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中央企業境外產權管理暫行辦法釋義(編輯修改稿)

2026-02-12 20:57 本頁面

　

【文章內容簡介】個人名義持有的，應當統一由中央企業依據有關規定決定或批準，依法辦理委托出資等保全國有產權的法律手續，并以書面形式報告國資委。辦法明確境外國有產權原則上不應當由個人代持！（四）關于個人代持境外國有產權截至 2023年末， 129戶央企中有 65戶存在個人代持項目 795項，共涉及國有出資額。代持地集中在港澳地區（ 31%）、亞洲非港澳地區（ 30%）和非洲（ 20%）。個人代持主要發生在 2023年以前。 2023年后發生的個人代持項目共 357項，。港澳回歸之后，個人代持現象逐步減少（四）關于個人代持境外國有產權個人代持具有的“雙刃劍”特點：既有方便項目投資、快速占領市場、規避注冊地法律的優勢，但更多存在的是清理變更困難、法律上缺乏保障以及容易引發國有資產重大損失甚至流失等問題。對待個人代持境外國有產權問題要歷史看待、從少從嚴、尊重法律、清理規范。（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司離岸公司等特殊目的公司（ SPV）具有的 “ 雙刃劍 ” 特點：既有規避稅收、快捷注冊、高度保密、降低資本運作成本、簡單的公司管理等優勢，也存在種種風險與弊端，如企業層級增加使股東難以有效監管、轉移利潤或虧損、逃避法律責任和訴訟等，因此在監管上必須明確規范、嚴格管理。離岸公司等特殊目的公司常見類型離岸公司等特殊目的公司常見類型投資型過橋貸款型貿易型單船型知識產權持有型特殊項目型設立離岸公司等特殊目的公司概況 2023年，央企問卷調查： 189戶央企共設立 672個離岸公司等特殊目的公司。 2023年，央企問卷調查： 31戶央企共設立 1102個離岸公司等特殊目的公司，占其境外子企業戶數的 %。離岸公司等特殊目的公司是境外企業資本運作的經常性工具，隨著 PE、 VC的發展，運用離岸公司等特殊目的公司將進一步增多。面對中央企業 “ 走出去 ” 的實際需求，本著從嚴規范的原則，《辦法》中規定：中央企業應當加強對離岸公司等特殊目的公司的管理。因重組、上市、轉讓或者經營管理需要設立特殊目的公司的，應當由中央企業決定或批準，并以書面形式報告國資委。對已無存續必要的特殊目的公司應當及時依法予以注銷。（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司對設立離岸公司等特殊目的公司問題要理性對待、從嚴規范、有效監管、及時注銷。要特別關注和避免發生以個人名義代持離岸公司等特殊目的公司的股權。 ? 中央企業應當對個人代持和設立離岸公司等特殊目的公司情況進行一次認真清理，建立管理制度、完善檔案管理，具備條件的要在 2023年底前完成依法變更或者依法注銷。 ? 清理規范情況應當于 2023年 3月 31日前以書面形式報告國資委 (詳見國資發產權[2023]144號第三條 )。（六）關于產權登記事項：以投資、分立、合并等方式新設境外企業或者以收購、入股等方式首次取得境外企業產權的。：境外企業名稱、注冊地、注冊資本、主營業務范圍等企業基本信息發生改變，或者因企業出資人、出資額、出資比例變化導致境外企業產權狀況變化的。（六）關于產權登記事項：境外企業解散、破產或者因產權轉讓、減資等原因不再保留國有產權的。各中央企業應當對本企業以各種形式對境外企業出資所形成的權益進行一次認真全面清理，摸清核實境外企業戶數、區域分布、行業分布、產權結構、占有國有權益數額以及經營管理狀況，組織各級子企業及時辦理境外國有產權登記。要建立起境外國有產權管理狀況報告制度，中央企業應當于每年 4月 30日前將本企業境外國有產權管理狀況以書面形式報告國資委(詳見國資發產權 [2023]144號第四條 )。（七）關于資產評估事項內的：按照 12號令聘請具

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