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不良債權轉讓合同的無效事由與處理(編輯修改稿)

2026-01-17 12:26 本頁面

　

【文章內容簡介】規的效力。退而言之，即便不能將其視為行政法規，也應當看到，其中的強制性或禁止性規定是針對金融不良債權轉讓過程中出現的問題而制定和發布的，目的在于規范、管理、保障不良債權處置工作的健康有序進行，防止損害國家利益和社會公共利益。特別是，此類債權轉讓中通常存在原來的國內擔保因不良債權對外轉讓而轉化為對外擔保的問題。根據上述國家政策規定以及最高法院《關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第六條關于“未經國家有關主管部門批準或者登記對外擔保的、未經國家有關主管部門批準或者登記而為境外機構向境內債權人提供擔保的，對外擔保合同無效。主合同變更或者債權人將對外擔保合同項下的權利轉讓，未經擔保人同意和國家有關主管部門批準的，擔保人不再承擔擔保責任”之規定精神，應當認定此類擔保合同無效。當然，根據純粹民法學理和《合同法》第四十四條之規定，未經批準、登記、備案等手續合同，應當屬于未生效范疇。但由于實踐中此類不良債權轉讓合同大多已經開始履行或者履行完畢，因此繼續用“生效與未生效”標準和范疇來衡量，已無實益。采用“有效與無效”范疇來評價，更為妥當。基于上述考慮，《紀要》規定：“根據有關規定應當向行政主管部門辦理相關報批或者備案、登記手續而未辦理，且在一審法庭辯論終結前仍未能辦理的，應當認定合同無效。”　　最后，關于受讓人資質的限制問題。《國家公務員法》第五十三條第四項明確禁止國家公務員經商牟利。財政部財金[2005]74號《關于進一步規范金融資產管理公司不良債權轉讓有關問題的通知》第三條亦明確禁止與金融不良債權有關聯的人員購買不良債權。其目的均在于防止其利用職務或業務之便從事關聯交易，侵吞國有資產，損害公平交易，造成國有資產流失。盡管實踐中上述人員在個案中可能并未利用身份、地位和信息的優勢獲取不當利益，但國家法律和政策對身份的限制關涉社會公眾對金融不良債權處置的感受與評價，關系到國家利益和社會公共利益的保護。因此，從保護國家利益和社會公共利益的角度出發，根據《合同法》第五十二條第二項、第四項之規定精神，有必要將受讓人的主體資格欠缺作為單獨的判斷轉讓合同效力的依據。為此，《紀要》規定：“受讓人為國家公務員、金融監管機構工作人員、政法干警、金融資產管理公司工作人員、國有企業債務人管理人員、參與資產處置工作的律師、會計師、評估師等中介機構關聯人或者關聯人等參與的非金融機構法人的，或者受讓人與參與不良債權轉讓的金融資產管理公司工作人員、國有

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