。發展休閑旅游農業促進了農民工創（就）業，實現農民的就業增收。省委、省政府去年7月下發了《關于印發省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉村旅游發展，引導返鄉農民工參與旅游開發，帶動農村經濟發展和增加農民收入，把休閑農業與鄉村旅游農業工作作為一項富民工程。大力發展鄉村旅游，對于吸納農民特別是返鄉農民工創業就業，返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。返鄉農民工在家鄉就業后，有了較穩定的收入，對促進保增長、保民生、保穩定，推動旅游產業發展和新農村建設，都具有重要作用。三、休閑旅游農業發展存在的主要問題職能交叉，市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業，管理部門多，職能交叉，部門間的協調配合至關重要。從休閑旅游農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規范的消費市場。產業規劃布局不合理，發展不規范。目前我市休閑旅游農業產業發展仍處于自由發展狀態，缺乏統一規劃，一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下等問題。企業資產產權不明晰，導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題，企業資產產權不明晰，企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時，其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記，給企業造成融資困難，制約了企業發展。政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農業企業投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施，規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經費，農村基礎設施建設有待改善。人員素質不高，服務意識不強。我市休閑旅游農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民，存在知識層缺失、管理經驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，從而影響企業的發展。休閑旅游農業普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農業發展迅速，但大多數局限于吃農家飯、住農家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品

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