溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)—報(bào)告正文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 16427778316%15817%合計(jì)15166100%14066100%續(xù)表42 公路建設(shè)中五種材料所占材料費(fèi)比重測(cè)算表 單位：元40米寬次干路32米寬次干路材料名稱估算單價(jià)千米消耗量費(fèi)用費(fèi)用比重千米消耗量費(fèi)用費(fèi)用比重水泥210252252962045%241550715047%成材37398313%15161481%黃砂298815591413%260813608513%碎石471925180622%449623990722%鋼材11218970616%11118801217%合計(jì)100%100%續(xù)表42 公路建設(shè)中五種材料所占材料費(fèi)比重測(cè)算表 單位：元材料名稱平均比重公路占項(xiàng)目比重材料實(shí)際比重水泥46%75%%成材2%75%%黃砂12%75%%碎石22%75%%鋼材19%75%%合計(jì)100%%表43 材料價(jià)格指數(shù)測(cè)算表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位預(yù)算價(jià)格信息價(jià)格價(jià)格比所占比重加權(quán)價(jià)格比1鋼材t%2水泥t%3鋸材m3%4砂m3%5碎石m3%6鑄鐵管%d50鑄鐵管td75鑄鐵管td100鑄鐵管td150鑄鐵管td200鑄鐵管t7鑄鐵管件t%8鋼筋混凝土管%φ800鋼筋混凝土管mφ1200鋼筋混凝土管mφ1400鋼筋混凝土管m綜合價(jià)格指數(shù) 100%③取費(fèi)取費(fèi)遵照 《浙江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（1994）《浙江省建筑安裝工程費(fèi)用定額編制與使用》（1994）《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》（1994）(5) 消防站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁投資測(cè)算，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站共5座，造價(jià)為1,500,000元/座；公廁共15座，造價(jià)為300,000元/座；消防站1座，造價(jià)根據(jù)調(diào)查咨詢?yōu)?6,000,000元/座。共計(jì)：18,000,000元(6) 供電貼費(fèi)測(cè)算供電貼費(fèi)指建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用電或增加用電容量時(shí)，應(yīng)向供電部門繳納，由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建設(shè)的110千伏及以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)和改造費(fèi)用總稱.計(jì)算方法是：工程設(shè)計(jì)用電容量貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體計(jì)算如下表：表44 供電貼費(fèi)測(cè)算表序號(hào)用地性質(zhì)地塊面積（公頃）綜合用電指標(biāo)(VA/公頃)設(shè)計(jì)用電容量(VA)1行政辦公用地2600005文化娛樂用地3500006醫(yī)院用地2500007水域10022888公園20032449街頭綠地200450210防護(hù)用地2001211811生態(tài) 產(chǎn)業(yè)綠地200404019廣場(chǎng)用地20011620停車場(chǎng)用地20054022供燃?xì)庥玫?5001351523公共交通用地 85006919024貨運(yùn)交通用地85004488025郵電設(shè)施用地85001895526普通倉儲(chǔ)用地85005720527道路用地20028766合計(jì)：供電貼費(fèi)（設(shè)計(jì)用電容量貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）8528759VA180元/1000VA 單位：元注：綜合用電指標(biāo)取自《城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃手冊(cè)》戴慎志主編，中國建筑工業(yè)出版社 綠地及公用建筑投資一、城市綠地及公用建筑綜述城市綠地包括公園、街頭綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠地；公用建筑包括行政辦公樓、圖書館、醫(yī)院、博物館及科技文化展覽中心。城市綠地及公用建筑雖然不象城市基礎(chǔ)設(shè)施那樣重要，但是對(duì)于滿足人們基本生活需要、提高人們文化生活水平、樹立現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)形象、改善開發(fā)區(qū)生活環(huán)境和投資環(huán)境是必不可少的。公用建筑呈點(diǎn)狀分布，它們的建設(shè)一般和基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系不是很密切，所以建設(shè)特點(diǎn)是工期穩(wěn)定，時(shí)間靈活。城市綠地呈平面分布，建設(shè)時(shí)間更加靈活。由于兩者投資費(fèi)用巨大，建設(shè)時(shí)間又比較靈活，所以是調(diào)節(jié)資金平衡和時(shí)間分布的重要砝碼。二、城市綠地及公用建筑投資估算 中提供的建筑面積與各種綠地面積，計(jì)算出：公用建筑總造價(jià)為414,000,000元；城市綠地及公園總造價(jià)為127,630,000元。合計(jì)：414,000,000元＋127,630,000元＝541,630,000元。