榮昌縣商貿流通產業綜合發展第十一個五年規劃綱要(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 發展。大力推進農業服務體系建設，積極培育和發展農村流通中介組織，為農民出售農副產品、供應生產資料和生活資料服務。繼續推進中介機構與政府部門脫鉤，加快組建行業協會，加強立法監管，不斷完善社會中介服務發展的政策法規體系及行業服務標準，逐步規范社會中介組織的執業行為，提高服務水平。到2010年基本建立起較為完善的社會中介服務體系，有效促進商品流通。（十三）加強農村流通體系建設，推動城鄉協調發展圍繞社會主義新農村建設，構筑符合榮昌實際的農村流通模式，基本形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網絡，提高農村市場化水平，促進特色農業實現價值。到2010年，初步形成以規范運營的鄉村零售網點為基礎，以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨干，以農民流通合作組織和大中型農村流通企業為主體，農產品、消費品和農業生產資料市場全面協調發展的現代農村流通體系。加快推進“雙建工程”，按“鄉鎮建立連鎖超市，村社建立便利店”的“雙建”發展思路，加快形成為農村居民日常生活服務的零售終端網絡。重點培育發展2－3個具備商品配送、市場拓展、經營管理等能力的“雙建工程”龍頭企業，到 2010 年，力爭建成40個鄉鎮連鎖超市，180個村社便利店，覆蓋全縣農村各鎮及80％以上的村。初步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，為農民創造方便，安全和實惠的消費環境。鼓勵有實力的零售企業運用特許經營、銷售代理等方式，改造“夫妻店”，“代銷店”。繼續開展“名店名品下鄉”活動，積極引導市、區縣連鎖店、專賣店向農村延伸以及向周邊地區擴張，重點發展日用品、食品、藥品、圖書等連鎖經營，支持各類連鎖經營企業在鎮鄉發展折扣店、便利店。通過示范引導、自愿進入的方式，逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式改造農村傳統的集貿市場。充分發揮供銷合作社在農村物流中的作用。鼓勵城市大中型商貿流通企業利用品牌、配送、管理等優勢與供銷社網點多覆蓋面廣的優勢結合，建立以連鎖配送為主要形式的農資、農副產品、日用消費品購銷等農村經營網絡體系和社會化綜合配套服務體系。推進農產品直接進入零售市場。鼓勵綠色食品直接進入超市，支持農業產業化龍頭企業把營銷網絡延伸到城市社區。提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態中的經營比重。加大農產品流通企業培育力度，重點支持12家農產品流通企業集團發展。積極引導和鼓勵流通企業與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，促進農產品加工增值，更快、更好地進入零售終端。加強農產品直銷網絡的建立。推進重點農產品交易市場的標準化改造，培育1－2個區域和地方性標準化批發市場，使其成為農產品流通主渠道。培育糧油批發市場。優化農產品交易市場布局。發展農產品物流，支持和培育專業化的農產品運銷企業和物流配送企業，重點支持培育12家大中型農產品物流配送中心。加強鮮活農產品運輸綠色通道建設。進一步建立健全主要農產品生產、供求、價格檢測與預警體系，完善農產品供求和價格信息服務體系，促進農村經濟發展。鼓勵發展農資連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。加大力度培育農業生產資料流通經營企業。