xxxx建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。綜合單價(jià)構(gòu)成的變化其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用26GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二 .新《規(guī)范》修編的亮點(diǎn) 措施項(xiàng)目不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ， 以 “ 項(xiàng) ”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)， 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。27GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二 .新《規(guī)范》修編的亮點(diǎn) 其他項(xiàng)目暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 總承包服務(wù)費(fèi) ：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。28GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二 .新《規(guī)范》修編的亮點(diǎn) 。 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有 “ 章 ” 可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新《規(guī)范》首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì) 招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià) 等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。同時(shí)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 。 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》 “ 招標(biāo)控制價(jià) ” 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 29GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)三 .新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國際接軌部分總結(jié) 《計(jì)價(jià)規(guī)范》 “ 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程， 應(yīng)采用單價(jià)合同 ” 。 2.“ 項(xiàng)目特征 ” 單獨(dú)列出 、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 。預(yù)留金 → 暫列金額；甲供材料費(fèi) → 暫估價(jià)；零星項(xiàng)目費(fèi) → 計(jì)日工；總承包法服務(wù)費(fèi)。 總之， “08 規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開，公平，公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階。30GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分 新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分 新《規(guī)范》編制的目的和過程第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀第五部分 新《規(guī)范》下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容31GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共 8條，比 “03 規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。32GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù) 《中華人民共和國建筑法》 、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。【保留條文做了局部修改】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。 與 03《規(guī)范》相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì)解讀含義是：對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如由工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 【保留條文】 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量、工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。 與 03《規(guī)范》相比， 新《規(guī)范》擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 33GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目， 必須 采用工程量清單計(jì)價(jià)。【強(qiáng)制性規(guī)定】 【保留條文做了局部修改】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強(qiáng)硬。即 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 國有國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： ： ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ② 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目； ③ 使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目， ： ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； ② 使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； ③ 使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 ⑤ 國家特許的融資項(xiàng)目。 （含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。34GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 本條師 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定； ，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。35GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。 按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（ 150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照《全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)【2023】 013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則 。 【保留條文】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、 附錄 F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀36GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議。 本規(guī)范術(shù)語共計(jì) 23條，與 “03 規(guī)范 ” 相比，新增 15條，改變術(shù)語名稱 2條，刪去 1條（消耗量定額）。不再對(duì) “ 消耗量定額 ” 進(jìn)行定義的原因是 “08 規(guī)范 ” 已沒有涉及 “ 消耗量定額 ” 的條文。 “03 規(guī)范 ” 中使用了該名詞的第 ， “投標(biāo)報(bào)價(jià) …… 依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制 ” 。 “08 規(guī)范 ” 第 ，其中第 3項(xiàng)表述為 “ 企業(yè)定額，國家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額 ” 。采用這一表述比只采用 “ 消耗量定額 ” 的適用范圍更為廣泛。因?yàn)楦魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行要求，編制的是包含人工，材料，機(jī)械臺(tái)班，企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)在一起，量?jī)r(jià)合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)提供了極好的平臺(tái)。而上海、山東等省市則編制的是量?jī)r(jià)分離的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量定額及其項(xiàng)目的單位估價(jià)表。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)的要求。因?yàn)椋疽?guī)范修訂時(shí)，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計(jì)價(jià)要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價(jià)依據(jù)。37GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè) 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。 【保留條文做了局部修改】 “ 工程量清單 ” 是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程中擬建工程的 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和數(shù)量。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。 項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 【保留條文】 “ 項(xiàng)目編碼 ” 是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì) “ 工程量清單 ” 項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目 自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 “ 項(xiàng)目特征 ”