下面為投資估算匯總表：表45 開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資匯總表 單位：元序號(hào)工程項(xiàng)目名稱單位數(shù)量投資費(fèi)用1征地畝11244899,520,000 2三通一平畝11244157,810,070 3水廠座11,770,000 4給水管網(wǎng)千米7,839,397 5污水提升泵站座1224,000,000 6污水管網(wǎng)千米102,569,404 7雨水管網(wǎng)千米39,587,186 8城市綠地及公園公頃120127,630,000 9公用建筑工程平方米168000414,000,000 10消防站、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站座18,000,000 11供電貼費(fèi)1,535,177 12道路工程包括路燈工程 千米647,819,259合計(jì)：2,442,080,493其中：征地投資為899,520,000元；基礎(chǔ)設(shè)施投資為1,000,930,494元；城市綠地與公用建筑投資為541,630,000元。 投資時(shí)間序列測(cè)算本節(jié)主要進(jìn)行投資時(shí)間序列測(cè)算，與投資估算相對(duì)應(yīng)，按照投資性質(zhì)、重要性和投資時(shí)間的不同，分成征地投資時(shí)間序列、基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間和公用建筑投資序列三部分分別測(cè)算。 一、編制原則(1) 既要保證基本需要，又要考慮投資盡量分散。保證基本需要是指前期工程既要保證后面工程建設(shè)的需要，又要優(yōu)先考慮保證進(jìn)駐企業(yè)的基本建設(shè)和基本生活需要?？紤]投資盡量分散是考慮到政府的最大年貸款能力與盡量減少貸款利息。(2) 積木式編制，便于調(diào)整，利于靈活使用。在投資劃分上，每個(gè)專業(yè)單項(xiàng)工程盡量獨(dú)立，這樣便于把它們?cè)谝恍r(shí)間段上做各種排列組合，以利于項(xiàng)目組測(cè)算和政府相關(guān)部門做投資安排。(3) 工期科學(xué)，按定額測(cè)算與專家咨詢相結(jié)合；工序符合基本建設(shè)規(guī)律。(4) 大量參考兄弟開發(fā)區(qū)做法，學(xué)習(xí)他們建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。(5) 配合企業(yè)組、收入組研究工作，根據(jù)他們的需要進(jìn)行調(diào)整。二、編制依據(jù)(1)《全國市政工程施工工期定額》(2)《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》(3)中國石化總公司第四建設(shè)公司專家咨詢資料(4) 溫州來往資料(5) 兄弟開發(fā)區(qū)建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料，主要包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料。(6) 企業(yè)組、收入組情況三、測(cè)算難點(diǎn)(1) 征地時(shí)間及力度不確定。我們和甲方幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談，根據(jù)訪談紀(jì)要與錄音，我們得到了一些信息，但是，每個(gè)被訪談人的說法又不盡相同，我們只能從中得到一些規(guī)律性的東西。(2) 施工力度不確定。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工期與施工隊(duì)伍的多少和施工力量的投入多少有直接的關(guān)系。(3) 各專業(yè)項(xiàng)目開工時(shí)間不確定。因?yàn)橹挥写_定了開工時(shí)間，工期，才能算出每年工程完成量，進(jìn)而測(cè)算出投資的時(shí)間序列。(4) 各地塊施工順序不確定。在征地范圍內(nèi)，有不同的地塊，而不同的地塊其投資量也有所不同，所以確定各地塊的建設(shè)順序是確定投資量的前提。而此順序是不確定的。(5) 甲方最大年投資量不確定。如果甲方最大年投資量太小，則會(huì)成為限制項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。四、問題處理(1) 積極與甲方溝通，及時(shí)調(diào)整；靈活處理報(bào)表，使調(diào)整方便；(2) 分散投資，便于政府籌資；(3) 工期—尊重工期定額，照顧特殊情況；找市政工程施工組織設(shè)計(jì)專家進(jìn)行咨詢；工序—抓住重點(diǎn)，先主后次，重點(diǎn)工程從前排，次要工程倒排。 征地投資時(shí)間序列測(cè)算一、征地時(shí)間綜述征地費(fèi)用要占總投資的三分之一左右，因此征地進(jìn)度通過影響征地投資時(shí)間分布而對(duì)收支平衡時(shí)間的長(zhǎng)短產(chǎn)生很大影響。同時(shí)征地進(jìn)度通過對(duì)建設(shè)進(jìn)度的直接影響，這也會(huì)對(duì)資金平衡造成很大間接影響。征地分為一次性征地和分步征地。在實(shí)際操作中，人們更傾向于分步征地。這其中有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因有：法規(guī)限制：土地一次征收數(shù)量有額度限制，必須經(jīng)過有關(guān)部門審批。特別是對(duì)于基本農(nóng)田的征收，限制更大。政府貸款能力限制：一次性征地，征收費(fèi)用極高，有可能超過政府的貸款能力。政府談判能力限制：因?yàn)椴煌貕K分別屬于不同的使用權(quán)所有者，在談判時(shí)，每個(gè)所有者的談判能力又有所區(qū)別。這時(shí)，需要政府一個(gè)個(gè)去談判，這樣就會(huì)造成突破一塊，征收一塊。主觀原因：降低投資風(fēng)險(xiǎn)：起步區(qū)開發(fā)投資巨大，而征地要占總投資的三分之一左右，且每次征地都是一次性投入。