鼓勵有條件的農資企業采取特許經營等多種方式，吸引小型農資經營企業加盟，擴大經營規模。重點培育2家以上農業生產資料流通經營骨干企業。完善農業生產資料服務體系，鼓勵農資企業將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、采購和技術及農機租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，提高農業綜合服務能力。建立農資經營信用等級制度，健全農資損害賠償機制，切實保障農民利益。加強與其他涉農政府部門的聯系溝通，建立連續穩定的農村市場體系建設促進政策和綜合支持體系。加強農業和農村經濟信息應用系統建設。加大開拓農村市場的研究和信息服務。改進和完善農產品流通服務。規范農村市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣產品在農村地區的制造，運輸和銷售。培育發展農民經濟合作組織，發展運銷大戶和農民經紀人隊伍。推進“百十千”農村市場骨干隊伍培育計劃，支持百個管理規范、服務功能完善、經濟效益好的農民經濟合作組織發展、培育十大運銷大戶，推動千名農民進市場。積極開發農村現代商業人力資源，加大對農民的市場流通知識、方法和技能的實用性培訓，增強農民進入市場的自主意識和能力。（十四）加強行業管理，發展特種商品流通繼續整頓和規范特種商品市場秩序，加強各級政府對再生資源、牲畜定點屠宰、民爆器材、液化石油氣、報廢汽車、危險化學品等特種商品的監管，加強酒類管理，完善煙草、食鹽等專賣專營。建立健全相關的法律法規，推進特種商品市場的標準化建設工作，規范市場主體行為，完善市場交易規則，加強市場的監測與調控。做好安全工作，強化安全生產責任制，實現對特殊行業和特種商品的法制化、規范化管理，促進行業協會的自律。，建立完善便利、科學、規范、高效的再生資源流通體系，推動節約型社會發展加大宣傳和教育力度，逐步提高全民資源意識，發展循環經濟，建設節約型社會。制定優惠政策，鼓勵再生資源的開發與利用，引進和培育再生資源回收企業，大力推行再生資源回收網點示范工程。健全管理體系，加大監督力度。到2010年，民眾普遍具有資源意識，全縣基本建立規范化的再生資源回收網絡，昌元鎮郊區建成一個大型舊貨市場，建設5－10個標準化再生資源回收站點。健全再生資源開發體系和管理體系。堅持“開發與節約并重，把節約放在首位的原則”，在流通領域，節約包裝材料，減少一次性用品的使用。在消費領域，倡導科學文明健康的生活方式，引導市民摒棄陳規陋習，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收以及減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行為。充分節約資源，反對浪費，減少資源消耗，促進經濟社會持續發展。（點）規劃布局及成品油管理根據城市發展及交通發展狀況，結合機動車保有量和成品油消費增長情況，以“控制總量、合理布局、改造提升、優勝劣汰、有序發展”為指導思想，把服務經濟發展與整頓規范成品油市場秩序相結合，嚴格貫徹執行國家有關的方針、政策和地方性規劃文件和要求，注重加油站站址選擇的科學性和適度超前性，嚴格制定加油站設置的基本指標，嚴格市場準入，規范審批管理和成品油市場監管。合理調整加油站布局，加強向農村及邊遠地區的疏導，沿交通干線、支線合理分布。到2010年，建成規劃統一、布局合理、經營合法、競爭有序的加油站網點體系，完善成品油管理。穩步推進商品牛羊定點屠宰管理，規范家禽屠宰經營。