銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 分局應當及時通知建設單位報送修改文本并對內容進行審查，符合規(guī)劃要求后，該修改文本不再提交規(guī)劃業(yè)務例會審查，應注明“修改后文本”與原報批文本一并歸檔。（二）經批準的方案文本標注有錯誤的（不涉及實質性指標的），經規(guī)劃分局復核情況屬實的，報分管領導同意后不再提交規(guī)劃業(yè)務例會審查，由規(guī)劃分局更換方案文本。未經分管領導同意，不得擅自更換方案文本。涉及容積率等實質性指標的更正，應重新履行報批程序。（三）批準方案滿足規(guī)劃要求，涉及建筑面積和使用功能等調整需要出具公函征求國土等部門意見的，規(guī)劃分局應當在方案批準后及時出具公函征求相關部門意見，并應注明“請在工作日內反饋意見，預期不反饋的視為無意見”。在公函征求意見截止時間期滿后，若國土等部門無反饋意見的，經辦科室直接辦理規(guī)劃證件。已經按程序批準的調整方案，但涉及超容積率、超建筑密度、減少綠地率以及改變用地性質、調整用地范圍等重大調整事項，規(guī)劃分局出具公函征求國土等部門意見后，經辦科室應在收到相關部門明確回復意見同時建設單位完善土地手續(xù)后，再予以辦理規(guī)劃手續(xù)。（四）選址、方案、“一書兩證”經分管領導審簽后，經辦科室或規(guī)劃分局應立即核發(fā)規(guī)劃證件或規(guī)劃審查意見單，之后可報主要領導補簽。分管領導因事或出差無法審簽的，建設項目審批不得停滯，按照《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局實行建設項目規(guī)劃審查審批崗制度》執(zhí)行。（五）核發(fā)審查意見單前需要依法進行公示的，應履行公示程序。公示期間未收到反饋意見的，由規(guī)劃分局匯總公示結果，加蓋分局公章后與方案資料一并歸檔，不再報局領導審簽。公示期間收到反饋意見的，報局領導審簽。建設工程規(guī)劃許可核發(fā)后建筑調整審批備忘錄年月日上午，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局與市國土資源局在銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局四樓會議室召開規(guī)劃房產工作對接會，市國土資源局副局長聞達、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師倪受照，市不動產登記中心、市國土局地籍科，市規(guī)劃局用地科、建設科、核實科，規(guī)劃分局參加會議。會議雙方就建設工程規(guī)劃許可核發(fā)后涉及建筑單體內部分割確認事宜達成一致意見，現(xiàn)就相關事項備忘如下：一、原則同意對建筑單體內部取消分割墻體的，可直接辦理不動產權登記手續(xù)，不再履行規(guī)劃調整程序；二、原則同意對建筑單體內部組合適當調整的，在不影響建筑功能規(guī)劃批準建筑面積的前提下，可直接辦理不動產權登記手續(xù)，不再履行規(guī)劃調整程序；三、除以上情形外，涉及建筑單體內部調整的，由國土部門商規(guī)劃、消防等部門后，辦理不動產權登記手續(xù)。銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示實施細則（暫行）（年月日印發(fā) 銅規(guī)〔〕號）第一章 總 則第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為，鼓勵公眾參與，保障公眾合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住建部《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔〕號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合我局實際，制定本細則。 第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改及實施過程中的公開公示活動，適用本細則。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 各責任科室、規(guī)劃分局負責做好職責范圍內的規(guī)劃公開公示工作。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示應當遵循公開、明確、便民的原則，注重提高公眾參與度，注重實際效果，兼顧行政效率，推動廉政風險防控。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的內容指城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可等行政行為中依法應當公開公示的信息，注明公開公示的起止時間、意見反饋途徑和責任科室、規(guī)劃分局聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。依法不得公開的除外。 除規(guī)劃部門主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關信息，規(guī)劃部門受理后應當及時公開相關信息。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示可采取下列方式：（一）政府信息公開網、城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站、銅陵市民論壇等網絡方式；（二）城市展示館、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄等固定場所方式；（三）項目現(xiàn)場公開公示，包括現(xiàn)場張貼或設立規(guī)劃公布牌方式；（四）銅陵日報等新聞媒體方式； （五）聽證會、論證會、協(xié)調會、座談走訪等方式。各項公開公示應以網絡發(fā)布形式為主，原則上不少于兩種。此外還應結合公示內容和事項的重要程度、影響范圍，多途徑征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第七條 通過網絡、新聞媒體、城市展示館發(fā)布的，由責任科室、分局負責收集整理并審核材料，經局分管領導審定后，由局辦公室統(tǒng)一發(fā)布；通過其他形式的，由責任科室、分局牽頭負責，建設單位配合實施。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施公示所需時間不計算在行政許可或審批規(guī)定時限內。 