精品文檔]創建全國文明城市測評手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 音像、報刊等出版單位無違法、違規出版行為；正規印刷、復制企業無印刷、復制侵權盜版出版物和非法出版物行為；正規圖書、音像、報刊等出版物經營場所無銷售侵權盜版物和非法出版物行為；標準 2）指：無非法印刷、復制企業；無非法經營出版物的門店；無出售侵權盜版 和非法出版物的游商、地攤；標準 3）指：具有“掃黃打非”專門機構、人員、經費；建立“掃黃打非”案件舉報、獎勵制度；建立“掃黃打非”重大案件協調督辦機制。 13 I4 健康向上的人文環境 II14 文化管理 III45 網絡文化建設與管理 1）開展文明辦網、文明上網活動； 信息辦、文化局、 電信局、公安局、 廣電局、文明辦 材料審核 2）加強行業自律和社會監督； 信息辦、文化局、 電信局、公安局、 廣電局、文明辦 3）集中開展凈化網絡文化環境整治活動，營造良好網絡環 境。 信息辦、文化局、 電信局、公安局、 廣電局、文明辦 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 III46 文化遺產保護 1) 文化遺產、非物質文化遺產保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規定； 文化局 1） 2）材料審核 3）材料審核、實地考察 2) 建立非物質文化遺產名錄，保護代表性傳承人； 文化局 3) 文化遺產定期維護，保存完好率≥ 95%。 文化局 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 II15 科學普及 III47 科普設施和科普隊伍 1) 轄區內有綜合性科技活動場所或科普場館； 科協 1)3)材料審核 2）實地考察 2) 80%以上街道、鄉鎮建有科普活動場所，經常開展活動； 科協 3) 建立全市性科普志愿者組織，并正常開展活動。 科協 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 III48 科普宣傳、科普活動 1) 主要新聞媒體有科普宣傳欄目、節目； 科協、廣電局、 新聞中心 1） 2）網絡（媒體）調查 3）材料審核 2) 市政府網站設有 科普網頁； 發改局、科協 3) 圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》舉辦全市性科普教育活動≥ 3次 /年，確保科普活動經費。 科協、財政局 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 II16 市民文明行為 III49 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 文明辦、城管局 建設局 實地考察 2) 設有禁煙標志的公共場所無吸煙現象； 衛生局 3) 影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好， 無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象。 文化局 隨機抽查 3處。 3處均符合標準為 A； 2處符合標準為 B； 1處符合標準為 C； 3處均不符合標準為 C。 注： III48科普宣傳、科普活動的標準 3）中的“確保活動經費”，要求科普專項經費列入本級政府財政預算，并明顯高于同等地區的平均水平，老少邊貧地區最低不能低于人均 （年科普工作經費不得少于 8萬元）；全國科普日、科技活動周等重大主題科普活動要另有專項財政經費保障。 14 I4 健康向上的人文環境 II16 市民文明行為 III50 市民交通行 為 1) 車輛、行人各行其道，遵守交通規則； 交通局、公安局、 城管局 實地考察 2) 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現象； 交通局、公安局 3) 交通暢通，無嚴重阻塞現象； 交通局、公安局 城管局 4) 排隊候車，依次上、下車。 公安局、交通局 城管局 隨機抽查 5處。 5 處均符合標準為 A； 4處符合標準為 B； 3處符合標準為 C；其余情形為 C。 III51 公共設施維護 1) 公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現象； 建設局、電信局 郵政 局 實地考察 2) 公共設施功能完好，能正常使用。 建設局、城管局 隨機抽查 3處。 3 處均符合標準為 A； 2處符合標準為 B； 1處符合標準為 C； 3處均不符合標準為 C。 III52 人際互助 1) 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 文明辦、城管局 1） 2）實地考察 3）問卷調查 2) 友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問； 文明辦 3) 孤、老、殘、弱得到志愿服務。 文明辦、團市委 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形 為 C。 II17 社會道德風尚 III53 見義勇為 1) 鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益； 公安局 1） 2） 4）材料審核 3）問卷調查 2) 宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體； 公安局 3) 市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥ 90%； 公安局 4) 無造成惡劣影響的不見義勇為事件。 公安局 符合上述 4項標準為 A；符合標準 1）、 2）、 4）為 B；標準 3）≤50%為 C；其余情形為 C。 注① III50 市民交通行為的標準 1）“遵守交通規則”，主要測評： ①主干道機動車遵章率＞ 96%；②主干道非機動車遵章率＞ 85%；③主干道行人遵章率＞ 80%；④主干道違章停車率≤ 2 輛 /5 公里；標準 3）“交通暢通，無嚴重阻塞現象”，主要測評交叉路口的阻塞率≤ 2%。以上二個標準五項測評數據由各城市公安局提供，測評組根據測評要求抽查驗證。 15 I4 健康向上的人文環境 II17 社會道德風尚 III54 慈善捐助 1) 有專門的慈善捐助機構（包括慈善超市和接收捐助站點），專款專用； 民政局、慈善協會 1） 2）材料審核 3）問卷調查 2) 有經常性的社會捐贈活動，特 殊困難群眾普遍得到救助； 民政局 3) 廣大市民積極參與慈善捐助活動，形成機制。 