按照“安全、科技、規模”的發展原則，以確保豬牛羊等肉食品安全和消費者的身體健康為根本出發點，以提高屠宰科技為推進力，以擴大單個生豬屠宰廠（場）的產能為指導思想，制定、完善各項規章制度，加強監督管理，嚴防豬鏈球菌等感染，建立突發事件應急機制；加大安全宣傳力度，提高從業人員的專業知識水平，注重職業道德教育；推動產業聯動，加強生豬屠宰廠（場）與養殖業的協同互動，全面推進生豬屠宰廠（場）的科技改造，提升生豬屠宰工藝和效率，提高產品品類和品質，減少環境污染。到2010年，建立和完善全縣生豬屠宰廠（場）管理體系，實現屠宰廠（場）的合理布局，建成二級機械化屠宰廠（場）23個，提升和完善三級機械化屠宰廠（場）10個，年屠宰能力達200萬頭，滿足市場需求，實現肉類加工銷售體系的現代化。嚴格按照《酒類商品流通管理辦法》，實施酒類商品銷售登記備案制度和溯源制度。加強散裝水泥、危化品、報廢汽車、民爆等特種商品的管理，規范拍賣、舊貨、二手車交易、品牌汽車經營等行業發展。嚴格按照法律法規、行業規范以及上級主管部門的統一規劃行事，提高決策水平，加強宏觀調控和監管能力，提高行政應變能力和執行能力，提升特種商品管理水平。（十五）推進產業聯動，發揮流通帶動作用創新市場機制，推動商業資本與工業資本、金融資本等的相互融合，滲透。推動商貿流通業與工業、農業、房地產、交通、金融、旅游、文化等產業的聯動發展，推動商貿流通企業通過產業鏈向商貿流通領域外的滲透與融合，以商旅文、貿工農一體化為突破口，實現工商聯手、農商聯手，商旅聯手，共同開拓繁榮市場。，在“豬、竹、茶”等特色領域，以產業鏈為基礎，重點扶持商貿流通龍頭企業向農業、工業等領域滲透。通過入股、訂單生產、自建等多種方式，延長產業鏈。建立產銷聯盟或產銷一體化的商貿流通企業生產加工基地。打造優勢產業增值鏈條。全力整合全縣文化旅游資源，以榮昌西部陶都，夏布之鄉為主線，挖掘和分級開發榮昌的移民文化、陶文化、畜牧文化、夏布文化、宗教文化。以“一城一都一鎮一湖”為突破口，以休閑度假旅游為發展方向，開展好“魅力榮昌一日游”活動，抓好旅游美食工作，拉動本地消費，強化區域輻射。、房地產開發與商貿發展的相互融合，積極發展商業地產。堅持以地產引商貿，用項目引商家，引進有較大影響力的商貿流通企業來我縣落戶發展，形成地產項目開放和商貿設施建設的良性互動。（十六）堅持內外貿一體化，擴大對外開放樹立“大流通”、“大經貿”、“大市場”觀念，積極培育內外貿一體化企業，大力實施“引進來”、“走出去”戰略，提高對外開放水平，推進內外貿一體化發展。“引進來”戰略有重點、有步驟引入縣外商業。重點引進國內外先進的營銷方式、經營理念和流通技術，引導縣外資本投向農村市場和流通現代化建設，投向商貿流通基礎設施建設。努力吸引縣外一流企業興建大中型商場、發展連鎖經營與物流采購配送中心，推動我縣商貿流通產業發展。“走出去”戰略支持縣內名特產品和有條件的商貿流通企業“走出去” 到縣外、市外、境外開店設場，擴展市場空間，發展營銷網絡，將榮昌品牌推向全國、推向世界。重點支持名特小吃、副食品企業“走出去”開辦連鎖店。積極組團參加各種展銷會、采購會。積極支持榮昌產品進入國內以至跨國采購銷售網絡。鼓勵優勢企業開展對外投資和跨國經營。加強與渝西地區、重慶主城區等地區及國內外的商貿經濟合作交流，打破地區封鎖、內外貿分割和行業分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加強與川渝經濟帶經濟合作，積極打造區域性市場平臺，繁榮邊貿。繼續培育壯大夏布、茶葉、豬肉、化學制品、五金制品產業，調整出口產品結構，增加出口產品品種和數量，發展高技術和高附加值的出口商品生產，逐步提高工業品出口比重，確保出口總額年均遞增20％以上。 