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新版食品安全法略讀(編輯修改稿)

2026-02-26 11:18 本頁面

　

【文章內容簡介】措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門可以對食品生產經營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產經營者應當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產經營者食品安全信用檔案。 ? 風險分級管理第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。食品安全年度監督管理計劃應當將下列事項作為監督管理的重點： (一 )專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等特殊食品。 (二 )保健食品生產過程中的添加行為和按照經注冊或者備案的技術要求組織生產的情況，市場上銷售的保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況。 (三 )發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者。 (四 )食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的事項。 ? 第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并予以實時更新。根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。對違法行為情節嚴重的食品生產經營者，可以通報投資主管部門、證券監督管理機構以及有關的金融機構。（三）、全過程監管 ? 在生產經營過程控制方面，新食品安全法規定，食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準 :原料采購、原料驗收、投料等原料控制；生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制；原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；運輸和交付控制。（新食安法新增第 46條） ? 食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度 ,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容 ,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的 ,保存期限不得少于兩年。（新食安法第 50條） ? 第四十六條食品生產企業應當就下列事項制定并實施管理要求，保證所生產的食品符合食品安全標準： ? (一 )原料采購、原料驗收、投料等原料控制。 ? (二 )生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制。 ? (三 )原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制。 ? (四 )運輸和交付控制。 ? 第五十條食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。（四）、落實法律責任 ? 新食品安全法之所以稱為“史上最嚴”的食品安全法，是因其對食品安全領域違法違規行為從嚴、從重處罰、以“最低限度的容忍” 處理食品安全領域的違法行為，不但在處罰的內容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度，體現了通過“重典”來治“亂相”的立法意圖。民事責任新食品安全法強化了民事法律責任的追究：一是增設了消費者賠償首負責任制。修改后的食品安全法要求食品生產和經營者接到消費者的賠償請求以后，應該實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。第一百四十八條第一款消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。民事責任二是完善了懲罰性的賠償制度，在現行的食品安全法實行10倍價款懲罰性的賠償基礎上，又增設了消費者可以要求支付損失 3倍賠償金的懲罰性賠償。第一百四十八條第二款生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全的瑕疵的除外。民事責任 ? 三是強化了民事連帶責任。在 09版食品安全法對集中交易市場的開辦者規定了連帶責任的基礎上，修改后的食品安全法對網絡交易第三方平臺提供者未能履行法定義務，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假的論證結論，使消費者合法權益受到損害的，也要求與生產經營者承擔連帶責任。（新食安法第 131條、 139條）

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