工程建設項目審批流程圖(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 度開展“三同時”落實情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計劃落實情況專項督查。區(qū)安監(jiān)局將把“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動開展情況納入本年度安全生產(chǎn)目標責任考核體系。第三篇為有效落實全局重點工作，根據(jù)市安監(jiān)局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動的通知》（常安監(jiān)〔2014〕35號）要求，經(jīng)研究，決定于2014年4月15日～7月25日在全區(qū)開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動（以下簡稱“百日”行動）。一、“百日”行動重點“百日”行動主要針對安全隱患、職業(yè)危害相對突出的重點地區(qū)和企業(yè)。重點地區(qū)指：有亡人事故發(fā)生，或高危企業(yè)相對集中、涉及職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量相對集中的街道、行政村。重點企業(yè)指：事故頻發(fā)、隱患眾多，安全生產(chǎn)基礎管理薄弱的企業(yè)；職業(yè)危害相對突出的企業(yè)。二、“百日”行動內(nèi)容（一）重點地區(qū)查街道、行政村安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實和事故隱患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。（二）重點企業(yè)查企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任是否有效落實；安全生產(chǎn)教育培訓是否到位，安全投入是否到位、應急救援（預案及演練）是否到位、基礎管理是否到位；查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否存在非法、違法行為。查企業(yè)職業(yè)病防治工作是否依法開展（職業(yè)病危害項目是否及時、如實申報；是否請有資質(zhì)單位進行檢測；是否如實告知員工職業(yè)病危害真實情況；是否對接觸職業(yè)病危害因素的員工建立健全健康監(jiān)護檔案）。三、“百日”行動組織本次“百日”行動由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍聯(lián)合行動。具體分三個階段：（一）組織計劃階段（4月15日—4月25日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站要廣泛宣傳本次“百日”行動的目的意義，依靠基層安監(jiān)組織摸排本次專項行動的重點，并于4月22日前匯總上報本轄區(qū)“百日”行動的重點地區(qū)和企業(yè)，4月25日前區(qū)監(jiān)察大隊匯總并制定全區(qū)“百日”行動計劃。（二）具體實施階段（4月26日—7月15日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)察人員按計劃到各重點地區(qū)、企業(yè)開展“百日”行動。（三）總結(jié)評估階段（7月16日—7月25日）7月16日前各科室（大隊）、各安監(jiān)站上報“百日”行動情況總結(jié)，區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作成效進行績效評估，并予以通報。四、“百日”行動要求（一）加強領(lǐng)導。各科室（大隊）、各安監(jiān)站要高度重視“百日”行動工作，加強組織領(lǐng)導，妥善處理“百日”行動與日常執(zhí)法檢查的關(guān)系，并與年度執(zhí)法計劃有機結(jié)合，確保“百日”行動取得實效。（二）嚴格執(zhí)法。對于在“百日”行動中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅決依法查處。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的安全生產(chǎn)非法違法行為，要予以媒體曝光。（三）廉潔自律。所有參加“百日”行動的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風廉政建設的管理規(guī)定嚴格約束自己，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅決杜絕假公濟私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。第四篇一、指導思想以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展，按照國家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監(jiān)管為重點，提升本質(zhì)安全水平為核心，實施安全標準化管理為手段，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深化化工安全生產(chǎn)專項整治，堅持制度化監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區(qū)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標全面貫徹執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》和配套規(guī)章規(guī)定，加強危險化學品安全許可管理和建設項目安全監(jiān)管，依法組織實施危險化學品安全使用許可證頒發(fā)和管理；完成化工裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運行；鞏固和深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，全力防范事故發(fā)生。三、工作措施（一）進一步推進危化領(lǐng)域本質(zhì)安全提升。繼續(xù)按照專項行動方案，加強組織領(lǐng)導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，年內(nèi)全面完成未經(jīng)正規(guī)設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協(xié)調(diào)，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。“兩重點一重大”安全管理。組織對危險化學品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促企業(yè)貫徹落實和依法生產(chǎn)經(jīng)營。要將涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的企業(yè)作為監(jiān)管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實“兩重點一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點檢查企業(yè)生產(chǎn)裝置和設施自動化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運情況，發(fā)現(xiàn)自控系統(tǒng)應改未改、改而棄用的情況應作出責令停產(chǎn)整改、行政處罰等處理。同時，也要檢查督促企業(yè)做好大型危化品儲罐安全檢驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監(jiān)管危險工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險源以執(zhí)法檢查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實，全面掌握“兩重點一重大”企業(yè)基本情況和安全管理動態(tài)。要按照危化建設項目管理權(quán)限和職責分工，組織做好危化建設項目的安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、住建部《關(guān)于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕76號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監(jiān)〔2014〕369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監(jiān)督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規(guī)范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOP）,消除設計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。