四、 空間布局與層次構架“十一五”期間，要充分考慮榮昌本地及周邊地區的社會經濟發展水平、市場環境、產業現狀、地理、交通、城市發展、文化背景、生活方式、消費習慣等多方面的特點，統籌兼顧，優化流通產業空間布局，形成覆蓋并滲透于縣城城區、中心鎮和一般鎮中的呈良好空間分布并具有完善的商貿流通服務功能與良好的輻射傳遞效應的商貿流通產業發展層次構架。（十七）縣域流通產業空間布局根據城鎮發展格局，縣域商貿流通產業發展空間布局采用“多節點、組團式、軸線型”模式。以縣城中心商圈為一級核心，以安富鎮、廣順鎮、峰高鎮、吳家鎮、仁義鎮、盤龍鎮、雙河鎮等中心鎮為流通骨干節點，形成覆蓋整個縣域的流通產業發展格局。其中，以安富鎮、廣順鎮、峰高鎮三節點，圍繞縣城中心商圈，構筑縣域流通產業發展密集帶－－主城組團；以雙河、仁義、吳家三節點為中心，分別構筑南部、中部、北部流通組團。形成整體適當分散、局部相對集中；組團內相對集聚，協同發展；組團間遙相呼應，錯位發展的流通產業布局結構。整體上，又以榮吳、榮瀘、廣盤公路為發展軸，貫通主城區組團與南部、中部、北部三大組團，以及各流通組團之間的聯系。形成以縣城為中心集聚輻射、組團凝聚、軸線傳遞的點軸團式商貿流通產業發展格局。（十八）商業網絡層次構架結合縣域城鎮體系布局與商貿流通產業發展需要，按照布局合理、功能完善、層次分明、體系完備的要求，重點建設縣城中心商圈、商業特色街/專業市場、社區/鄉鎮商業三個層次的商業網絡構架，培育流通產業核心增長極。三個層次的商業網絡構架中，縣城城區突出：“兩中心、一條廊、四條特色街、五大社區”建設重點。配合縣域范圍內“七大專業市場、十大中心鎮”的建設，形成 “兩中心、一條廊、四條特色街、五大社區、七大專業市場、十大中心鎮” 商業網絡建設重點。“兩中心”建設即重點打造一新一老兩個商業中心。“一新”是指建成以北部新區新的政府機構所在地附近為中心的商務中心，以滿足榮昌縣商務服務（包括金融、商務休閑、商務配套等）為主，兼顧發展居民大宗生活消費。“一老”是指以“整體改造、提升品質、完善功能、凸現特色、引領周邊”的原則，建設昌元鎮老城區的商貿中心。打造人民路、濱河中路商業休閑步行街，突出購物、休閑、文化、餐飲、娛樂功能。到2010年，建成功能齊全、交通便捷、設施配套、環境優美的現代商貿中心街區，使之成為榮昌全縣的商業中心、渝西周邊區域商貿現代化的示范區和成渝線上的“商貿明珠”，提升榮昌商貿流通產業品質和榮昌城市形象。“一條廊”工程沿瀨溪河,自觀音橋至小灘橋，打造一條以美食餐飲和休閑娛樂為特色的“親水”生態走廊。親水走廊的商業業態以餐飲、休閑娛樂為主，消費層次以中檔為主，高檔為輔，適當考慮零售等配套商業，同時加強配套的商業基礎設施建設，合理設計人行道、綠化帶、停車場、休憩座椅、燈光工程和其他人工景觀，充分體現和諧、環保、自然的主題，將其打造成為一道新興的、時尚的商業風景線。“四條特色街”構建人民路、濱河路、西大街和玉屏街四大專業特色街區。打造人民路服裝一條街，濱河路娛樂、休閑一條街，西大街小商品、生活消費品一條街，玉屏街文化產品（含通訊、電子數碼產品）一條街。“五大社區”建立完善東大街社區，城西社區、城東社區、學院路社區、城北社區五大社區商業中心。東大街社區商業中心以東大街為中心，西起蓮花廣場，東至東門休閑廣場附近，以老百姓超市旗艦店、新世紀超市、東益當農貿市場等為特征。輻射半徑為1公里左右，輻射人口為3萬人左右；輻射范圍向北至寶城路，向南至昌州大道，向東至海棠大道。逐步完善各種商業設施，形成商業網點多、層次分明、種類齊全的社區型商業中心。城西社區商業中心以天正景苑商城為特征。輻射半徑為1公里左右，輻射人口為2萬人左右；輻射范圍向南至玉屏街、人民路，滿足玉屏街、人民路以北，以及寶城路沿線兩側的住宅小區居民的生活服務，重點打造社區型商業服務設施，實現方便市民日常生活的零售、餐飲、休閑娛樂、美容美發、健身等核心功能。城東社區商業中心主要服務板橋工