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改的公開公示第九條 綜合規(guī)劃科應做好下列城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改的批前公示和批后公布工作：（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（二）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃；（三）城市近期建設規(guī)劃； （四）城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃；（五）本局組織編制的專業(yè)規(guī)劃；（六）本局組織編制的重要地塊修建性詳細規(guī)劃和城市設計；（七）歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃；（八）其他需要批前公示和批后公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃草案進行批前公示，公示內容由規(guī)劃綜合科會同編制單位依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等要求確定。涉密的不得公布。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改的批前公示工作流程為：（一）綜合規(guī)劃科收集整理并審核規(guī)劃公示資料，經分管領導審定后方可對外公示，公示時間不得少于日。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃公示期間，綜合規(guī)劃科應全面完整的收集公示情況，獲得的照片、影像、網絡截圖等資料隨公示資料一同存檔。（三）對反饋意見較集中、矛盾較大或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等公示事項，規(guī)劃監(jiān)督科應會同綜合規(guī)劃科采取座談會、聽證會等方式進一步聽取意見。（四）公示期滿后，對公眾提出的意見，由綜合規(guī)劃科收集整理，并會同規(guī)劃編制單位提出處置方案，作為行政審批決定的參考依據(jù)。在報送審批材料中應附具公示意見采納情況及理由。第十二條 修改控制性詳細規(guī)劃的，應組織專家對修改的必要性和可行性進行論證，并征求規(guī)劃地段內相關利害關系人的意見，必要時應當組織聽證。第十三條 應定期組織相關部門和專家對城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見。 第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改審批結果，應自批準后日內進行批后公布。公布形式以采取網絡和城市展示館方式為主。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改批后公布流程為：（一）綜合規(guī)劃科在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后日內將規(guī)劃批準文件、規(guī)劃文本的主要內容和主要圖紙等整理齊全，經局分管領導審定后提交局辦公室；（二）局辦公室應在收到公布材料后日內通過網絡和城市展示館公布，批后公布時間不得少于日。第十六條 經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，因廢止或規(guī)劃期限屆滿、被其他規(guī)劃所替代等原因而失效，應及時進行網絡公布。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示第十七條 行政許可服務科、規(guī)劃核實科、各規(guī)劃分局應做好城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批和許可批前公示工作。第十八條 涉及下列行政審批和許可事項應當進行批前公示：（一）審批下列項目的修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的；.可能對居住環(huán)境造成重大影響的；.對城市布局有重大影響和控制要求的；.位于文物保護、歷史文化街區(qū)和風景名勝區(qū)建設控制范圍內的；.需要公示的其他建設項目。（二）審批申請調整與利害關系人權益相關的修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的；（三）審批申請變更規(guī)劃條件的；第十九條 批前公示主要內容由行政許可服務科、各規(guī)劃分局會同編制單位依據(jù)相關法律法規(guī)和技術規(guī)范等要求確定。第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批和許可批前公示工作流程為：（一）行政許可服務科、相關規(guī)劃分局收集整理資料，經分管領導審定后方可對外公示。公示時間不得少于日。（二）規(guī)劃公示期間，行政許可服務科、相關規(guī)劃分局應全面完整收集公示情況，獲得的照片、網絡截圖等資料隨公示資料一同存檔。政策法規(guī)科通過電話、來信、信訪咨詢等渠道收集到的意見應及時完整提供給行政許可服務科、相關規(guī)劃分局。（三）對反饋意見較集中、矛盾較大或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等公示事項，由政策法規(guī)科會同行政許可服務科、相關規(guī)劃分局采取座談會、聽證會等方式進一步聽取意見。（四）公示期滿后，對公眾提出的意見，由行政許可服務科、相關規(guī)劃分局負責收集整理，作為行政審批參考依據(jù)。在報送審批和許可材料中應附具意見采納情況及理由。第二十一條 經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖以及選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃核實合格證等審批結果，應當通過網絡或者其他便于公眾知曉的方式向社會公布。 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批的批后公布主要內容有：（一）經審查批準的修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案：建設單位名稱、項目名稱、規(guī)劃地塊位置、總平面圖、有關文字說明等。 （二）經批準核發(fā)的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證：建設單位名稱、項目名稱、用地位置、用地性質、用地范圍圖、有關文字說明等。（三）經批準核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證：項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建筑面積、建筑層數(shù)、發(fā)證日期、證書編號、有關文字說明、建設單位承諾書、設計單位承諾書等。市政工程應包括平面示意圖、橫斷面示意圖。