水利工程建設(shè)質(zhì)量管理教材(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量情況報(bào)送監(jiān)理單位 ， 由監(jiān)理單位匯總分析后報(bào)項(xiàng)目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。 注意：在檢測(cè)數(shù)據(jù)處理中 ， 混凝土 、 砂漿有專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)辦法 。 （四）質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 在施工過(guò)程中 ， 因特殊原因使得工程個(gè)別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求 （ 但不影響使用 ） ， 且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題 （ 質(zhì)量評(píng)定仍為合格 ） ， 應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案 。 質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫(xiě) ， 內(nèi)容應(yīng)真實(shí) 、準(zhǔn)確 、 完整 。 各工程參建單位代表應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字 ，若有不同意見(jiàn)應(yīng)明確記載 。 質(zhì)量缺陷備案表應(yīng)及時(shí)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案 。 工程竣工驗(yàn)收時(shí) ， 項(xiàng)目法人應(yīng)向竣工驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷備案資料 。 （五）質(zhì)量缺陷備案 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 水利水電工程施工質(zhì)量等級(jí)分為 “ 合格 ” 、 “ 優(yōu)良 ”兩級(jí) 。 ◆ 合格標(biāo)準(zhǔn)是工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 。 只有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后 ，才能進(jìn)行后續(xù)工程施工或驗(yàn)收 。 ◆ 優(yōu)良等級(jí)是為工程項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置 。 ◆ 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 對(duì)單元（ 工序 ） 工程 、 分部工程 、 單位工程 、 工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量合格 、 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)有具體規(guī)定 。 （六）施工質(zhì)量評(píng)定 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 單元 （ 工序 ） 工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn) A、 單元 （ 工序 ） 工程施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照 《 單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》或合同約定的合格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 B、 單元 (工序 ) 工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ， 應(yīng)及時(shí)處理 。 處理后的質(zhì)量等級(jí)按下列規(guī)定重新確定： a. 全部返工重做的 ， 可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí) 。 b. 經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí) ， 其質(zhì)量評(píng)為合格 。 ， 經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核 ， 項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求 ， 可不再進(jìn)行處理；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后 ， 改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的 ， 經(jīng)項(xiàng)目法人 、 監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位確認(rèn)能基本滿足設(shè)計(jì)要求 ， 其質(zhì)量可定為合格 ， 但應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量缺陷備案 。 （六）施工質(zhì)量評(píng)定 單元 （ 工序 ） 工程質(zhì)量在施工單位自評(píng)合格后 ， 報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核 ， 由監(jiān)理工程師核定質(zhì)量等級(jí)并簽證認(rèn)可 。 重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評(píng)合格 、 監(jiān)理單位抽檢后 ， 由項(xiàng)目法人 （ 或委托監(jiān)理 ） 、 監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、工程運(yùn)行管理 （ 施工階段已經(jīng)有時(shí) ） 等單位組成聯(lián)合小組 ， 共同檢查核定其質(zhì)量等級(jí)并填寫(xiě)簽證表 ， 報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備 。 分部工程質(zhì)量 ， 在施工單位自評(píng)合格后 ， 報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核 ， 項(xiàng)目法人認(rèn)定 。 分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備 。大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 工程外觀質(zhì)量評(píng)定 。 單位工程完工后 ， 項(xiàng)目法人組織監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組 ， 進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定并將評(píng)定結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 單位工程質(zhì)量 。 在施工單位自評(píng)合格后 ， 由監(jiān)理單位復(fù)核 ， 項(xiàng)目法人認(rèn)定 。 單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 工程項(xiàng)目質(zhì)量 ， 在單位工程質(zhì)量評(píng)定合格后 ， 由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí) ， 經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)定后 ， 報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 階段驗(yàn)收前 ， 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn) 。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 ， 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論 。 施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 ◆ 單元工程是日常工程質(zhì)量考核的基本單位 。 ◆ 《 水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》 :包括土石方工程 、 混凝土工程 、 地基處理與基礎(chǔ)工程 、堤防工程 、 水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程 、 水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程 、 水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程 、 發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程 、 升壓變電設(shè)備安裝工程九個(gè)分冊(cè) 。 ◆ 《 水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表填表說(shuō)明與示例 》 。 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定 》 （ 水利部令第 30號(hào) ） 《 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 》 SL 223— 2023 五、水利工程驗(yàn)收制度 （一）驗(yàn)收分類(lèi) 按驗(yàn)收主持單位，水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收可分為 法人驗(yàn)收 和 政府驗(yàn)收 。法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等； 政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。 驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)驗(yàn)收的類(lèi)別和具體要求。 檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)； 檢查已完工程在設(shè)計(jì) 、 施工 、 設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集 、 整理和歸檔情況； 檢查工程是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件； 檢查工程投資控制和資金使用情況； 對(duì)驗(yàn)收遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)； 對(duì)工程建設(shè)做出評(píng)價(jià)和結(jié)論 。 （二）工程驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容 五、水利工程驗(yàn)收制度 政府驗(yàn)收應(yīng)由驗(yàn)收主持單位組織成立的驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)；法人驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織成立的驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé) 。 驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ）由有關(guān)單位代表和有關(guān)專(zhuān)家組成 。 驗(yàn)收的成果性文件是驗(yàn)收鑒定書(shū) ， 驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ） 成員應(yīng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字 。 對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的 ， 應(yīng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上明確記載并簽字 。 工程驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)經(jīng) 2/3以上驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ） 成員同意 。驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ， 其處理原則應(yīng)由驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ） 協(xié)商確定 。 主任委員 （ 組長(zhǎng) ） 對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán) 。 若 1/2以上的委員 （ 組員 ） 不同意裁決意見(jiàn)時(shí) ， 法人驗(yàn)收應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定；政府驗(yàn)收應(yīng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位決定 。 （三）工程驗(yàn)收工作的基本要求 五、水利工程驗(yàn)收制度 當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí) ， 應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收 。 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不應(yīng)交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工 。 驗(yàn)收工作應(yīng)相互銜接 ， 不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行 。 工程驗(yàn)收應(yīng)在施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)工程質(zhì)量提出明確結(jié)論意見(jiàn) 。 驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人統(tǒng)一組織 ， 有關(guān)單位應(yīng)按要求及時(shí)完成并提交 。 項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行完整性 、 規(guī)范性檢查 。 （三）工程驗(yàn)收工作的基本要求 五、水利工程驗(yàn)收制度 ◆ 分部工程驗(yàn)收：項(xiàng)目法人 （ 或委托監(jiān)理單位 ） 主持；驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人 、 勘測(cè) 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ）商等單位的代表組成；運(yùn)行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收會(huì)議 。 ◆ 單位工程驗(yàn)收：項(xiàng)目法人主持 。 驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人 、 勘測(cè) 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ） 商 、 運(yùn)行管理等單位的代表組成 ， 必要時(shí) ， 可邀請(qǐng)上述單位以外的專(zhuān)家參加 。 法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可視情決定是否列席驗(yàn)收會(huì)議 ， 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席驗(yàn)收會(huì)議 。 （四）各項(xiàng)工程驗(yàn)收的主持和參加單位 五、水利工程驗(yàn)收制度 ◆ 合同工程完工驗(yàn)收：項(xiàng)目法人主持 。 驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測(cè) 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ） 商等單位的代表組成 。 ◆ 階段驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持 。 階段驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由驗(yàn)收主持單位 、 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 、 運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成；必要時(shí) ， 可邀請(qǐng)地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)參加 。 工程參建單位作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字 。 （四）各項(xiàng)工程驗(yàn)收的主持和參加單位 五、水利工程驗(yàn)收制度 ◆ 專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收：主持單位按照國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定 。 ◆ 竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收：由竣工驗(yàn)收主持單位組織的專(zhuān)家組負(fù)責(zé) 。 ◆ 竣工驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位 、 有關(guān)地方人民政府和部門(mén) 、 有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu) 、 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 、 運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成 。 工程投資方代表可參加竣工驗(yàn)收委員會(huì) 。 項(xiàng)目法人 、 勘測(cè) 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工和主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ） 商等單位應(yīng)派代表參加竣工驗(yàn)收 ， 并應(yīng)作為被驗(yàn)收單位代表在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字 。 （四）各項(xiàng)工程驗(yàn)收的主持和參加單位 五、水利工程驗(yàn)收制度 主要內(nèi)容 一、水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度體系的主要內(nèi)容 二、水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核 三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （一） 2023年 2月 6日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔 2023〕 9號(hào)印發(fā)《 質(zhì)量發(fā)展綱要（ 20232023年） 》 。 ▲ 質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道 、 強(qiáng)國(guó)之策 。 質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題 ， 關(guān)系可持續(xù)發(fā)展 ， 關(guān)系人民群眾切身利益 ， 關(guān)系國(guó)家形象 。 ▲ 發(fā)展目標(biāo)：到 2023年 ， 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效 ， 質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) ， 質(zhì)量總體水平顯著提升 ， 質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民 。 ▲ 質(zhì)量管理工作的兩個(gè)主體，即企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任和政府監(jiān)管的主體責(zé)任 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制 。 建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系 ， 完善地方各級(jí)人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度 ， 將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容 。 加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋 ， 強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用 ， 績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ， 作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 、 培養(yǎng)教育 、 管理監(jiān)督 、激勵(lì)約束的依據(jù) 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （二） 2023年 5月 30日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 47號(hào)文印發(fā) 《質(zhì)量工作考核辦法》。 ▲ 考核對(duì)象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 。 ▲ 考核年度：每年 7月 1日至次年 6月 30日 。 ▲ 考核內(nèi)容：考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量 、 工程質(zhì)量 、 服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行；相關(guān)考核指標(biāo)及分值可根據(jù)年度質(zhì)量工作進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 考核等級(jí)：考核結(jié)果分 4個(gè)等級(jí) ， 分別為 :A級(jí) (90分及以上 )、 B級(jí) (8089分 )、 C級(jí) (6079分 )、 D級(jí) (59分及以下 )。發(fā)生區(qū)域性 、 系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的 ， 考核結(jié)果一律為 D級(jí) 。 ▲ 成果運(yùn)用：考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后 ， 交由干部主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) ， 作為對(duì)省 (區(qū) 、 市 )人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問(wèn)責(zé)的重要依據(jù) 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 2023年至 2023年度各省級(jí)政府質(zhì)量工作考核結(jié)果已向社會(huì)公告： ◆ A級(jí)：上海市 、 廣東省 。 ◆ B級(jí)：北京市 、 天津市 、 河北省 、 山西省 、 遼寧省 、 江蘇省 、 浙江省 、 安徽省 、 福建省 、 山東省 、 河南省 、 重慶市、 陜西省 、 甘肅省 。 ◆ C級(jí)：內(nèi)蒙古自治區(qū) 、 吉林省 、 黑龍江省 、 江西省 、 湖北省 、 湖南省 、 廣西壯族自治區(qū) 、 海南省 、 四川省 、 貴州省、 云南省 、 青海省 、 西藏自治區(qū) 、 寧夏回族自治區(qū) 、 新疆維吾爾自治區(qū) 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （三） 2023年 11月，水利部以水建管 [2023]351號(hào)印發(fā) 《水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法 》。 ▲ 考核對(duì)象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市水利 （ 水務(wù) ） 廳 （局 ） ， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局 。 ▲ 考核年度：每年 7月 1日至次年 6月 30日 。 ▲ 考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核和水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核兩部分；評(píng)分細(xì)則在年度質(zhì)量考核工作中另行制定 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 考核等級(jí)：考核評(píng)定采用評(píng)分法 ， 滿分為 100分 。 考核結(jié)果分 4個(gè)等級(jí) ， 分別為： A級(jí) （ 90分及以上 ） 、 B級(jí)（ 8089分 ） 、 C級(jí) （ 6079分 ） 、 D級(jí) （ 59分及以下 ）。 發(fā)生重 （ 特 ） 大質(zhì)量事故的 ， 考核等次一律為 D級(jí) 。 ▲ 考核步驟： ； ； ； 4.綜合考核； 。 實(shí)地核查中：水利建設(shè)質(zhì)量工作總體情況得分占考核總分的 60%；選取 4個(gè)在建工程項(xiàng)目 ， 對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià) ， 得分占考核總分的 40% 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果經(jīng)水利部審定后 ， 通報(bào)各省級(jí)水行政主管部門(mén) ， 抄送各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 ，