民政局 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 III55 志愿者組織與活動 1) 建立市民廣泛參與的志愿者組織； 文明辦、團市委、 婦聯 1） 2）材料審核 3）問卷調查 2) 建立志愿者注冊登記制度，注冊志愿者人數占城市人口總數的比例≥ 8%； 文明辦、團市委、 婦聯 3) 市民積極參與志愿者活動，黨員干部起模范作用。 組織部、文明辦、團市委、婦聯 機關黨委 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 III56 公益活動 1） 黨政機關帶頭參加幫扶活動； 組織部、農工辦、各黨委 1）材料審核 2） 3）問卷調查 2） 市民種綠、護綠活動參與率≥ 70%； 綠委、建設局 3） 市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥ 50%。 衛生局、紅十字會 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 III57 人際關系 1） 社區人際關系祥和； 文明辦、金城鎮、開發區 1） 3）問卷調查 2）材料審核、問卷調 查 2） 單位勞動關系和諧； 人事局、勞動局 3） 家庭關系和睦。 婦聯 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C III58 道德模范 1）道德模范評選表彰活動規范化、制度化； 宣傳部、文明辦 1） 2）材料審核 3）問卷調查 2）發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任、家庭責任； 宣傳部、文明辦 3）社會各界對評選表彰結果的認同率≥ 80% 文明辦、統計局 符合上述 3項標 準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 注：① III57人際關系中的標準 2）主要通過對勞動合同簽約率≥ 90%，勞動糾紛投訴率＜ 5%測評結果的加權平均獲得。 16 測評項目 指標名稱 測評內容 測評標準 職能部門 測評方法 權數 I5安居樂業的 生活環境 II18 經濟發展質量 III59 人均 GDP水平 * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 統計局 材料審核 高于中部、東北部同類 城市平均水平 等于中部、東北部同類 城市平均水平 低于 中部、東北部同類城市平均水平 統計局 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于西部同類城市平均水平 統計局 III60 單位 GDP 能耗（噸標準煤 /萬元）* 低于全國同類城市平均值 等于全國同類城市平均值 高于全國同類城市平均值 統計局 材料審核 低于西部同類城市平均值 等于西部同類城市平均值 高于西部同類城市平均值 統計局 III61 第三產業貢獻率* 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 統計局 材料審核 高于中部、東北部同類 城市平均水平 等于中部、東北部同類 城市平均水平 低于中部、東北部同類城市平均水平 統計局 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于西部同類城市平均水平 統計局 III62 城鎮居民可支配收入增長速度 高于全國同類城市平均值 等于全國同類城市平均值 低于全國同類城市平均值 統計局 材料審核 III63 每十萬人擁有專利授權數 * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 統計局 材料審核 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于西部同類城市平均水平 統計局、科技局 17 I5安居樂業的 生活環境 II18 經濟發展質量 III64 研發（ Ramp。D）經費支出與 GDP比重 * ＞ % ＞ % ≤ % 統計局 材料審核 ＞ % ＞ % ≤ % 統計局 ＞ % ＞ % ≤ % 統計局 III65 國際互聯網用戶普及率 * ＞ 32% ＞ 30% ≤ 30% 電信局、統計局 材料審核 ＞ 28% ＞ 25% ≤ 25% 電信局、統計局 注：①測評內容后面有 *標志的是調節指標。調節指標的評價標準從上至下，依次為東部城市、中部和東北部的城市、西部城市的標準。如沒有標明中部和東北部的標準，中部和東北部則按東部標準測評。 中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省 ；東北部地區包括 黑龍江 、 吉林 和 遼寧 三省。 ② III63每十萬人擁有專利授權數的計算方法：專利授權量 /人數 100000。 ③ III64研發經費統計范圍主要包括：規模以上工業企業、高等學校和科研機構；該數據從各省區市統計年鑒中獲得。 ④ III65 國際互聯網用戶普及率的計算方法：國際互聯網入網戶數（萬戶） /總戶數（萬戶、戶籍人口） 100% ，該數據從各省區市統計年鑒中獲得。 18 I5 安 居 樂 業 的 生 活 環 境 II19 公共設施與公共交通 III66 無障礙設施 1） 城市主要道路設有無障礙設施； 建設局 實地考察 2） 各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施； 建設局 3） 無障礙設施的管理、使用情況良好。 建設局 隨機抽查 3 處。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B；其余情形為 C。 III67 道路名稱與主干道設施 1) 道路名稱、公共圖形標志規范，設置合理，符合國家標準； 民政局、旅游局 實地考察 2) 機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑洼積水； 建設局 3) 人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞占用現象。 建設局 隨機抽查 3處。 3處 均符合標準為 A； 2處符合標準為 B； 1處符合標準為 C； 3處均不符合標準為 C。 III68 街巷基礎設施 1) 街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設施完善； 建設局 實地考察 2) 路燈無破損，功能完好； 建設局 供電公司 3) 各項基礎設施功能完好，確保人身安全。 建設局 隨機抽查 3處。 3處均符合標準為 A； 2處符合標準為 B； 1處符合標準為 C； 3處均不符合標準為 C。 注：① I