中國對外貿易導論(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 國際：國際形勢走向緩和 世界經濟一體化進程加快 亞洲 “四小龍 ”等騰飛的借鑒意義 國內：文革的破壞 經濟崩潰 人心思治 十一屆三中全會的決策 經濟與金融學院 對外開放格局的初步形成 三大特征： 全方位 多層次 寬領域 經濟與金融學院 2）經濟特區的設立 A、設立 (1980、 1988) B、影響 發展外向型經濟的 “ 排頭兵 ” 全國經濟體制改革的 “ 試驗田 ” 對外開放全面展開的 “ 突破口 ” 經濟與金融學院 深圳 汕頭 廈門 珠海 海南 秦皇島 天津 大連 煙臺 連云港 青島 南通 上海 寧波 溫州 福州 湛江 北海 廣州 珠三角 閩三角 長三角 環渤海地區 重慶 萬縣 宜昌 武漢 九江 塔城 伊寧 瑞麗 河口 東興 滿洲里 黑河 琿春 烏魯木齊 拉薩 昆明 貴陽 長沙 西寧 銀川 呼和浩特 長春 經濟特區 沿海開放城市 沿海開放區 沿江開放港口城市 沿邊開放城市 內地省會開放城市 對外開放格局的初步形成 經濟與金融學院 逐級開放格局的形成： 經濟特區 —沿海開放城市沿海經濟開發區內地 對對外貿易的影響 對外貿易在我國經濟發展中的地位與作用得到重新定位 開創并推動了我國外貿體制的改革 經濟與金融學院 ? 二、外貿體制改革的探索階段（ 7987） ? （一）調整中央對外貿易的領導機構 ? 79年 7月：成立了中華人民共和國進出口管理委員會和外國投資管理委員會 ? 80年：將外貿部直屬的海關管理局改為中華人民共和國海關總署，將外貿部直屬的進出口商品檢驗局改為中華人民共和國進出口商品檢驗局 ? 82年 3月：將原對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口管理委員會、外國投資管理委員會合并，成立中華人民共和國對外經濟貿易部，統一領導和管理對外貿易和經濟合作工作 經濟與金融學院 （二）下放外貿經營權 擴大廣東、福建兩省外貿公司自營出口的品種和權利；各地方經批準可以設立地方外貿公司，實行地方和中央雙重領導，以地方為主；在三個直轄市設立了外貿總公司；陸續成立了一批經濟技術開發公司，負責經營本地區的技術引進和開發新產品的出口業務；三資企業享有本企業產品出口和有關原材料進口的經營權。 成立了一批部委進出口公司；成立了一批綜合性貿易公司。 外貿專業公司獨家經營的壟斷局面逐漸被打破。 經濟與金融學院 （三）開展工貿結合試點 外貿公司與工業公司專業對口，實行四聯合、兩公開 工貿結合的公司 全國性的工貿聯合公司 地方性的工貿聯合公司 跨地區、跨行業的大型企業集團 經濟與金融學院 （四）簡化外貿計劃內容 縮小外貿計劃管理的范圍 縮小指令性計劃范圍，實行指令性計劃、指導性計劃和市場調節相結合 擴大指導性計劃范圍 重視運用經濟手段，發揮市場調節作用 改變外貿計劃全部由外貿專業總公司承擔的局面 經濟與金融學院 （五）鼓勵外貿進出口公司實行代理業務 進口代理制 出口代理制 （六）外貿專業公司試行出口承包經營責任制 1987年對外貿專業總公司試行出口承包經營責任制 .承包的內容是 :出口總額 \出口商品換匯成本 \出口盈虧總額 經濟與金融學院 三、外貿體制改革的深入階段 (8890) ? 改革的核心內容是通過建立和完善以匯率、稅收等為主要杠桿的經濟調節體系，推動外貿企業實行自負盈虧。（在國家補貼基礎上全面推行承包經營）措施包括： ? （一）全面推行對外貿易承包經營責任制 ? 