國(guó)際物流講義(海關(guān)與保稅區(qū))(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，并成為連接太平洋地區(qū)貿(mào)易和航運(yùn)中心；菲律賓政府也在謝布省建立香港和新加坡式自由港，而且原美國(guó)軍事基地蘇比克灣也被臺(tái)灣企業(yè)開(kāi)發(fā)為自由貿(mào)易區(qū)。 二、貿(mào)易型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的種類 ? 世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、科技型、服務(wù)型和綜合型等。貿(mào)易型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以貿(mào)易為主的實(shí)施境內(nèi)關(guān)外海關(guān)監(jiān)管政策的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要包括自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和自由關(guān)稅區(qū)等類型。 ? 自由港又稱 “自由口岸 ”，是指劃在一國(guó)的關(guān)稅國(guó)境 (即關(guān)境)之外，全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅進(jìn)出的港口，只有當(dāng)貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)的課稅地區(qū)時(shí)，才需繳納關(guān)稅。根據(jù)自由關(guān)稅或境內(nèi)關(guān)外海關(guān)監(jiān)管政策實(shí)施空間范圍的大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，自由港可分為自由港城市、自由港港口和自由港港區(qū)。自由港城市一般指整個(gè)城市都實(shí)行自由港政策，且除貿(mào)易和加工工業(yè)外，還有其它第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，具有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，如香港和新加坡。自由港港口和自由港港區(qū)則指自由港的政策只在整個(gè)港口或港口的一部分實(shí)行，產(chǎn)業(yè)主要以貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的加工和其它服務(wù)行業(yè)為主，如韓國(guó)的釜山和德國(guó)的漢堡。 ? 自由貿(mào)易區(qū)是由自由港演變而發(fā)展起來(lái)的，是指劃在所在國(guó)或地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)之外，以貿(mào)易為主的自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在不同的國(guó)家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)政策與設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的目的不同，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)施的優(yōu)惠政策也有所差異，但是在準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅進(jìn)出自由、投資自由、資金進(jìn)出自由、出入境政策等方面均會(huì)提供比區(qū)外更加自由的經(jīng)濟(jì)政策。開(kāi)始自由貿(mào)易區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易及與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的加工和服務(wù)業(yè)。但隨著其不斷發(fā)展，加工制造業(yè)和面向居民生活的金融和旅游等服務(wù)業(yè)也得到了發(fā)展，特別是美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)，巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū)最為典型。 ? 保稅區(qū)是指在特定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行保稅制度，包括保稅倉(cāng)儲(chǔ)制度與保稅加工制度。其最大特點(diǎn)是為了降低貿(mào)易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益而允許區(qū)內(nèi)企業(yè)暫時(shí)免交稅賦，為進(jìn)出口商提供的一個(gè)保稅存儲(chǔ)貨物的場(chǎng)所，同時(shí)允許在區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工、裝配，如果商品復(fù)運(yùn)出口，可以免征進(jìn)出口關(guān)稅；如果商品用于內(nèi)銷時(shí)，則需要交納關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。始創(chuàng)于英國(guó)的保稅制度帶有海關(guān)過(guò)程監(jiān)管的特點(diǎn)，對(duì)保稅貨物從進(jìn)口到復(fù)出口、或內(nèi)銷過(guò)程中，包括在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、加工、裝配的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)管。 ? 自上世紀(jì) 60年代又出現(xiàn)了出口加工區(qū)。出口加工區(qū)是指為了利用廉價(jià)和豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)展出口和賺取外匯，在港口和對(duì)外交通便利的地區(qū)劃出一封閉的區(qū)域，發(fā)展出口加工工業(yè)，實(shí)行高效的管理及生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備和辦公用品可以免關(guān)稅進(jìn)口的特殊政策的工業(yè)區(qū)。 三、自由貿(mào)易區(qū)的功能和作用 ? 從世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來(lái)看，其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： ? 一是促進(jìn)了國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、信息中心的形成與發(fā)展。擁有自由港政策的香港、新加坡、紐約、倫敦、漢堡、東京等世界大港，其所在的城市就是世界上公認(rèn)的國(guó)際金融、貿(mào)易中心；鹿特丹與新加坡?lián)碛惺澜缟献畲蟮氖徒灰资袌?chǎng)。這些著名的港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中都極具影響力。 ? 