如果出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，損失極大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太好的形勢(shì)下，政府更應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。邊征地，邊建設(shè)，邊調(diào)整。分散投資便于籌資：分步征地，這可以從時(shí)間上分散投資，突破政府的年貸款量限制，較容易的籌得資金。符合建設(shè)規(guī)律：起步區(qū)建設(shè)是“推進(jìn)式”建設(shè)，而不是“全面開花式”建設(shè)。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行征地比較符合建設(shè)規(guī)律，同時(shí)有可以避免以征收土地的閑置。當(dāng)然，分步征地也有其固有的弊端。開發(fā)區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是：規(guī)模大，進(jìn)展快，系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)，所以，征地進(jìn)度過慢，易成為建設(shè)進(jìn)展的瓶頸。同時(shí)農(nóng)民談判能力不斷增強(qiáng)，征地價(jià)格不斷增長(zhǎng)也是分步征地的不利因素。關(guān)于分步征地的優(yōu)點(diǎn)和弊端，需要政府部門根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮具體操作。二、起步區(qū)征地狀況對(duì)于起步區(qū)征地問題，我們對(duì)幾個(gè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行了訪談，每個(gè)人的說法不一。但是，我們也從中能找到一些確定的東西和規(guī)律性的東西，那就是：2000年已征地1300畝，內(nèi)容包括濱海大道和部分區(qū)內(nèi)用地；2000年還可征6000畝，內(nèi)容為起步區(qū)中心地帶，包括百米大道，以及百米大道兩側(cè)用地。在此范圍內(nèi)，包括了市政投資的大部分內(nèi)容，重要的基建項(xiàng)目如公用建筑，絕大部分綠地都處于這個(gè)范圍內(nèi)。建成后起步區(qū)基本成型。2002年征收余下的3944畝。這部分實(shí)際操作中比較靈活，既是對(duì)起步區(qū)的最終完善，又可成為與濱海新區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)的銜接。 三 征地的支出進(jìn)度征地的支出進(jìn)度可用下列圖表說明表46 征地投資時(shí)間分布表征地時(shí)間2000年2002年合計(jì)征地?cái)?shù)量(畝)7,300 3,944 11,244 征地價(jià)格(元/畝)80,000 80,000 征地費(fèi)(元)584,000,000 315,520,000 899,520,000 基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間序列測(cè)算一、基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間綜述基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)，系統(tǒng)性強(qiáng)，往往有序的組織在一起，如在道路的下面埋設(shè)各種管線，就需要道路、供水、排水、通訊、電力等等專業(yè)的配合。如果不能統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一施工，則有會(huì)造成人力物力的極大浪費(fèi)。因此，我們?cè)诔浞挚紤]了建設(shè)的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)律性以及考慮各專業(yè)的重要程度后，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中在2005年底以前的5年。 二、各專業(yè)具體安排(1) 道路、供水管線和雨水管線因?yàn)楦鞣N管線均埋于道路下面，所以只有三者同時(shí)施工，才能節(jié)省人力物力，符合建設(shè)規(guī)律。下面是專家提供的考慮綜合施工時(shí)各路段建設(shè)工期：表47 道路建設(shè)工期測(cè)算表路編號(hào)２路３路百米大道５路６路支路長(zhǎng)度 (米)2649239121501253105830896寬度 (米)6030100306015建設(shè)工期(月)54313路編號(hào)A1路A2路A3路A4路濱海大道合計(jì)長(zhǎng)度 (米)41544049287017545200 寬度 (米)3050303070 建設(shè)工期(月)68310如果6個(gè)隊(duì)伍同時(shí)施工，如果一切順利，需要12個(gè)月，減去節(jié)假日，則需要16個(gè)月。在綜合考慮施工的性質(zhì)、地質(zhì)條件、天氣情況以及其他困難后，認(rèn)為兩年建設(shè)完是比較合理的。同時(shí)由于道路管線呈線形分布，投資是均勻的。所以把它們的投資平均分?jǐn)偱c兩年。(2) 三通一平考慮到實(shí)際情況，我們認(rèn)為2000年的征地較多，且大多集中在下半年，所以三通一平的費(fèi)用應(yīng)平均分?jǐn)傇?000和2001兩年；2002年征地較少，三通一平應(yīng)當(dāng)年完成。(3) 污水提升泵站，公廁，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，消防站污水提升泵站是伴隨著污水管線建設(shè)的，所以投資也平均分?jǐn)傇趦赡陜?nèi)。因5年內(nèi)起步區(qū)基本成型，公廁，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站伴隨企業(yè)進(jìn)入同時(shí)又超前于企業(yè)。所以投資平均分?jǐn)傇?