招標投標法實務(wù)講座(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 人不能接受的條件； ? 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。（（ 5）必須遵守法律規(guī)定和招標紀律條件）必須遵守法律規(guī)定和招標紀律條件 ? 《 招標投標法》的有關(guān)規(guī)定? 招標人紀律的八不準? 投標人紀律的八不準 《招標投標法》第 32條、第 33條對投標人參與招標活動應(yīng)遵守的紀律要求做出了明確的規(guī)定： A、 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益； B、 投標人不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標； C、 投標人不得低于成本報價競標； D、 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。? 《《 招標投標法》的有關(guān)規(guī)定招標投標法》的有關(guān)規(guī)定? 招標人紀律的八不準招標人紀律的八不準A、 項目資金不落實不準招標；B、 項目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準不準招標；C、 在招標中不準超出招標書以外的條件招標；D、 不準透露評審委員會名單；E、 不準泄露制定好的標底；F、 不準隨意簡化招標程序；G、 不準偏袒投標單位；H、 不準與中標以外的單位簽訂合同。? 投標人紀律的八不準投標人紀律的八不準A、 不準對招標單位和評委行賄；B、 不準在投標中弄虛作假或以他人名義投標，騙取中標；C、 不準與其他投標人互相串通投標報價；D、 不準以任何其他不正當手段妨礙正常的招投標活動；E、 不準在投標活動中排擠其他投標人；F、 不準在招投標活動中搞不正當競爭或低于成本價競標；G、 不準擾亂本行業(yè)市場，損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益；H、 不準擾亂、干擾評標工作。 六個法定時限（ 1） 15天 《招標投標法》第 23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人。（ 2） 20天 《招標投標法》第 24條規(guī)定：招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20日。（ 3） 30天 《招標投標法》第 46條規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日 起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（ 4） 5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第 52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人退還投標保證金。（ 5） 30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。（ 6） 15天 《招標投標法》第 47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確 定中標人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標文件的七個基本內(nèi)容（ 1） 招標書（ 2） 招標設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書（ 3） 投標人須知（ 4） 對投標文件編寫的要求（ 5） 投標文件的遞交（ 6） 開標評標（ 7） 授予合同提示 招標文件是聯(lián)系、溝通招標人與投標人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴謹?shù)恼袠宋募?，將直接影響到招標的質(zhì)量。（（ 1）） 招標書招標書 ? 工程或項目概況：介紹項目、工程概況、物資采購或技術(shù)服務(wù)情況，并說明資金來源及其落實情況； ? 招標內(nèi)容：工程項目名稱、招標編號、數(shù)量、主要技術(shù)指標； ? 招標方式：一般說明是公開招標還是邀請招標； ? 有關(guān)要求：質(zhì)量標準、交貨或工期、交貨地點或施工地點； ? 招標議標安排：投標時間、地點、開標時間、行車路線 、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等； ? 有關(guān)說明：設(shè)備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、指導(dǎo)安裝、調(diào)試、保險、培訓(xùn)、圖紙資料等全部費用，包裝、驗收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況。（（ 2）） 招標設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書招標設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書 主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標準、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場驗收、技術(shù)服務(wù)、圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容（（ 3）） 投標人須知投標人須知 ? 合格的投標人，即投標人必須具備的能力、資質(zhì)、要求和條件； ? 投標費用的承擔(dān)，如投標保證函、履約保證金等； ? 投標文件的解釋和澄清，如報價說明、特殊技術(shù)要求等； ? 其他特別需要公告的事項。（（ 4）） 編寫投標文件的要求編寫投標文件的要求? 對投標人的要求? 投標文件的格式? 投標文件的組成? 投標報價? 投標文件對招標文件的響應(yīng)文件? 投標保證金（（ 5）） 投標文件的遞交投標文件的遞交? 投標文件的密封和標證? 遞交投標文件的截止時間? 投標文件的修改和撤消（（ 6）） 開標和評標開標和評標? 開標? 評標原則? 評標辦法評標組? 對投標文件的審查和響應(yīng)的確定? 紀律與保密（（ 7）） 授予合同授予合同 也叫未來合同，是一旦投標人中標后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標人提出的未來要求。由于投標人一旦中標后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對雙方來說，授予合同的制定十分必要。招投標活動中的八個主要環(huán)節(jié)提示 招投標活動是一個嚴密、科學(xué)、規(guī)范的法律活動，所以在實踐中應(yīng)該嚴格把握上述八個主要環(huán)節(jié)（ 1） 對投標人資格預(yù)審環(huán)節(jié)（ 2） 制定招標文件環(huán)節(jié)（ 3） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié)（ 4） 制作標底環(huán)節(jié)（ 5） 評標實施環(huán)節(jié)（ 6） 中標結(jié)果登記環(huán)節(jié)（ 7） 簽定合同環(huán)節(jié)（ 8） 監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)（（ 1）） 對投標人資格預(yù)審環(huán)節(jié)對投標人資格預(yù)審環(huán)節(jié) 為了使招標獲得較為理想的效果，保證投標人有能力承擔(dān)招標項目、勝任投標、履行相應(yīng)合同義務(wù)，招標人應(yīng)做好投標人資格預(yù)審工作，這也是評標的準備與初步評審階段。 在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，重點是要審查以下幾個方面： A、 投標文件的澄清； B、 投標文件的初審； C、 符合性評審； D、 技術(shù)性評審； E、 報價評審； F、 投標文件終審。（（ 2）） 制定招標文件環(huán)節(jié)制定招標文件環(huán)節(jié) 標書一般可粗略分為三個部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。 編制招標文件應(yīng)注意招標文件的以下幾個特點： A、 要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來； B、 要做到準確無誤：編制招標文件的文字表達應(yīng)該準確，不使用大概、大約等模糊詞語。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)將 “十千伏 ”寫成 “一千伏 ”、 “微米 ”寫成 “毫米 ”、 “百噸 ”寫成 “噸 ”等馬虎現(xiàn)象； C、 要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。（（ 3）） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié)抽選專家組成評委環(huán)節(jié) 評標委員會也叫評標專家委員會，他是由招標機構(gòu)聘請各方面專家組成的獨立實施評標職能的組織。 《招標投標法》第 37條規(guī)定：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員為 5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟方面的專家不得少于三分之二。 具體來講，評標專家應(yīng)符合下列條件： A、 從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； B、 熟悉有關(guān)招投標的法律法規(guī)，并具有有招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗； C、 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)； 有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員： A、 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬； B、 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； C、 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的； D、 曾因在招標、評標以及其他與招投標有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰 。（（ 4）） 制作標底環(huán)節(jié)制作標底環(huán)節(jié) 所謂標底是招標人制作的工程項目、服務(wù)項目所需的各種費用的底數(shù)，是招標人對工程費用的預(yù)測值，也是招標人最終報價和中標的依據(jù)。 標底的制作必須堅持以下原則： A、 根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量來編制標底； B、 標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)； C、 標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量； D、 標底價格應(yīng)考慮人員、材料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預(yù)見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用； E、 一個工程只能編制一個標底。（（ 5）） 評標實施環(huán)節(jié)評標實施環(huán)節(jié) 這