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第二章對外貿(mào)易宏觀管理體制改革(編輯修改稿)

2026-03-13 14:34 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】 985— 1988年取消內(nèi)部結算價，重新實行單一匯率。 ?1988— 1993年開始實行官方平價外匯和調(diào)劑市場議價外匯并存的人民幣匯率雙軌制。（ 3） 1994— 2023年匯率制度的改革 ? 進行匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大。 ? 實行銀行結匯、售匯制，取消外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境。 ? 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機制，使我國外匯市場進一步完善，國家運用經(jīng)濟手段調(diào)控進出口貿(mào)易的能力進一步加強。 ? 取消對外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段實現(xiàn)對外匯和國際收支的宏觀調(diào)控。 ? 取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。（ 1）人民幣匯率改革的總體目標建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。（ 2）人民幣匯率制度改革的原則 ?人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。（ 3）完善人民幣匯率形成機制的主要內(nèi)容 ? 實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。 ? 美元對人民幣交易價格調(diào)整為 1美元兌元人民幣 ? 每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內(nèi)浮動（ 4） 2023年人民幣匯率制度改革的核心 ? 放棄單盯美元，改為參考一籃子貨幣，以建立調(diào)節(jié)自如、管理自主的、以市場供求為基礎的、更富有彈性的人民幣匯率機制。 ? 由穩(wěn)定的人民幣匯率的政策，轉變?yōu)閰R率不斷升值的政策。（六）實行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制 ?改革背景 ?改革進程 ?改革評價 ? 1979年至 1987年的對外貿(mào)易體制改革，在下放外貿(mào)經(jīng)營權，拓寬外貿(mào)經(jīng)營渠道，擴大對外貿(mào)易方面取得了顯著的成效，但中央政府對對外貿(mào)易的財政補貼也因此逐年增加，這是因為地方政府只按照國家下達的指令性、指導性計劃鼓勵外貿(mào)公司擴大出口，而出口虧損則有中央財政負擔。在價格改革尚未取得實質性進展，匯率高估等經(jīng)營環(huán)境下，出口價格“倒掛”現(xiàn)象仍普遍存在，即出口銷售價低于出口收購價，出口虧損嚴重，國家財政負擔沉重。 ?1987實行出口承包經(jīng)營責任制試點改革 ?1988－ 1990全面推行出口承包經(jīng)營責任制 ?1991－ 1993完善外貿(mào)承包經(jīng)營責任制（ 1） 1987實行出口承包經(jīng)營責任制 ? 為了打破統(tǒng)負盈虧的大鍋飯體制， 1987年對外經(jīng)貿(mào)易部對所屬外貿(mào)專業(yè)總公司實行出口承包經(jīng)營責任制的試點改革，這是邁向自負盈虧體制的過渡性措施。 ? 承包內(nèi)容是： 13家外貿(mào)專業(yè)總公司向國家承包出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項指標。（ 2） 1988－ 1990全面推行出口承包經(jīng)營責任制 ? 在總結 1987年實行出口承包責任制的基礎上， 1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制。 ? 由外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司及地方政府分別向中央政府承包出口收匯、上繳外匯和承包基數(shù)內(nèi)中央定額補貼三項指標，承包指標一定三年不變。 ? 在外匯體制與價格體制改革相對滯后的情況下，為了落實對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制，使地方和企業(yè)能承包經(jīng)濟效益指標，國家采取了一系列配套措施：如放寬外匯管制、實行全面出口退稅政策等。（ 3） 1991－ 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責任制 ?在調(diào)整匯率的基礎上，取消國家對外貿(mào)出口的財政補貼，實行出口自負盈虧承包經(jīng)營責任制。 ?通過原來的承包渠道向國家承包出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度。對出口承包指標每年核定一次。 ? 在自負盈虧方面取得了突破性的進展，打破了大鍋飯的財務體制，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。 ? 仍屬于有計劃的商品經(jīng)濟體制框架下的改革措施，只是改革的過渡模式，在許多方面仍不符合國際貿(mào)易規(guī)范，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。第四節(jié) 加入世貿(mào)組織與外貿(mào)體制改革 ?中國加入世貿(mào)組織的主要承諾 ?中國加入世貿(mào)組織以來貿(mào)易政策的發(fā)展與完善一、中國加入世貿(mào)組織的主要承諾《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》對中國入世后享有的權利與義務作了規(guī)定，中國對義務的承諾，成為外貿(mào)體制進一步改革的主要內(nèi)容與措施。（一）為 WTO成員方提供非歧視待遇承偌在進口貨物、關稅、國內(nèi)稅等方面，給予外國產(chǎn)品的待遇不低于給予國內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇，并承偌對目前仍在實施的與國民待遇原則不符的做法和政策進行必要的修改和調(diào)整。（二）實施統(tǒng)一的貿(mào)易政策承諾在整個中國關境內(nèi)，包括民族

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