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加強黃河水文化建設(編輯修改稿)

2025-09-01 03:11 本頁面

　

【文章內容簡介】統一管理，科學調配水資源，嚴格執行取水許可、水資源論證和水資源費征收等制度，嚴守水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,嚴把河流“出水關”，加強取水許可管理和計劃用水管理，實行用水總量控制、定額管理，嚴禁無證取水、超計劃用水和亂排廢污水。同時，嚴把河流“進水關”，加強水功能區管理，嚴格建設項目審批程序，強化新興工業園區水資源保護，嚴禁建設高污染項目，合理開發利用水資源，有效保護水環境。加強入河排污口管理，建立入河排污口遠程實時監控系統，嚴格審批監控排污口，防止偷排超排亂排，實行排污總量控制、定額管理、水質監控、超標預警、過量懲罰。引導水資源實現以節水、高效為目標的優化配置和科學利用，形成自律式發展的節水模式，大力節約用水，切實提高用水效率、中水回用率和水的重復利用率。進一步強化水危機和水污染事件的應急監測機制、溝通協調機制和快速處置機制，及時化解各種水污染和水危機事件，確保河道不斷流，污染不超標，維護河流健康發展。加強黃河水文化建設，大力營造和諧優美的生態環境生態環境是人類與河流生存發展的基礎和保障，是維持黃河健康生命的根本保證。加強黃河水文化建設，有利于大力倡導河流倫理觀和生態文化觀，提高全社會對生態文明的認知程度和保護環境的意識，在全社會營造愛護環境、保護河流的良好氛圍，從人與自然的對立走向人與自然的和諧，以水文化的力量，促進生態環境的改善，推動生態文明建設。因此，我們要以加強黃河水文化建設為契機，把流域生態建設、環境保護提升到壓倒一切的高度，為盲目擴張的人類活動限定一個不可逾越的“保護區”，堅持預防為主、保護優先，因地制宜，全面規劃，綜合防治，自覺遵守自然規律和社會經濟發展規律，嚴格規范人類活動，積極采取監督、保護、修復、治理等措施，有效控制水土流失，打造和諧優美的生態之河。為此，在生態惡化的牧區，要大力加強水利建設，發展灌溉飼料草地，對天然草原實行禁牧、輪牧、休牧，保護和恢復美麗的大草原；在生態脆弱地區，注重發揮大自然的自我修復能力，實行退耕還林、封山禁牧禁柴等措施，恢復良好的植被；在嚴重水土流失區，修建淤地壩工程，攔蓄泥沙，淤地種糧，發展經濟；在地下水超采區，采取封井、限采、補水等措施，保護地下水；在水力資源豐富地區，加強水能資源管理，認真搞好水能資源開發利用的規劃設計，嚴格建設項目審批程序，完善建設管理運行機制和水能資源開發生態補償機制，落實生態環境保護的有效措施，維護良好的水能開發秩序，切實做到 “建設一座電站，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一方百姓”。在黃河水利風景區中，積極開發興建具有黃河特色的水利人文景觀，充分利用黃河資源，發揮區位優勢，以堤防、大壩等工程設施和濕地為依托，大力塑造以水為題、以水為景、以水為用、以水為樂、獨具特色的水文化景觀，特別是在新建水利工程的規劃、勘測、設計、施工、運行管理等各個環節中，都要保護好生態環境，并輔之以合理的人文景觀設計，同步實施道路、通信、供電、供水等基礎設施，結合周圍的自然和人文景觀，塑造出優美的親水環境，把每一項水利工程都建成文化精品工程，進一步提高景區文化品位，強化水利工程功能，打造水清、流暢、岸綠、景美的濱水文化。在水利工程建設和開發項目建設中，要采取有力措施，盡量避免和消除對生態環境的不利影響，加強跟蹤監管，強化水土保持生態補償機制和大型開發建設項目 “三同時”制度，建立嚴重人為水土流失違法事件快速反應與聯合查處機制，嚴格監督執行開發建設項目水土保持方案，嚴把審查關、監督關、驗收關，有效防止人為水土流失。同時，進一步完善水利工程生態環境影響評價體系，認真做好環境影響評價和水利工程運行生態評估工作，建立有利于生態保護的調度運行方式和生態用水保障機制，加強水庫生態調度和調水調沙，維持黃河健康生命，實現人與自然和諧共處。加強黃河水文化建設，維護良好的河道管理秩序河道是水資源的載體，是行洪的通道，是生態的屏障，河道管理是一項涉及面廣，艱巨復雜的系統工程，不僅是流域機構和我們每個河流管理者的光榮職責和神圣使命，也是全社會的共同義務。加強黃河水文化建設，有利于大力提高全社會尊重河流、善待河流、保護河流的意識，轉變管理理念和管理方式，由粗放管理向科學管理轉變，由單純的工程管理向工程設施、水域岸線資源等全方位管理轉變，大力提高河道管理能力，保障河道良好的自然功能。因此，我們要充分發揮黃河水文化的重要作用，切實加強河道的統一管理、依法管理、科學管理，不斷進行體制創新、機制創新、科技創新和管理創新，明確管理目標，理順管理體制，落實管理責任，建立完善河道管理隊伍組織保障體系、水行政管理執法監督服務體系、涉河事務社會管理和公共服務體系、河道工程現代管理體系，完善水事協商調處機制、突發事件應急機制和河道長效管理機制，多措并舉，齊抓共管，加強以河道治導線、水域、岸線、水能和水利工程為重點的全方位、全過程的河道管理，大力提高綜合管理能力和行政執法水平，嚴格遵守自然規律，規范人類行為，科學合理地開發利用和保護河道、水域、岸線和水能等資源，切實加強河道管理范圍內建設項目的管理和采砂管理，有效預防和調處各類水事糾紛，依法查處并嚴厲打擊

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