二是促進(jìn)了設(shè)立國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及加工貿(mào)易的發(fā)展。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，都注重發(fā)展電子工業(yè)、家用電器、儀器儀表、汽車制造和電視機(jī)裝配等行業(yè)，并通過(guò)政策引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，從而促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，以推行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的接軌。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)絕大部分由外國(guó)資本經(jīng)營(yíng)，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和原部件絕大部分依靠進(jìn)口，產(chǎn)品的全部或絕大部分投放國(guó)際市場(chǎng)，且大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集程度較高的，因而能夠?yàn)樵O(shè)立國(guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 ? 三是促進(jìn)了航運(yùn)中心和物流中心的形成。在國(guó)際上知名的自由港，國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)均占有較大比例。新加坡港年國(guó)際貨物轉(zhuǎn)口量比例超過(guò) 80％，轉(zhuǎn)口集裝箱量約 1400萬(wàn)標(biāo)箱；荷蘭鹿特丹港港口進(jìn)口貨物中有 75—80％是供應(yīng)歐洲其他地區(qū)的，年轉(zhuǎn)口貿(mào)易量約 2億噸左右；德國(guó)漢堡港的集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸比例約占港口集裝箱吞吐量的 30％左右，年中轉(zhuǎn)量近 200萬(wàn)標(biāo)箱；韓國(guó)釜山港的集裝箱中轉(zhuǎn)比例達(dá)到 40％左右，中轉(zhuǎn)量超過(guò) 400萬(wàn)標(biāo)箱；臺(tái)灣高雄港國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)比例約 50％，中轉(zhuǎn)量 450萬(wàn)標(biāo)箱。由此可見(jiàn)，通過(guò)自由港政策可以擴(kuò)大中轉(zhuǎn)運(yùn)輸量，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)的增長(zhǎng)與海港收入的增加。 ? 四是促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。自由貿(mào)易區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密、反映敏感。許多發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，也不斷向經(jīng)營(yíng)內(nèi)容綜合化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高級(jí)化方向發(fā)展。在新加坡港肯特崗科技園區(qū)，還特別為從事工業(yè)研究和開(kāi)發(fā)提供了各種方便和優(yōu)待，以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)還可以作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)室，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)的公司通過(guò)與外國(guó)公司的接觸與聯(lián)系，提高自身的技術(shù)和管理水平，進(jìn)而對(duì)區(qū)外的公司產(chǎn)生更為廣泛影響。 ? 四、國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的通行做法 ? 在世界上主要的國(guó)際樞紐港，都設(shè)有一定規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū) (港 )，享有國(guó)家給予的自由經(jīng)濟(jì)政策。香港、新加坡、漢堡港都是世界上著名的自由港，而荷蘭的鹿特丹港則被稱為 “比自由港還自由 ”的港口。這些自由貿(mào)易區(qū) (港 )憑借其寬松的政策環(huán)境，有利的地理位置，使轉(zhuǎn)口貿(mào)易更為便利，吞吐量規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，港口單位作業(yè)成本降低，港口競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。因而，一些發(fā)展中國(guó)家的港口也逐步實(shí)現(xiàn)向自由港的轉(zhuǎn)變。 ? 自由港和自由貿(mào)易區(qū)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只是名稱不同。一般來(lái)說(shuō)，前者具有更寬松的自由政策、更多的國(guó)際貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)功能；后者則具有較多的加工制造功能和較靈活的區(qū)位選擇。如自由港一般設(shè)置在大的國(guó)際貿(mào)易海港中，而自由貿(mào)易區(qū)既可以分布在海港，也可以分布在空港、大的交通樞紐和邊境口岸。具體而言，國(guó)際上自由港和自由貿(mào)易區(qū)的通行做法有以下特征： ? 1．管理體制靈活。由國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)自由區(qū)的設(shè)區(qū)審批、監(jiān)管、檢查和協(xié)調(diào)管理，對(duì)區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)管理大多是依靠經(jīng)營(yíng)人自行管理，例如碼頭公司、私人經(jīng)營(yíng)者等。 ? 2．服務(wù)功能周全。允許制造及物流企業(yè)進(jìn)入，具有港口裝卸、進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)性簡(jiǎn)單加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等主要功能，部分自由港的貨物可以無(wú)限期存儲(chǔ)。有的自由港還提供適應(yīng)外國(guó)人經(jīng)營(yíng)與生活的環(huán)境，實(shí)行全英文服務(wù)，提供免稅的基本生活供應(yīng)，或者增加了區(qū)內(nèi)的一般生活、娛樂(lè)消費(fèi)。 ? 3．享受政策優(yōu)惠。進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的商品，實(shí)行關(guān)稅豁免優(yōu)惠或者低關(guān)稅，減免所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等其他稅收，提供廉價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施和土地租金。