各省、自治區、直轄市政府；各外貿專業總公司；各工貿總公司；分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經濟效益指標，承包指標一定 3年不變。 ? 地方分支機構與總公司財務脫鉤，與地方財政掛鉤，把承包落實到外貿經營企業和出口生產企業，盈虧由各承包單位自負 ? 經濟與金融學院 放寬外匯管制。建立了外匯調劑市場，允許調劑價格實行有管理的浮動。 中央政府部門下放部分權力。下放經營外貿企業的審批權，放寬沿海經濟區吸收外資的審批權，減少配額和許可證分配權等。 實行徹底的出口退稅政策。 經濟與金融學院 （二）在輕工、工藝、服裝行業實行自負盈虧試點 （三）深化改革外貿機構 各外貿專業總公司逐步轉變職能，進行企業化經營。各分支機構逐步下放到地方成為獨立的經濟法人，進行自主經營。 經濟與金融學院 （四）外貿計劃體制的改革 ? 總體計劃以價值而非數量為標準 ? 各項承包指標成為最重要的指令性計劃 ? 少數商品統一經營，多數商品分散經營 經濟與金融學院 （五）外貿管理體制的改革 88年 3月把集中于國家的地方進出口審批權，某些商品計劃的審批權和大部分原外貿公司的人、財、物管理權下放到地方政府。各地方政府可以批準成立經營本地進出口業務的外貿企業。具備條件的大、中型生產企業可以自營本企業產品的出口和生產所需的進口業務。 經濟與金融學院 （六）外貿財務體制改革 增盈資金在 87年基礎上擴大了使用范圍，可將不超過 25%的資金用于職工福利。 經濟與金融學院 對 8890年改革的評價： ? 利：地方開始對盈虧負責，減輕了中央財政負擔；明確了中央和地方的外匯分配關系，調動了各方面擴大出口的積極性；加快了外貿領域企業化改革；促進了對外貿易的發展。 ? 弊： 外貿企業沒有完全實行自負盈虧 ? 不利于優化進口商品結構 經濟與金融學院 不利于優化產業結構 沒有建立一種完善的自我約束機制來約束企業的短期行為 助長了國內物價的上漲 造成了地區和企業之間的不平等競爭 外貿公司激增，造成了外貿經營秩序的混亂 經濟與金融學院 四、外貿體制改革的完善階段 （ 9193） （一）取消國家對外貿企業的虧損補貼，使外貿企業真正實現自負盈虧 （二）改革外匯留成比例，加強對出口收匯的管理 （三）完善對外貿易的宏觀管理，保持政策的連續性和穩定性 （四）進一步改革出口管理體制 （五）加快進口管理體制改革 經濟與金融學院 評價： 優：比較成功。出口增長快；經濟效益提高；經營秩序好轉；出口商品結構優化。 弊： 并未完全自負盈虧 配套的政策措施尚未完全到位 承包額度存在主觀隨意性，缺乏科學標準 外匯分配制度仍然存在缺陷 匯率調整還沒有到位 經濟與金融學院 五、“入世”前中國外貿體制改革的新進展（ 9401） （一）改革外匯管理體制，發揮匯率對外貿的重要調控作用 94年 1月 1日起，實現匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制，建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理的、相對穩定的人民幣匯率；實行銀行結匯、售匯制，取消外匯留成和上繳，人民幣在經常項目下可有條件兌換；取消外匯收支的指令性計劃。 