（二）進一步落實行政許可服務工作。要依據(jù)《市危險化學品經(jīng)營許可管理實施意見》，進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可管理工作。按照簡化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，做好申請受理、材料審核、現(xiàn)場核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關(guān)工作。按照《關(guān)于調(diào)整易制爆危險化學品經(jīng)營企業(yè)許可審批權(quán)限的通知》（常安監(jiān)〔2014〕110號）的要求，組織做好易制爆危險化學品經(jīng)營許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織做好申請企業(yè)核定、申報材料初審以及指導協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。根據(jù)《省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領(lǐng)）安全生產(chǎn)許可證的五類企業(yè)名單，組織進行現(xiàn)場核查，并督促企業(yè)及時申請注銷許可證。要依據(jù)國家危化品行政許可管理有關(guān)規(guī)定和市局關(guān)于危化行政許可權(quán)限分工意見，切實按照法定程序和規(guī)范要求開展許可工作，努力縮減時間，提升工作效率和服務質(zhì)量，做好審批事項的跟蹤服務，實行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網(wǎng)上操作系統(tǒng)。（三）進一步落實過程性安全監(jiān)管措施。要認真組織貫徹落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕88號）精神，推動化工過程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實到位。一是結(jié)合安全標準化建設要求，督促企業(yè)加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構(gòu)組織特種作業(yè)持證上崗培訓為平臺，全面推進企業(yè)危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結(jié)合《省危險化學行業(yè)反恐怖防范標準》宣貫，組織對重大危險源設施現(xiàn)場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結(jié)合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強化危險作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應急管理。在全區(qū)全面完成首輪危化安全標準化達標評審的基礎上，研究制定企業(yè)安全標準化持續(xù)運行、持續(xù)改進的工作意見，進一步規(guī)范安全標準化管理，注意行政許可與安全標準化的配合協(xié)調(diào)，加強指導協(xié)調(diào)，組織開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業(yè)整改問題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高危化安全標準化建設成果。一是按照分類分級和屬地監(jiān)管原則，結(jié)合“兩重點一重大”安全監(jiān)管，認真組織制定計劃并依法開展執(zhí)法檢查。二是結(jié)合專項整治，組織開展成品油、危化安全標準化、生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查等專項檢查；配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監(jiān)督檢查；配合做好危化領(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署，開展全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管專項督查。四是組織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產(chǎn)大檢查。在組織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調(diào)檢查閉環(huán)管理。繼續(xù)推進和深化危險化學品制度化監(jiān)管，在堅持分類分級監(jiān)管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結(jié)提煉經(jīng)驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進一步提高評價報告質(zhì)量和安全技術(shù)服務水平，指導督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。（四）進一步深化危化專項整治“打非治違”和隱患排查治理工作。要重點打擊危化品非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設行為，嚴肅查處由于未批先建、未驗先用而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的非法違法行為；督促企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）要求，及時排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設，指導企業(yè)如實填報排查治理相關(guān)信息，并通過信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū)域環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升改造等行動，繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝裝備落后的化工和危化品企業(yè)，加快重點區(qū)域（主城區(qū)）危化品企業(yè)搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃的實施，凡因安全距離不足等無法整改消除隱患的企業(yè)，要提請政府予以停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。（五）進一步夯實危化安全監(jiān)管基礎。各級危化監(jiān)管人員要深入基層開展調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管和指導協(xié)調(diào)能力，以行政指導為新的安全管理方式，指導督促企業(yè)消除隱患、提升本質(zhì)安全水平，做好全區(qū)重點工程建設項目安全指導和跟蹤服務。要認真收集、匯總和報送行政許可、專項整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故統(tǒng)計、行政處罰等危化監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并建立完善相關(guān)臺帳資料。要高度重視危化事故事件管理，第一時間報告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計上報，依法組織開展事故調(diào)查處理。要建立健全應急隊伍、裝備和技術(shù)支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。第五篇一、時間安排開展危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動的時間為即日起至2014年10月底。二、工作目標通過危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。三、檢查范圍全面檢查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況及各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從嚴查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所等安全隱患及重大危險源監(jiān)控情況等。四、重點內(nèi)容1．安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經(jīng)過考核合格持證上崗。2．隱患排查治理制度落實情況。是否根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。未經(jīng)正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。3．自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。