應急體系建設、預案編制、評審與演練(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ? 明確可授權發布疏散居民指令的機構和負責人； ? 預防性疏散準備 ， 疏散區域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運輸工具 ， 安全蔽護場所的規定； ? 應考慮疏散人群的數量 ， 需要的疏散時間 ， 可利用的時間 ， 風向等環境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ? 做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ? 明確負責執行和核實疏散居民 （ 包括通告 、 運輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機構； ? 核查疏散人數 ， 記錄疏散情況； ? 臨時安置場所的管理和運轉負責部門； ? 臨時安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫療 、 消毒 、 治安等的安排； ? 臨時安置場所的標志 。 2023/3/19 第 40頁 28個要素 ?確定警戒的機構和職責； ?應制定事故現場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、 物資運輸和人群疏散等的暢通； ?交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現場警戒； ?制定對特殊設施和人群的安全保護措施 （ 如學校 、 幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ?確定決定終止保護措施的情況和規定 。 2023/3/19 第 41頁 28個要素 ?醫療資源的數量； ?規定緊急醫療服務的組織 ， 傷員的分類救護和轉送方法； ?搶救藥品 、 醫療器械；消毒 、 解毒藥品等； ?急救點設置 ， 化學品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ?死亡認定與處置； ?醫療人員應經過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等 。 2023/3/19 第 42頁 28個要素 （ 事態監測 ） ?建立對事故現場及場外監測和評估的程序 ， 為現場的救援決策提供支持； ?現場監測包括：事故的規模 ， 事態的發展趨向 、 傷亡情況 、 危險物質的濃度及擴散狀況 ， 食物 、 水源 、 環境衛生污染監測等 。 2023/3/19 第 43頁 28個要素 * ?現場搶險的目標和原則； ?現場搶險的操作程序； ?現場搶險人員的要求； ?現場搶險物資 、 設備的要求； ?* 針對特殊的風險如危險化學品事故 、 火災等 ， 需進一步制定詳細的搶險程序和方案 ， 包括使用特殊的應急救援人員 、 專家 、 技術 、 方法 、 材料 、 設備等手段達到控制和消除事故目的 。 2023/3/19 第 44頁 28個要素 ?為保證應急人員在搶險中免受傷害 ， 應建立進入和離開事故現場的相關程序 ， 保證其安全； ?內容包括：進入和離開現場的標準程序 進入和離開現場的報告規定 進入和離開現場的登記規定 應急救援人員的清點規定 消毒程序 安全與衛生設備的正確配備 個人安全預防措施等 。 2023/3/19 第 45頁 28個要素 ?對可能對環境造成嚴重影響的重大事故 ， 應建立環境保護程序； ?控制環境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環境污染水平的監測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等 。 2023/3/19 第 46頁 28個要素 ?中對媒體和公眾接觸的機構和發言人 ， 準確發布事故信息； ?明確信息發布的審核 、 批準程序和格式； ?準確通告事故發生 、 救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護措施 、 查找親人下落等有關問題提供咨詢服務 。 2023/3/19 第 47頁 28個要素 ?應制定應急救援過程中各種應急資源供給程序，保證 應急資源及時合理的調配與高效使用； ?內容包括：應急資源供給的機構 應急資源調用指令的響應 應急資源供給的記錄 應急資源快速運抵現場的要求 應急設備的及時回收與清點等 2023/3/19 第 48頁 28個要素 ?應制定現場恢復程序，保證避免現場恢復過程中不發生危險； ?開展事故原因調查，掌握第一手材料和證據； ?內容包括： 明確決定終止應急，恢復正常秩序的機構和負責人； 宣布應急取消的程序； 恢復正常狀態的程序； 現場清理和環境影響區域的污染消除與連續檢測要求； 事故調查與后果評價。 2023/3/19 第 49頁 28個要素 ?應建立應急預案制定、修改（修訂）、審核、批準和發放的程序，保證預案的及時更新和有效性； ?應經常檢查和修改的信息： 應急人員的身份和電話； 區域內危險化學品的名稱、數量、性質及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸路線的變化； 應急服務組織； 應急資源的變更； 新的重要機構，新的居民區等。 ?根據演習中發現和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。 2023/3/19 第 50頁 28個要素 (1) 危險分析附件 (2) 通訊聯絡附件 (3) 法律法規附件 (4) 應急資源附件 (5) 教育、培訓、訓練和演習附件 (6) 技術支持附件（危化品數據庫等） (7) 互助協議附件 (8) 技術專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 2023/3/19 應急演練的策劃與實施 2023/3/19 52 應急演練的策劃 ?演習的類型 ?桌面演習 ?功能演習 ?全面演習 2023/3/19 53 桌面演習 ?目的 ? 在沒有時間壓力情況下明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力 ? 發現和解決預案和程序中的問題 ,取得一些有建設性的討論結果 ? 是功能性演習和全面演習的基礎 ?形式 ? 通常在會議室舉行 ? 由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加 ? 按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動 ? 討論問題不受時間限制 ? 采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。 ?主要特點 ? 是頭腦和口頭上 “ 過一遍 ,走一遍 ” 應急響應的場景，成本低。 2023/3/19 54 功能演習 ?功能演習 ? 是指針對某項應急響應功能或其中某些行動舉行的演練活動。可分為單項演習和組合演習。 ? 一般都需要調用有限的資源開展現場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。 ?單項演習 ：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備及物資器材 (裝車 )到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。 ?組合演習 ：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性 2023/3/19 55 全面演習 ?全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練 ?全面演習一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調用更多的應