實(shí)行更加開(kāi)放的企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)愿意進(jìn)入自由貿(mào)易港經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不存在資本金數(shù)量、來(lái)源地和股權(quán)比例等方面，沒(méi)有歧視性或差別性政策待遇，各類企業(yè)可以享有充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 ? 4．監(jiān)管制度便捷。政府職能部門對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體及其商業(yè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)管、查驗(yàn)的規(guī)則和程序，盡可能降低監(jiān)管成本，創(chuàng)造自由、便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以吸引企業(yè)入?yún)^(qū)從事進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。 ? 國(guó)際上成功的自由貿(mào)易港一般都設(shè)在港區(qū)范圍之內(nèi)或與港口碼頭連為一體。這樣當(dāng)進(jìn)出口貨物或者轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)享受各項(xiàng)低稅率政策時(shí)，避免了重復(fù)驗(yàn)關(guān)的繁瑣手續(xù)。貨物從境外入?yún)^(qū)和從區(qū)內(nèi)出境，一般毋須領(lǐng)取證明文件，只有涉及動(dòng)植物檢疫、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和安全的商品需向海關(guān)申請(qǐng)備案，由海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)滯留區(qū)內(nèi)的貨物依法查驗(yàn)。對(duì)境外中轉(zhuǎn)貨物一般不需辦理海關(guān)手續(xù)，或．手續(xù)很簡(jiǎn)單。從區(qū)內(nèi)入境和從境內(nèi)入?yún)^(qū)的貨物則按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管，辦理相關(guān)手續(xù)。 ? 海關(guān)對(duì)自由港和自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的活動(dòng)基本不干預(yù)，有些只是采取定期檢查的制度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不干預(yù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)，監(jiān)管主要通過(guò)企業(yè)申報(bào)、備案的方式，不得隨意對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查。 ? 放寬區(qū)內(nèi)金融限制，包括對(duì)國(guó)外投資、資金的流出及境外人員的工資限制等。世界上發(fā)達(dá)的自由貿(mào)易港均實(shí)行貨幣自由兌付的外匯政策，其中經(jīng)常項(xiàng)目下貨幣自由兌換和支付使進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍，是自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的必要條件。允許境外人員由境外自由進(jìn)出。 國(guó)家 / 港口 功能和類型 優(yōu)惠政策 監(jiān)管方式 香港港 自由港 資金、商品、人員進(jìn)出自由，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由 保稅庫(kù)授權(quán)人管理 新加坡港 自由港 低關(guān)稅，資金、人員進(jìn)出自由，沒(méi)海關(guān)附加稅 海關(guān)監(jiān)管，但手續(xù)簡(jiǎn)單 漢堡港 自由港、允許設(shè)廠加工 免增值稅 市政府部六管理 鹿特丹港 保稅港（實(shí)際是自上港）、允許簡(jiǎn)單加工 貨物無(wú)限期儲(chǔ)存 資金流動(dòng)與國(guó)外投資沒(méi)有限制，海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)口貨物通過(guò)報(bào)關(guān)單監(jiān)管 海關(guān)不干預(yù)，對(duì)私人帳目定期檢查 亞丁港 自由區(qū)或自由港 免 15 年工商稅 、資金進(jìn)出自由、免境外職員收入稅，可自由雇傭外國(guó)人員 設(shè)立管理機(jī)構(gòu) ，具有法人地位，隸屬國(guó)務(wù)院 釜山港 關(guān)稅自由區(qū)，提供適膈外國(guó)人經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境，區(qū)內(nèi)生活供應(yīng)免關(guān)稅 免土地占有用費(fèi)（地價(jià)10% ），對(duì)主要產(chǎn)業(yè)及 3000萬(wàn)美元以上投資企業(yè)免各種稅，改善出入境制度 過(guò)境貨物不必申報(bào) 臺(tái)灣高雄 自由貿(mào)易區(qū)，允許經(jīng)營(yíng)制造業(yè)、物流業(yè) 降低增值稅率，聘用境外人員比例在 60 % 以內(nèi)，對(duì)境外人員工資不限制 港口自行海關(guān)報(bào)關(guān)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù) 英國(guó)利物蒲港 自由企業(yè)區(qū)，允許簡(jiǎn)單加工，貨物無(wú)限制儲(chǔ)存 免增值稅和其他費(fèi)用 港口自行 管理 美國(guó) 自由貿(mào)易區(qū)，除貿(mào)易外，允許制造業(yè)、物流業(yè)進(jìn)入 免名種稅、不要求原產(chǎn)地商標(biāo)，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù) 政府機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批后由經(jīng)營(yíng)人管理 阿聯(lián)酋迪拜港 自由港區(qū)，允許倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易及加工制造業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè) 貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)、貿(mào)易、加工制造均不征收關(guān)稅及其它稅收，如入關(guān)稅區(qū)內(nèi)需征稅 海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物采取隨時(shí)抽查的方式外國(guó)貨物從海上進(jìn)出需向海關(guān)申報(bào) ? 