研究報告-昆明市農村教師專業發展支持服務體系建設課題(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 72032宜良縣2697127石林縣458162嵩明縣416781祿勸縣4110957尋甸縣25128203安寧市000全市281829917此外，受城鄉差異化政策的制約，昆明市現行的中小學幼兒園專業技術崗位等級結構比例也不利于農村教師專業發展。現行分配給城市小學的小學高級教師職稱指標比例達70%，而農村小學最多為60%，最低僅為45%；分配給城市初中的中學高級教師職稱指標比例達25%，而農村初中也低于城市，僅為20%。四、農村教師專業發展支持服務體系建設的現狀教師是影響教育質量的核心因素之一，教師質量直接決定著教育質量。教師是“育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的第一實踐主體，也是重要的責任主體。基于對教育改革與發展時代轉型的理解，基于對昆明市基礎教育改革主要矛盾的分析和核心要素的把握，教師專業發展一直作為教師隊伍建設的核心領域。多年來，昆明市在農村教師專業發展支持服務體系建設中，從實踐層面上作了大量積極有益的探索，主要體現在四個方面：一是創新培訓制度；二是健全培訓體系；三是增強培訓能力；四是提高培訓質量。創新培訓制度——一是構建教師繼續教育網絡。進一步調整和加強對教師繼續教育的領導，成立了市級和縣級教師繼續教育中心，努力構建市、縣、校三級教師培訓網絡。明確了教育行政部門、縣級培訓機構和各級各類學校在教師繼續教育中的職責和任務，基本做到機構健全、人員落實、目標明確、職責清晰。通過多年的廣泛發動和認真組織，全市中小學教師的參訓率和合格率逐年提高，促進了廣大教師教育觀念的轉變和教學能力的提高。二是加強縣級培訓機構建設。切實加大縣級教師培訓機構建設，全力推進省級示范性教師進修學校創建工作。昆明市從1994年開始，推進縣一級教師培訓機構的等級創建工作，現已創建國家級示范性教師進修學校2所，創建省級示范性教師進修學校10所。三是完善繼續教育學分管理。制定了《昆明市中小學教師繼續教育學分管理辦法》，統一印制《昆明市中小學教師繼續教育學分登記冊》，對教師繼續教育學分實行年度審核制度，進一步加強和規范中小學教師繼續教育學分管理。健全培訓體系——以“國培”“省培”項目為示范，積極推進培訓模式的創新實踐。一是全面落實“國培計劃”項目的實施。昆明市按照教育部和省教育廳的統一安排，認真組織各級各類教師參加“國培計劃”各項目的實施。全面落實“國培計劃”項目的實施，2010年，全市參加“國培計劃”項目的人數是2117人，2011年達到2927人，2012年突破8500多人。二是切實做好“省培計劃”項目的組織。2011年，昆明市共組織290名幼兒園干部教師參加農村幼兒園園長短期集中培訓、農村幼兒園骨干教師短期集中培訓、農村幼兒園“轉崗教師”短期集中培訓和置換脫產研修四個子項目的培訓工作。三是組織實施萬名教師遠程培訓。充分發揮現代遠程網絡的功能和作用，不斷推進教師培訓模式的改革和創新。全市教師培訓工作在培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓方式和培訓主體等方面逐步形成體系。增強培訓能力——以全面實施“園丁工程”為重點，扎實推進教師培訓工作。昆明市以“名師引領、骨干示范、提升能力、提高質量”為主線，全面加強中小學教育干部培訓、骨干教師培訓、農村師資培訓和專項業務培訓。一是以“名校長培養基地”為引領，努力促進校（園）長專業化發展。2011年8月，昆明市正式啟動實施千名校長省外研修計劃，每年選送200名中小學幼兒園校（園）長赴教育部中學校長培訓中心（上海華東師范大學）和教育部小學校長培訓中心（北京師范大學校長培訓學院）進行高級研修。