經濟與金融學院 （二）減少對進出口方面的數量限制 （三）運用法律、經濟手段，完善對外貿易的宏觀調控體系 加強外貿立法 采取必要的行政手段調節對外貿易 強化了經濟調控手段 （四）加強外貿經營的協調服務機制 （五）放寬了生產企業經營外貿的審批標準 （六）加快了外貿企業經營機制的轉換 經濟與金融學院 六、“入世”后我國外貿體制的改革 （一）健全與完善對外貿易法律法規 02年 1月 1日起，施行《反傾銷條例》《反補貼條例》《保障措施條例》 04年 6月 1日，修改后再次正式實施； 02年 1月 1日起正式發布并執行《進出口貨物管理條例》，三級法規體系形成 04年 4月 6日修訂《對外貿易法》，并于該年 7月 1日起施行 經濟與金融學院 （二）持續改革出口退稅機制，保持外貿和經濟持續健康發展 調整中央和地方出口退稅分擔比例 規范地方出口退稅分擔辦法 改進出口退稅退庫方式 （三）深化改革外貿管理機構 03年 3月 25日，商務部正式成立，內外貿不再分割 （四）深化改革外貿管理體制 經濟與金融學院 評價： 政府管理職能有待改革和健全 部分政策規定與 要求不符 外貿結構依然存在缺陷 外貿企業競爭力依然有待加強 協調與服務機制不完善 經濟與金融學院 外貿體制改革方向 加快政府職能轉變 進一步完善和健全法律法規體系 運用多種經濟手段促進外貿的可持續發展 為增強企業的國際競爭力提供所需的制度條件 完善外貿協調服務機制 經濟與金融學院 相關概念和術語： 對外貿易體制，國家統制，國營外貿企業外貿經營權，匯率并軌，出口補貼，出口退稅，出口信貸，出口配額，許可證制度 “休克”療法，“漸進式”改革 經濟與金融學院 第四章、中國對外貿易發展戰略 ? [教學目標 ]讓學生了解對外貿易發展戰略的內涵和中國的幾個重要發展戰略 ? [教學重點 ]理解不同對外貿易發展戰略提出的背景和內容 ,用發展的眼光去重新認識其不同的意義 ? [難點 ]發展戰略實施的難度 經濟與金融學院 ? 第一節 對外貿易戰略的內涵 ? 第二節 中國對外貿易戰略的理論探討 ? 第三節 中國對外貿易的總體和具體戰略 ? 第四節 與中國外貿發展戰略 經濟與金融學院 ? 第一節 對外貿易戰略的內涵 ? 一、貿易戰略的基本涵義 ? 指一國或地區通過國際分工方式和程度的選擇，影響國內資源配置和競爭效率的一整套貿易制度及政策體系。 ? 它一方面體現為政府對貿易發展的總體設想；另一方面體現為政府通過對貿易的干預，影響或改變經濟的發展（特別是產業發展的）方向。 ? 經濟與金融學院 二、貿易戰略的類型 世界銀行分類： 外向型貿易戰略 內向型貿易戰略 經濟學家分類： 出口導向戰略、進口替代戰略、平衡型戰略 經濟與金融學院 （ 1）進口替代戰略 進口替代戰略又稱為內向型的發展戰略，主要是通過建立和發展本國的工業，是相對進口工業制成品的替代，以達到削減進口、節約外匯，發展本國工業和減少對國外經濟依附等目的。 進口替代戰略一般分為兩個階段： 第一階段主要是建立和發展一般的最終消費品工業； 第二階段是在對消費品的進口替代發展到一定程度以后，集中力量建立和發展生產資本品、中間產品的工業 進口替代戰略的做法： 高筑壁壘限制進口；優惠本國政策；高估本國貨幣匯率 經濟與金融學院 （ 2）出口導向戰略 又稱為外向型的發展戰略，主要是通過擴大制成品的出口，加強工業基礎，促進整個經濟的工業化，實施該戰略的國家都把國際市場作為一國經濟活動的中心，把促進工業制成品的出口作為一國經濟發展的核心。 出口導向戰略一般分為兩種，一種是依靠初級產品來推動經濟增長的“初級產品”出口導向戰略，另一種是依靠制成品出口來帶動經濟增長的“次級產品”出口導向戰略。 出口導向戰略的做法： 減少貿易壁壘，實施自由貿易；采取特殊優惠政策；貨幣對外貶值 經濟與金融學院 （ 3）混合發展戰略 主要是對進口替代戰略和出口導向戰略的結合。該戰略強調既不過分保護進口也不過分鼓勵出口，對進出口采取一種中性的政策。 對于這種戰略的實施主要有三種觀點： a.綜合運用兩種戰略的優勢，實施雙層次的、重點有序的綜合發展戰略。 戰略。 ，出口導向戰略以國際市場為主要目標，交替使用。