上海市公務員20xx年申論真題解析(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 要求：分析條理清楚，措施得當，字數不超過300字。【中公解析】通過閱讀題干，我們發現，該題的作答任務是“運用北京朝陽區‘一網、兩庫、三關’體系，談談如何處置‘高安屯垃圾，填埋場異味擾民事件’。”這就要求考生要做到以下幾點：一是認真閱讀材料，了解北京朝陽區的“一網、兩庫、三關”體系的內涵；二是通過閱讀材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋場異味擾民事件”中反映了什么問題；三是從朝陽區這一體系入手，談如何處置“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”。通過閱讀材料11，首先我們可以認識并了解到北京朝陽區的“一網、兩庫、三關”體系。“一網”是情報信息網絡，對應的是信息管理。通過運用“一網”我們可以了解事件的全部信息，從而完整的認識到找到事件中存在的問題。“兩庫”指的是基本情況庫和應急決策支持庫，對應的是知識管理。利用這個知識庫，我們可以從中找到世界范圍內類似的事件及其解決辦法，并從中借鑒解決辦法。“三關”指的是情報研判預警關、科學決策關和督察考核關，對應的是績效管理。這“三關”可以幫助我們認識到事件的風險等級，從而制定出合適的對策措施，還包括事件處理后對整個事件的督察考核。其次從材料11中我們可以了解“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”，對這個事件發生的背景、原因、過程等進行整體認識，從而對應“一網、兩庫、三關”體系尋找處置方法。最后考生要將答題要點進行有條理地整合，注意字數不能超過300字。【參考答案】首先，應當運用該體系的“一網”對“高安屯垃圾填埋場異味擾民事件”發生的背景、原因、過程進行整體認識。通過區、街道、社區三個層面進行資料的收集，全面了解該事件。其次，該事件屬于設計規劃不合理導致的環境污染事件，已經嚴重危害到了人民的生產生活。因此，需要利用“兩庫”搜索類似的事件及其解決方法，借鑒其經驗和教訓。最后，按照“三關”體系來處置事件。一是根據對事件的把握對整個事件進行風險等級評估，從而出臺最合適的應急機制；二是在對事件整體分析的基礎上借鑒國內外相關經驗教訓，制定出科學合理的決策；三是事件處理后，對該事件的相關責任人進行責任追究，對事件處理過程中的相關部門個人進行績效考核。 四、結合“資料”，分析我國食品安全事件存在的主要問題，并提出相應對策。（15分）要求：分析條理清楚，措施得當，字數不超過300字。【中公解析】通過閱讀題干，可以看出本題的作答任務包括兩個部分：一是分析我國食品安全事件存在的主要問題；二是提出相應對策。通過閱讀材料，可將作答范圍限制在給定資料7，作答要求分析條理清楚，措施得當，即答案一定要體現出一定的結構，措施一定要有可行性和可操作性，注意字數不超過300字。閱讀給定資料7，我們發現要解決我國食品安全事件存在的主要問題，可以根據問題推出對策。當然我國食品安全事件存在的主要問題也是我們的作答任務。通過閱讀給定資料6，我們可以總結出一個問題，即“部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行”，由此我們可以推出“完善與食品安全相關的法規”的對策。材料7涉及的問題較多，前面用了1/3的篇幅給我們介紹了企業存在的問題，即“企業違法生產、加工食品現象普遍存在，食品流通環節經營秩序不規范。”由此我們可以推出“建立健全食品質量安全市場準入制度、食品銷售環節的追溯和承諾制度”的對策；緊接著材料依次給我們介紹了“食品安全標準體系不健全”——“監管不到位”——“檢測技術水平低”——“食品安全保障隊伍素質不高”這四個問題，同學們也可依次從材料中找到相關字眼，那么針對這四個問題，我們可以提出“完善食品安全標準體系”——“加大監督力度”——“提高食品安全領域的檢測技術水平和能力”——“開展食品經營戶和監管干部的培訓工作”這么四條對策。以上總結的六條對策，分別從完善法規、企業約束、完善標準、加強監管、提高技術水平和加強培訓六個方面提出解決我國食品安全事件存在的問題。考生只要將對策進行整合，并適當加工補充，使對策更加具體即可。【參考答案】我國食品安全事件存在的主要問題表現在政府和企業兩方面。從政府方面來看，部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行；食品安全標準體系不健全；監管不到位；檢測技術水平低；食品安全保障隊伍素質不高。從企業方面來看，違法生產、加工食品現象普遍存在，食品流通環節經營秩序不規范。具體對策：一是完善與食品安全相關的法規和標準；二是加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為；三是提高食品安全領域的檢測技術水平和能力；四是扎實開展食品經營戶和監管干部的培訓工作，使食品安全保障隊伍的政治素質、文化素質和業務素質得以提高；五是建立健全食品質量安全市場準入制度、食品銷售環節的追溯和承諾制度以確保食品安全。 五、閱讀“資料”，以“制度設計中如何體現科學性、有效性”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：，自定角度，自擬題目；，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；。【中公解析】題目要求以“制度設計中如何體現科學性、有效性”為主題寫一篇議論文。通過審題，有兩點需要我們在寫作時注意：一是制度設計中的科學性；二是制度設計中的有效性。關于材料，大量的實例存在于材料之中，考生在寫作時要精要概括，充分利用，以增強觀點的說服力；恰當的名言警句以及領導人的經典論述，可以提高文章的可讀性和藝術性。閱讀給定資料2，我們發現在社會管理領域存在著諸要問題。給定資料9提出了文章的中心論點，即現代政府需要通過制度的科學設計和有效執行對社會進行管理。給定資料11分別闡述了制度設計中科學性的問題。給定資料4～7闡述了制度設計中有效性的問題。給定資料12鏈接了黨的十七大報告和胡錦濤總書記的重要講話。此篇文章的寫作和構思可以采取總—分—總的形式，先提出問題（表現、解決問題的必要性和緊迫性），再提出對策（如何在制度中體現科學性、有效性），最后展望未來。【參考例文】科學有效兩不誤 社會管理顯實效今天的中國，社會變革日新月異，階層分化、流動加速、利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發，社會問題管理領域的問題也隨之涌現。在工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現了大量新的社會事務和社會問題。可以說，特定發展階段的中國社會建設和社會管理，其任務之重，挑戰之大，難度之高，舉世罕有，史無前例。胡錦濤總書記指出，加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。解決社會領域存在的問題，既要增強緊迫感、又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學化水平，進行全新的各類社會管理制度的科學設計和制度安排，公共政策在制定與執行也應注重連貫性、科學性和有效性。加強和創新社會管理，確保制度設計的科學性是前提。“科學性”是一個含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規律”。制度的科學性問題，其關鍵就是制度是否符合客觀規律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統文化，是中國人民節日與喜慶的重要內容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設計和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽區的“一網”、“兩庫”、“三關”也是制度設計科學性的典型，它通過配備機構、配備人員、提升能力三方面實現了機制創新和手段優化。2011年新修訂的《刑法修正案》（八）正式將“醉駕”入“刑”，科學合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的