充分發揮稅收調控職能(編輯修改稿)

2025-08-31 14:13 本頁面

　

【文章內容簡介】存在教條主義、重形式輕內容、重執行輕反饋、重取輕予、重權利輕義務等傾向，管字當頭，堵字為先，而不是促進科學發展。（三）落實稅收調控政策的效率不高。一是稅收優惠政策管理體系沒有建立。在組織管理上，稅務機關內部各部門職責銜接與信息溝通不暢，各部門、各層級、各環節稅收優惠管理責任既有交叉重疊，也有監控盲區；在工作流程上，一些稅收優惠事項管理標準不具體，各層級在優惠政策落實中層層設定保險門檻，人為增加了基層負擔。二是稅收優惠政策管理方式粗放。對稅收優惠對象缺乏科學分類，不區分企業類型、規模等，均采取相同的管理辦法，管理重點不突出；報批類與減免類界限不清，沒有根據優惠方式的不同設定和明確報送資料、審批權限等內容，影響了基層執行。三是征退稅管理存在脫節現象。由于金稅、征管、出口退稅三大系統信息不能共享，出口退稅審核仍然采取人機結合的辦法，造成企業重復勞動，基層有限的人力大量耗費在人工審核環節，退稅管理質量和進度難以得到保證。（四）稅收調控的外部環境有待改善。目前，高新技術產業、資源綜合利用、涉農等許多稅收優惠政策的落實都需要其它部門配合，征管法中也明確了相關部門配合稅務部門的義務，但由于缺乏行之有效的操作機制，導致基層稅務部門推進與落實比較難。此外，有些地方政府為保財政收支預算的實現，對稅務機關的收入計劃層層加碼，并列入政府職能部門考核，實行一票否決。而稅務機關為爭取地方政府在經費、用地等方面的支持，容易出現寅吃卯糧收過頭稅，或者該落實的政策不予落實，從而影響了稅收調控職能的發揮。三、進一步改善和加強稅收調控的思考（一）持續推進觀念轉變，自覺服從服務于經濟社會發展大局。堅持稅收經濟觀，正確理解組織收入的過程就是落實稅收政策、實現調控職能的過程，牢固樹立不落實優惠政策也是收過頭稅的理念，堅決防止稅收優惠政策不落實或落實不到位及濫用優惠政策兩種傾向，注重發揮好稅收宏觀調控職能，服從服務于科學發展大局。緊密結合江蘇實際，找準稅收調控職能發揮的切入點和著力點，充

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