各國(guó)對(duì)自由港或自由貿(mào)易區(qū)的管理方法大同小異，歸納起來(lái)主要有以下特點(diǎn)： ，不繳納關(guān)稅，也不辦理海關(guān)手續(xù)； ，均可進(jìn)入； ，可以拆散、儲(chǔ)存、分級(jí)、分類、修理、再制造、重新包裝、重新標(biāo)鑒、清洗、銷毀、與外國(guó)或國(guó)內(nèi)商品混合或重新出口，海關(guān)不予監(jiān)督或控制； ，則需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。進(jìn)口商品可以是原來(lái)貨物的全部，也可以是其中的一部分；可以是原樣；可以加工，也可以不加工； ，可以在區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝； ，例如已納稅的進(jìn)口貨可以從納稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)與其他貨物混合后，再免稅進(jìn)入納稅地等； ，實(shí)行金融自由化。其主要內(nèi)容：放寬或取消對(duì)銀行支付存款利率的限制；減少或取消對(duì)銀行貸款規(guī)模的直接控制，允許業(yè)務(wù)交叉；允許更多的新金融工具的使用和新金融市場(chǎng)的設(shè)立；放寬外國(guó)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制及對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的限制，減少外匯管制；在匯率制度的安排中增加匯率的靈活性。 五、我國(guó)保稅區(qū)等監(jiān)管區(qū)域與外國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別 ? 我國(guó)的保稅區(qū)雖然在功能設(shè)定上較為廣泛，涵蓋了國(guó)外 “自由貿(mào)易區(qū) ”與 “出口加工區(qū) ”的一些基本功能 (出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)庫(kù) )；出口加工區(qū)與保稅物流園區(qū)在監(jiān)管運(yùn)作上，開(kāi)始由 “境內(nèi)關(guān)內(nèi) ”向 “境內(nèi)關(guān)外 ”的方向轉(zhuǎn)化。但是，在中國(guó)大陸地區(qū)目前還沒(méi)有真正意義的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與國(guó)外 “自由貿(mào)易區(qū) ”相比，既有相似之處，也有不同之處。其共同點(diǎn)大致可概括為：選擇港區(qū)或港區(qū)附近劃出區(qū)域；均按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隔離設(shè)施；在繁榮貿(mào)易、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)措施方面要比本國(guó)或本地區(qū)其它地方更為優(yōu)惠。 ? 國(guó)內(nèi)外不同之處可概括為如下方面： ? 1．立法與管理方式不同．國(guó)外自由港或自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立是國(guó)家行為，是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家法律加以確定；而我國(guó)的保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域則是由國(guó)務(wù)院決策，經(jīng)國(guó)家海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立，但缺乏全國(guó)統(tǒng)一性立法。國(guó)外自由港或自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理以企業(yè)主導(dǎo)形為主，而我國(guó)的保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域則已政府主導(dǎo)型為主。 ? 2．目的與功能有差異。國(guó)外自由港或自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，最大限度的獲取國(guó)際自由貿(mào)易給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)際好處；而我國(guó)保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的目的更側(cè)重于吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行改革開(kāi)放；前者表現(xiàn)為謀取微觀經(jīng)濟(jì)利益，后者注重的是宏觀經(jīng)濟(jì)利益。 ? 自由港與自由貿(mào)易區(qū)在功能上更為廣泛，特別是綜合性自由港，其功能包含有對(duì)外貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、工業(yè)、金融、旅游等多方面，形成一個(gè)較大的開(kāi)放區(qū)域；而保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域只具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)和商品展示、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等有限功能。 ? 3．海關(guān)監(jiān)管方式不同。自由港或自由貿(mào)易區(qū)是劃在關(guān)境以外，處在 “境內(nèi)關(guān)外 ”置于海關(guān)管轄界限以外的，完全撤離關(guān)稅及復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)等貿(mào)易障礙，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的特殊區(qū)域，有的也叫非海關(guān)監(jiān)管區(qū)；而我國(guó)保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域均為海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，是受海關(guān)監(jiān)督的特殊地區(qū)，仍然處于 “境內(nèi)關(guān)內(nèi) ”地方屬地管理中。 ? 在自由港或自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，無(wú)論銷往任何地方的貨物都被允許進(jìn)區(qū)存儲(chǔ)，但在我國(guó)的保稅區(qū)及出口加工區(qū)內(nèi)，內(nèi)貿(mào)貨物不得進(jìn)入，在有些自由港內(nèi)的貨物可以零售，但我國(guó)保稅區(qū)的進(jìn)口貨物是不能零售的。 ? 國(guó)外自由港在人員出入境、資金匯兌方面呈現(xiàn)高度自由，而我國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)目前的開(kāi)放是有限的，