突發危險廢物污染事件應急預案的編制及管理(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》以及其他法律、法規等，都是我們實施環境應急的法律依據。 （二）環境應急工作遵循的基本原則 ，規范處置 三、危廢應急預案的編制 ?應急必須在組織機構的統一領導下，加強內外協同與合作，充分發揮環保專業優勢，切實履行環保部門工作職責。形成統一指揮、各負其責、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制。 （二）環境應急工作遵循的基本原則 ，協調一致 三、危廢應急預案的編制 ?環境應急必須針對突發環境事件的類型和特點，堅持屬地管理原則，實行分級、分類管理，充分發揮事故責任單位和一線組織的作用，使采取的措施與造成的危害范圍和社會影響相適應。 （二）環境應急工作遵循的基本原則 ，分級響應 三、危廢應急預案的編制 ?要依靠科學技術，科學應急。要充分發揮應急專家隊伍的技術優長，提高應對突發環境污染事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。 （二）環境應急工作遵循的基本原則 ，科學處置 三、危廢應急預案的編制 ? 堅持預防為主，常備不懈，平戰結合，專兼結合，提高防范意識，落實防范措施，做好人、財、物等方面的充分準備，進行充分的培訓、演練和演習，以應付戰時的緊張局面； ? 各行業、企業制定符合自身實際、有針對性的應急預案，有的放矢，有備無患。 ? 加強對環境事件危險源的監測、監控、監管，從源頭上盡可能降低、避免污染事故的發生。 ? 對各類可能引發突發環境事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。 ? 對已發生的污染事故力爭采取有效的應急措施，減少并消除污染事故的危害，即做到 事前預防，事中應急，事后處理， 做出安全評價。 （二）環境應急工作遵循的基本原則 ，分級備案 三、危廢應急預案的編制 ? 成立預案編制小組 ? 重大環境危險源的調查和風險評價 ? 應急能力、資源評估及需求的確定 ? 編制應急預案草案 ? 應急預案的評審與發布 ? 應急預案的宣傳教育、培訓及演習 ? 應急預案的更新 （三）編制應急預案的程序 三、危廢應急預案的編制 預案編制的基本思路 提出問題 風險評價 確定目標 研究對策 為什么 做什么 誰去做 如何做 做到什么 設計流程 形成草案 評估修訂 發布實施 構建應急流程的原則 ?時間性與效率性原則 ?協調性與銜接性原則 ?合法性與合理性原則 ?全局性與統一性原則 三、危廢應急預案的編制 ? 預案的六個一級要素（最核心的）： ?第一，方針與原則 ?第二，應急策劃過程。包括能力評估、脆弱性分析和風險性評價，法律法規的要求等。 ?第三，應急準備過程。包括培訓、演練、宣傳教育。 ?第四，應急響應過程。包括報警、警報、預警，應急響應程序、應急措施、應急行為與行動。 ?第五，應急防范措施 ?第六，應急恢復 ? 在編制預案的時候可以不按照這樣固定的模式去做，但是這些要素應該被覆蓋。 （四）危廢應急預案的基本要素 三、危廢應急預案的編制 ?應急預案的編排方式 ?鏈條式：是縱向的，就是以應急響應時間的先后順序為主線的基本運作方式。 ?模塊化：是橫向的模塊式的，即將與某一環節相關的內容都編排到一個模塊。 （四）危廢應急預案的基本要素 三、危廢應急預案的編制 ? 企業應急預案編制應把握的要點 ? 實用 ： 目標性的問題。在設計應急程序和方法的時候，要做到：什么人，在什么時候，發現了什么現象，應當做什么、怎么做，做完后怎么辦。解決實用問題的方法就是要少一些套話，多來點干貨。 ? 管用 ： 針對性的問題。解決管用問題的方法是真正了解自己，有的放矢。 ? 能用 ： 現實性的問題。解決能用問題的的方法是立足現有，著眼發展。 ? 實用、管用、能用，是預案的生命線。 （四）危廢應急預案的基本要素 三、危廢應急預案的編制 、法規、規章、標準和編制指南等規定； 、本部門、本單位突發環境事件應急工作實際； ，與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應； 、責任落實到位； 、操作性強； ，并能滿足本地區、本單位應急工作要求； ，附件信息正確； 。 （五）危廢應急預案編制的基本要求 三、危廢應急預案的編制 ? 重操作實用，忌華而不實 ? 重簡明扼要，忌冗長累贅 ? 一個 預案好不好，不在于你寫多少套話，而在于明確回答事前、事發、事中、事后誰來做、做什么、怎么做、用什么資源做、做到什么程度。 ? 最關鍵的就是讓人們知道當突發事件發生的時候，我第一件事干什么、第二件事干什么，一定要使應急預案看得懂、記得住、用得上。 ? 重系統完整，忌缺項散亂 （五）危廢應急預案編制的基本要求 三、危廢應急預案的編制 ?評估的時機和方式 ? 時機：企業應當在環境應急預案草案編制完成后，組織預案評估專家組對本單位編制的環境應急預案進行評估。 ? 方式：形式審查、分析論證，演習檢驗等方式，也可進行現場查看，對預案的基本要素和主要內容進行分析和論證，找出預案中的不足，提出修改意見，從而使預案更具操作性。 （一）預案的評估 四、危廢應急預案的管理 ?預案評估專家組的組成 ? 預案涉及的相關部門應急管理人員 ? 相關行業協會、相鄰重點風險源單位代表 ? 周邊社區（鄉、鎮）代表 ? 應急管理專家 ? 專業技術方面的專家 （一）預案的評估 四、危廢應急預案的管理 （一）預案的評估 ? 環境應急預案的編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進行修改 ?合法性、合理性 ?實用性、可操作性 ?事故風險的針對性 ?保障措施的可行性