（四）經批準核發(fā)的建設工程規(guī)劃核實合格證：發(fā)證編號、項目名稱，建設單位名稱、建筑面積、發(fā)證日期、有關文字說明、建設單位承諾書等。（五）選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的證載內容有變化的，應對變更部分進行公布。第二十三條 申請變更規(guī)劃條件的，經審批同意后，應將變更后的規(guī)劃條件通報市國土部門等。第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批事項批后公布流程為：（一）行政許可服務科、規(guī)劃核實科、各規(guī)劃分局應在行政許可或審批批準后日內將規(guī)劃批準文件、規(guī)劃文本的主要內容和圖紙、相關許可證件等整理齊全，經局分管領導審定后提交局辦公室；（二）局辦公室應在收到材料后日內在網絡上統(tǒng)一發(fā)布。第二十五條 建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證時，應按照統(tǒng)一格式，在施工現(xiàn)場醒目位置，設置“建設項目工程規(guī)劃公告牌”，接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃公告牌的內容應包括項目名稱、建設單位名稱、建設地點；經依法審定的修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖、主要經濟技術指標、主要建筑平、立面圖、效果圖等；經規(guī)劃審批的現(xiàn)場放線位置圖；相鄰關系、監(jiān)督電話等。公示時間至通過規(guī)劃核實為止。公示期間，建設單位應當保持公示牌整潔、清晰和完整。行政許可服務科、各規(guī)劃分局應及時收集規(guī)劃公告牌照片資料，一并納入工程證審批材料存檔。第四章 監(jiān)督檢查和責任追究第二十六條 政策法規(guī)科應做好對城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示過程中的咨詢、信訪處理工作。專門設立監(jiān)督信箱、電子郵箱和電話，向社會公開，受理有關城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的投訴，并對投訴情況進行核查和處理，及時糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示過程中的不當行為。 第二十七條 相關科室、規(guī)劃分局及工作人員未按本規(guī)定開展公開公示工作或存在弄虛作假等不當行為的，依法追究行政責任。第二十八條 規(guī)劃編制單位、建設單位或個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示過程中存在弄虛作假等不當行為的，一經查實后，應認定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示行為無效，由此產生的相關責任由規(guī)劃編制單位、建設單位或個人承擔。第二十九條 建設單位未按照規(guī)定格式設置或擅自拆除、更改、變動規(guī)劃公告牌的，應責令限期改正。第五章 附 則第三十條 本規(guī)定中涉及期限的規(guī)定均指工作日，不含法定節(jié)假日。第三十一條 銅陵縣、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃管理部門可參照本細則制定具體管理辦法，負責做好轄內城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作。第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃公告公布公示制度》廢止。銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市違法建設認定處理辦法的通知縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：經市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市違法建設認定處理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。　銅陵市人民政府辦公室　　 年月日 　　銅陵市違法建設認定處理辦法第一章 總 則第一條 為強化土地利用規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政強制法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市范圍內違法建設的認定處理適用本辦法。第三條 本辦法所稱違法建設，是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，未經城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城建部門批準，或未按批準要求建設的建筑物、構筑物、設施及未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構筑物、設施等。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃合法性認定工作，國土資源部門負責不動產權屬及土地使用的合法性認定工作，住房城建部門負責建筑工程施工許可證的合法性認定工作，城管執(zhí)法部門負責違法建設的處理工作。縣、區(qū)人民政府（銅陵經開區(qū)管委會）負責所轄區(qū)域違法建設的調查上報工作，以及建設單位和個人不能提供合法證件的雨棚、披屋、門樓及大型戶外廣告等建設（含正在施工）的直接處理工作。第二章 認定處理第五條 具有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認定為違法建設：（一）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定，進行建設的建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設；（二）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證規(guī)定，進行建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設；（三）未經批準進行臨時性建設或者未按照批準內容進行臨時性建設的；超過批準期限不拆除的臨時建設；（四）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設；（五）其他違反法律法規(guī)的建設。上述情形，發(fā)生在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后至年月日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前的，由城