二是以“名師工作室”為龍頭，全力打造中小學骨干教師群體。充分利用全市特級教師資源，組建42個“名師工作室”，重點培訓培養優秀中青年骨干教師 400多人。發揮“名師工作室”團隊在教育科研和教師培訓中的引領和示范作用，擴大覆蓋面，提高影響力，帶動中青年教師的快速成長，加速打造各學科骨干教師群體。提高培訓質量——以教師知識更新為目標，廣泛開展全員培訓。一是全面開展履職晉級培訓和考試。按照教育部《中小學教師繼續教育規定》和《云南省中小學教師繼續教育規定》的要求，每年定期組織全市中小學教師參加全省統一的履職晉級培訓和考試。在主講教師的選聘上，探索實施面向社會公開招聘主講教師試點工作，引入競爭機制，實行優勝劣汰，選聘一線優秀教師承擔培訓任務。在培訓方式上，采取送教到縣、送教到鄉、遠程培訓等多種形式，不斷增強服務意識、改進培訓方式、提高培訓質量。全市中小學教師參訓面達100％，考試合格率均在95％以上。可以看出，昆明市現階段主要是圍繞開展培訓工作搭建支持服務體系。單一的培訓服務體系已不適應教師專業發展的需要，且培訓機會不均、培訓時間短、培訓質量不高等問題日益突顯。例如，在一些“國培”項目中，培訓者專業不對口或隨便抽人頂崗，培訓隨心所欲，質量難以監控。加之教學工作任務重，參加培訓成為負擔，教師抵觸培訓。改變現有的單一培訓服務體系，構建一個支持農村教師專業可持續發展的服務體系，必須成為今后農村教師隊伍建設的一項重要工作。五、昆明市推進農村教師專業發展面對的困難雖然昆明市在推進教師專業發展工作中取得了明顯成績，但由于農村一直是全市教育工作中的薄弱環節，農村教師隊伍專業水平提高成效不大，與教育事業發展的要求，與經濟社會發展的要求仍有較大差距。隨著教育改革的不斷深化，教師專業發展缺乏有效支撐和可持續的支持，推進農村教師專業發展所面對的困難也更加突出。（一）農村教師整體素質偏低一是“民轉公”教師由于起點低，未接受過系統教育，自我更新和接受繼續教育能力差，總體素質已經不能滿足當前基礎教育改革與發展對教師的要求，多數“民轉公”教師在教育理念、知識結構和教學手段諸方面不能很好地適應當前的教育教學。二是多數農村教師對的教育理念落后，教學方法老化，對素質教育缺乏基本的認識，往往把素質教育和提高教學質量對立起來。三是農村學校學科教師不配套，尤其小學段的體育、美術、音樂、外語學科教師嚴重缺編。在一些農村小學，由于缺乏相應的學科教師，英語、信息技術、體育及藝術規定的課程不能正常開設。這種狀況的出現使得昆明市的小學教師隊伍建設在學科上出現了很大的不平衡性。一方面由于重視語文等主干課程，使得主干學科教師的數量和質量得到了充分的保證，以及布局調整后出現的結構性過剩。調查顯示，2012年全市小學專職教師超編200余人，其中主要為主干學科的教師。另一方面，部分課程教師的不足，使非主干學科尤其是音樂等科目沒有得到足夠的重視，也造成了一系列問題，限制了學校發展。（二）農村教師專業發展內在激勵不足一是在基礎教育課程改革中，農村教師缺乏對教師角色、教學觀念和教學策略和學習方式等發生根本改變的心理適應性。二是教師專業發展缺乏自主性，主要依靠行政力量推動，且45歲以上的教師普遍存在明顯的職業倦怠現象。調查表明，%的教師希望強化和拓展專業知識。三是以升學率和考試成績為主要評價指標的教師考核方式，使教師必須面對名目繁多的量化考核、教學排名、績分取酬等獎懲制度，以及“輪崗制”、“淘汰制”等教師聘任制度，讓教師感到巨大的心理壓力。調查顯示，%的被調查教師表示工作壓力大，無暇顧及專業發展。四是在激勵教師專業發展的政策方面傾斜不足，現行教師專業發展考核評價制度缺乏激勵性，過于強調形式，造成多數教師疲于應付，導致教師群體的種種心理危機。（三）缺乏有效的培訓平臺一是師資培訓的行政管理部門力量薄弱。主要表現為機構不健全。昆明市教育局設立